Elaborada para la

La planta potabilizadora con que cuenta la ciudad será reemplazada al terminarse la nueva planta que actualmente se encuentra en la etapa de arranque de operaciones. El Departamento de Servicios de Salud de California indicó que varios procesos de la planta potabilizadora actual no cumplían con diversos estatutos y normas estatales de salud.

El sistema de tratamiento de aguas residuales de Brawley también fue establecido hace más de 70 años. Actualmente funciona como un fondo para iniciativas, en el cual el costo de los servicios de saneamiento se cubre con el cobro de tarifas fijas a los usuarios, las cuales se basan en el uso de suelo. Hasta el momento hay aproximadamente 4,600 cuentas activas en el sistema de saneamiento.

En la actualidad la planta de tratamiento de aguas residuales (PTAR) da tratamiento a una cantidad de efluente mayor al 85% de su capacidad máxima, con lo cual se infringen las normas del Consejo Regional para el Control de la Calidad del Agua en California. La capacidad de diseño de la planta de tratamiento de aguas residuales es de 3.9 mgd (millones de galones diarios). Una gran parte del sistema de alcantarillado sanitario y pluvial está combinada, lo cual provoca que haya flujos pluviales de 8 a 12 mgd que periódicamente sobrecargan la PTAR.

La planta de tratamiento de aguas residuales consta de un sistema de tratamiento primario y un sistema de lagunas para tratamiento secundario con procesos de tratamiento de líquidos y sólidos. El sistema de alcantarillado también incluye dos cárcamos de bombeo y 67.3 millas de redes y colectores de aguas residuales.

En abril de 1887, Brawley presentó a la Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza (COCEF) la Etapa I de la solicitud de certificación del Proyecto de Ampliación de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales y Mejoras a los Servicios de Recolección de Aguas Residuales y Distribución de Agua Potable. La solicitud que se recibió concuerda con las prioridades y los objetivos de la COCEF. La Etapa I fue aceptada y se autorizó continuar con la Etapa II del proceso de certificación.

La ciudad busca la certificación de la COCEF para poder tener acceso a los recursos del Fondo para Infraestructura Ambiental Fronteriza (BEIF, por sus siglas en inglés) que administra el Banco de Desarrollo de América del Norte (BDAN). Asimismo, el municipio está solicitando fondos de la Agencia de Desarrollo Económico y otras instancias. Con el apoyo de la COCEF, la ciudad de Brawley podrá planear mejoras a los sistemas de distribución de agua potable y saneamiento, así como ayudar a iniciar un proceso sustentable de desarrollo económico y comunitario que llegue a todos los segmentos de la población.

Suministro de agua (Distribución). Con las modificaciones al sistema actual de distribución se eliminarán las deficiencias que enfrenta el sistema de agua potable. Entre las modificaciones se incluyen: la instalación de tuberías de mayor diámetro y el reemplazo de las tuberías de hierro con tubería de PVC. Con estas medidas se podrá contar con un sistema de distribución libre de corrosión y de problemas de presión negativa, que a la vez sean de la dimensión adecuada para el desarrollo que se proyecta a futuro. Con el reemplazo de las tuberías habrá una mejor presión, se reducirá la posibilidad de fallas y se necesitará menos mantenimiento. El costo capital estimado de las medidas de mejoramiento es de $18.74 millones de dólares. Sin embargo, únicamente se está solicitando la certificación de la Etapa I del proyecto de mejoramiento del sistema, cuyo costo asciende a $5.61 millones de dólares solamente.

A fin de satisfacer los requerimientos de la demanda a futuro, los sistemas de distribución y almacenamiento deben modernizarse para adecuarse a las necesidades de desarrollo de la creciente población de 42,101 habitantes. El costo proyecto del sistema de distribución y almacenamiento es de $29.1 millones de dólares, mientras que la ampliación de la planta potabilizadora costaría $17.2 millones de dólares. El costo total del nuevo sistema sería de $46.3 millones de dólares.

Las obras propuestas en la Fase I del proyecto incluyen el reemplazo de 39,267 pies lineales de tubería de hierro forjado de 4 y 6 pulgadas de diámetro, por medio de tubería de PVC de 8 y 12 pulgadas de diámetro. Además, se remplazarán 3,209 pies adicionales de tubería de hierro forjado de 4 y 6 pulgadas dentro de los límites de la ciudad para satisfacer las necesidades la Colonia Po; mientras que otros 10,093 pies de tubería de asbesto-cemento de 8 pulgadas de diámetro con tubería de PVC de 18 pulgadas para satisfacer las necesidades de La Colonia. Las mejoras a los servicios de estas dos colonias fuera de los límites de la Ciudad de Brawley serán financiados independientemente por el Departamento de Agricultura (USDA) como parte de su iniciativa para colonias.

La factibilidad financiera del Fondo para Proyectos de agua potable durante el periodo de veinte años que termina en el año 2020 depende de varios factores:

• Mantener las tarifas actuales que se cobran por el servicio (en dólares constantes);
• El crecimiento demográfico de la ciudad debe mantenerse por lo menos al "nivel bajo" para generar utilidades adecuadas por concepto de cobros;
• La capacidad para obtener recursos fiscales para resolver problemas de salud;
• La capacidad para obtener financiamiento externo adecuado para la posterior ampliación del sistema de agua potable;
• Que no se excedan considerablemente las estimaciones finales del costo de construcción.

Con este proyecto se contará con un tratamiento confiable para las aguas residuales, impulsando así el crecimiento de la ciudad. La actual planta de tratamiento presenta deficiencias que se deben resolver. Con la combinación de los sistemas de drenaje sanitario y pluvial, el aumento en el volumen del flujo durante las épocas de precipitación pluvial provoca que las aguas residuales reciban únicamente tratamiento primario antes de ser descargadas.

Con la ampliación y modernización de la PTAR se reducirá la probabilidad de descargar aguas negras al Río Nuevo, así como también se reducirá el índice de transmisión de enfermedades provocadas por el contacto casual con aguas negras. La capacidad se incrementará de manera tal que la cantidad de flujo que se genera durante las lluvias pueda recibir tanto tratamiento primario como secundario antes de descargarse. También se podrá descargar efluente con un mayor grado de tratamiento que el que recibe actualmente.

El Consejo Regional para el Control de la Calidad del Agua en California (CRWQCB, por sus siglas en inglés) exige al municipio ampliar la capacidad de la planta, ya que el flujo actual es mayor al 85% de la capacidad de diseño, que es 3.9 mgd. La planta necesita más capacidad para ajustarse a la demanda actual y al desarrollo a corto plazo. Además, de no tomarse medida alguna, el municipio podría hacerse merecedor a una sanción de $10,000 dólares diarios y enfrentaría otro tipo de consecuencias y costos legales relacionados por concepto de esta infracción. Es necesario agregar al proceso de tratamiento instalaciones para la desinfección que permitan cumplir con los requerimientos del permiso estatal que habrá de obtenerse posteriormente.

La estimación de los volúmenes del flujo de aguas residuales se basa parcialmente en la información del Plan General de Brawley de 1995. Consulte el siguiente cuadro.

Los requerimientos actuales para el efluente son la Demanda Bioquímica de Oxígeno (DBO) – 45 mg/l, Sólidos Suspendidos Totales (TSS) – 95 mg/l, materia sedimentable – 0.3 mg/l, y flujo promedio diario – 3.9 mgd.

Tal como lo determinó la empresa Weston en el plan maestro de la planta de tratamiento de aguas residuales, el proceso de lagunas aireadas resultó ser la alternativa más favorable. Todas las alternativas fueron ponderadas en base a los criterios en una matriz de evaluación. El proceso de lagunas aireadas recibió una calificación igual o mayor a la de las demás alternativas en todos los criterios. El proceso de lagunas aireadas es el sistema que actualmente utiliza la PTAR, por lo cual el personal operativo conoce ya esta tecnología.

Se espera que para el otorgamiento del permiso de descarga (NPDES) en el año 2000 se exija un proceso de desinfección. Weston evaluó tres procesos de desinfección distintos y determinó que el proceso con rayos ultravioleta (UV) es el más favorable, siempre y cuando se vuelva a evaluar en un periodo de prueba piloto de por lo menos 30 días. Esta prueba piloto deberá llevarse a cabo durante la etapa de diseño del sistema. El sistema UV obtuvo la mejor calificación en una matriz de evaluación de "problemas de seguridad" y de "costos de instalación y de operación y mantenimiento". El siguiente cuadro muestra la estimación de costos del tratamiento de las aguas residuales. Se está solicitado la certificación de la Etapa I, Ampliación y de la Etapa 1A, Desinfección, cuyo costo asciende a $7,173,000 de dólares.

Sistema de recolección de aguas residuales

El sistema de alcantarillado de la ciudad fue instalado hace aproximadamente 70 años. Cerca de 1,500 acres en la ciudad tienen un sistema combinado de drenaje sanitario y pluvial. Los resultados del análisis del Plan Maestro del Sistema de Alcantarillado, al simular el sistema actual de combinación de drenaje pluvial y sanitario, indicaron que el 33% de las redes del sistema son de tamaño insuficiente. El costo capital recomendado para el sistema de alcantarillado se dividió en dos categorías: (1) reemplazo y (2) construcción nueva, con un costo de $5.5 y $7.6 millones de dólares respectivamente. Se está solicitando la certificación de la Etapa I para el reemplazo de las redes en las áreas más congestionadas de la ciudad, lo cual tendría un costo estimado de $773,000 dólares.

El programa de rehabilitación sometido a consideración para su certificación inluye el remplazo de 6,200 pies de tuberías en varios puntos de la ciudad.

El método que se está considerando para la rehabilitación de las redes ubicadas en áreas congestionadas de la ciudad es el retiro y reemplazo de las tuberías existentes. Se está considerando el método de las redes paralelas para la rehabilitación de las áreas que no están bien desarrolladas.

La factibilidad financiera del Fondo para Proyectos de Saneamiento durante el programa de mejoras capitales depende de los siguientes factores:

• El éxito del programa de financiamiento mediante recursos fiscales para cubrir el costo de los reemplazos, los costos ambientales relacionados y la necesidad de ampliar para apoyar el crecimiento económico.
• La obtención de financiamiento con tasas de interés bajas y plazos de pago prolongados.
• El crecimiento demográfico de la ciudad en los siguientes 20 años, a fin de generar utilidades provenientes del cobro de los servicios de saneamiento (nivel mínimo de "bajo crecimiento").
• El éxito que se tenga al instituir tarifas por concepto del servicio de saneamiento con el fin de obtener la utilidad máxima que a la vez resulte asequible y equitativa para todos los usuarios.
• La obtención de fondos para la ampliación de parte de futuros fraccionadores.
• Que no se rebasen considerablemente las estimaciones de los costos de construcción.

El BDAN elaboró una evaluación para determinar la factibilidad financiera del proyecto y hacer recomendaciones sobre la cantidad de fondos de subsidio y préstamos que dicha institución podría otorgar a la ciudad de Brawley. La siguiente tabla resume las estructura financiera propuesta.

Además de los fondos para construcción del BEIF, el BDAN consideró la posibilidad de otorgar fondos de transición del BEIF para permitir un incremento gradual en las tarifas. Sin embargo, no se recomendaron fondos de transición puesto que el incremento tarifario no resulta excesivo.

Como parte del análisis financiero, el BDAN elabora un modelo tarifario. El modelo se utilizará para determinar que impactos tendrán las obras propuestas sobre las tarifas, bajo varios esquemas de créditos/subsidios (tanto de construcción como de transición).

La tarifa de agua actual es de $39.25 mensuales, mientras que la tarifa de alcantarillado y saneamiento asciende a $12.40 por mes. El análisis financiero del BDAN concluyó que la tarifa combinada de agua y saneamiento de $51.65 es relativamente alta considerando las condiciones económicas de Brawley, por lo que un incremento tarifario mayor al propuesto no sería factible. La Ciudad se vió obligada a incrementar sus tarifas de agua de $16.00 al mes en 1994 a $39.25 en 1999, lo cual corresponde a un incremento de 145% en cinco años. Dicho incremento fue necesario debido a los créditos obtenidos por la ciudad por un monto de $24 millones para el financiamiento de la planta potabilizadora. El único incremento tarifario recomendado por el BDAN en este momento es para las tarifas de saneamiento, las cuales se recomienda aumentar de $12.40 a $13.00 mensuales, un incremento de 4.8%.

Tal como lo solicta COCEF, la ciudad de Brawley implementó un plan de participación comunitaria, el cual incluyó, entre otras cosas, la preparación de un plan de participación comunitaria, la formación de un comité ciudadano compuesto de miembros respetados de la comunidad, la distribución de información sobre el proyecto mediante el correo, y la realización de doce reuniones públicas en varios puntos de la ciudad. Además, se sostuvieron dos reuniones públicas para toda la ciudadanía los días 15 de abril y 4 de agosto de 1999. Los resultados de la evaluación financiera fueron presentados al público durante la segunda reunión.

El proyecto cumple con los criterios de desarrollo sustentable: "Un desarrollo económico y social basado en la conservación y protección del medio ambiente y el uso racional de los recursos naturales, pero considerando las necesidades actuales y futuras, así como los impactos presentes y futuros de las actividades humanas."

Todos los parámetros ambientales han sido cumplidos y el proyecto cumple con los documentos locales y regionales de planeación. La ampliación de la planta de tratamiento de aguas residuales, aunada a las mejoras en los sistemas de recolección de aguas residuales y distribución de agua potable, requerirán poco en materia de capacidad institucional, ya que las obras propuestas utilizarán la misma tecnología que la utilizada en la actualidad por la ciudad.

El sistema de distribución de agua potable consta de aproximadamente 75 millas de tuberías que se encuentran dentro de la jurisdicción de la ciudad de Brawley.

Idoneidad de la nueva ubicación. La Etapa I de las mejoras al sistema de distribución de agua potable y el reemplazo de algunas partes del sistema actual se harán en la red existente, la cual ha recibido servicio durante sesenta y cinco años.

La actual planta de tratamiento de aguas residuales se encuentra en la parte noroeste de la ciudad, en el 5015 de la calle Best Canal Road, al norte del cruce con la calle Shank Road. La ampliación de la planta de tratamiento de aguas residuales se construirá en el mismo lugar (consulte el mapa de ubicación de la planta de tratamiento de aguas residuales).

Idoneidad de la nueva ubicación. El lugar es lo suficientemente grande como para ajustarse a la ampliación recomendada, incluyendo las lagunas de aireación, y se encuentra junto al Río Nuevo, cuerpo que recibirá las descargas del efluente tratado.

Sistema de recolección de aguas residuales El sistema de recolección de aguas residuales, un sistema de flujo por gravedad, tiene aproximadamente 65 millas de longitud y se encuentra dentro de la jurisdicción de la ciudad (consulte la fotografía aérea del sistema de recolección de aguas residuales, Figura 1-2).

Idoneidad de la nueva ubicación. La Etapa I de las mejoras al sistema de recolección de aguas residuales y el reemplazo de algunas partes del sistema actual se harán en la red existente, la cual ha recibido servicio durante setenta años.

Descripción del proyecto. A continuación se presenta la problemática de salud humana y medio ambiente que se resolverá con las mejoras que planea el municipio para los sistemas de distribución de agua potable, alcantarillado, tratamiento y disposición de aguas residuales:

Suministro de agua potable. La red del sistema de distribución actual tiene ya 65 años y se compone de un 39% de tuberías de hierro forjado, 41% de tuberías de cemento de asbesto (CA) y 20% de tuberías de cloruro de polivinilo (conocido como PVC). Se han presentado varias fallas en las tuberías de hierro debido a la corrosión y a la tuberculación de las mismas, problemas que han provocado una considerable reducción de la capacidad de la red y han creado una pérdida excesiva de presión. La baja de la presión afecta la capacidad para distribuir agua a la ciudad, y provoca la interrupción del servicio de agua potable cuando hay fallas en las tuberías. Al momento de un incendio en una escuela local se registró la lectura de una presión de tan solo 28 psi en un hidrante. La ciudad ha hecho pruebas a los hidrantes para medir tanto el flujo como la presión del sistema, y en varios lugares se han registrado presiones negativas durante las horas de mayor demanda. La existencia de presión negativa en un sistema de agua potable puede provocar el colapsamiento de las redes, la infiltración de agua contaminada al sistema debido a las conexiones transversales, y la incapacidad para satisfacer las demandas de los consumidores. Para resolver estos problemas es necesario un programa para el reemplazo de estas redes.

Tratamiento de aguas residuales. Recientemente el Consejo Regional para el Control de la Calidad del Agua de la Región de la Cuenca del Río Colorado infraccionó en dos ocasiones a la ciudad de Brawley, debido a que se estaban haciendo descargas ilícitas de aguas negras sin tratamiento al Río Nuevo. Estas descargas fueron provocadas por la obstrucción de la entrada de la red de aportación a la planta de tratamiento de aguas residuales, con la acumulación de desechos generados por las lluvias y por la grave corrosión y las consecuentes fallas de dos pozos de visita. Asimismo, la planta recientemente ha tenido un flujo diario promedio mayores a la capacidad de 3.9 mgd. El Consejo Regional para el Control de la Calidad del Agua de California (CRWQBC, por sus siglas en inglés) ha exigido a la ciudad que amplíe la capacidad de la planta, ya que el flujo actual rebasa el 85% de la capacidad de diseño de la misma. La planta necesita una mayor capacidad para adaptarse a la demanda actual y al desarrollo a corto plazo. El no tomar ninguna medida podría provocar la imposición de una sanción de $10,000 dólares diarios por concepto de la infracción, así como otro tipo de costos y problemas de carácter jurídico relacionados con el quebrantamiento de las normas. Es necesario agregar al proceso de tratamiento instalaciones de desinfección con el fin de satisfacer los requisitos de un futuro permiso estatal.

El sistema de alcantarillado de la ciudad, establecido hace más de 70 años, es principalmente un sistema de flujo por gravedad. Aproximadamente la mitad del sistema es una combinación de drenaje sanitario con drenaje pluvial. El sistema incluye dos cárcamos de bombeo, aproximadamente 65 millas (345,000 pies lineales) de redes de recolección que van de 6 a 30 pulgadas de diámetro, y 1.5 millas de tuberías de impulsión. Todos los colectores y tuberías maestras fluyen hacia la planta de tratamiento de aguas residuales (PTAR) de la ciudad, la cual hace sus descargas al Río Nuevo. La capacidad del drenaje es adecuada en condiciones de flujo normales, en clima seco. Sin embargo, dado que la mayor parte del sistema es una combinación de drenaje sanitario y pluvial, algunas partes del mismo se sobrecargan durante periodos de fuerte precipitación.

Programa de obras del proyecto En el siguiente diagrama se presenta un resumen de las tareas que para el proyecto recomiendan los borradores del Plan Maestro de Agua Potable y el Plan Maestro de Alcantarillado de enero de 1999. En la certificación se incluye la Etapa I de los proyecto de suministro de agua potable, tratamiento de aguas residuales y reemplazo de los colectores de aguas residuales, con estimaciones de costos en dólares constantes.

Información demográfica. Los sistemas de agua potable y alcantarillado dan servicio a un población de aproximadamente 21,000 habitantes. Se espera que continúe un moderado crecimiento demográfico de aproximadamente 1.7% anual. El desarrollo comercial, industrial y habitacional que se proyecta en el Plan Municipal General de 1995 y el Plan de Vivienda de 1997 es reflejo de las tendencias demográficas, en las que se espera un incremento de 35,404 a 42,100 habitantes en un periodo de 20 años. Los planes maestros de agua potable y alcantarillado incluyen planes para construir instalaciones que den servicio a una población de 42,100 habitantes.

Servicios ambientales locales. El 100% de la población disfruta de los servicios de agua potable y alcantarillado.

En el Plan Maestro de Agua Potable se evalúa el sistema de distribución de agua potable con el fin de determinar si este es adecuado para las necesidades de Brawley. En él se evaluaron dos alternativas: (1) no realizar el proyecto, y (2) el reemplazo de las tuberías en etapas.

Alternativa de no realizar el proyecto El sistema de distribución tiene ya 65 años de antigüedad, y se compone de tuberías de hierro colado, tuberías de cemento de asbesto y tuberías de cloruro de polivinilo (PVC). Las tuberías de hierro son las más antiguas, y forman casi el 39% del total de las redes. El sistema municipal ha tenido varias fallas en las tuberías debido a la corrosión y a la tuberculación de las mismas. La corrosión y tuberculación del interior de la tubería pueden reducir considerablemente su capacidad, creando así una excesiva baja de presión. El análisis del sistema actual de distribución indica que hay presión adecuada durante las temporadas y horas de demanda promedio, pero durante los periodos de demanda máxima o durante los incendios, muchas áreas de la ciudad tienen presión negativa. La existencia de presión negativa en un sistema de agua potable puede provocar el colapsamiento de las redes, la infiltración de agua contaminada al sistema debido a las conexiones transversales, y la incapacidad para satisfacer las demandas de los consumidores. Para resolver estos problemas es necesario un programa para el reemplazo de estas redes. La ciudad ha experimentado varias fallas recientes en las tuberías de hierro colado debido a la corrosión. En algunos casos, al retirar la tubería, el diámetro interior de la misma era de menos de la mitad del que tenía al ser instalada originalmente. La diferencia en el diámetro interior se traduce en una mayor pérdida de presión y en la poca confiabilidad del sistema durante horas pico o situaciones de incendio. En el Plan Maestro de Agua Potable elaborado por Pountney & Associates, Inc. (Pountney) se examinan los actuales sistemas de distribución de agua potable y se recomienda el reemplazo de la tubería, la ampliación de la nueva planta potabilizadora y la construcción futura de un nuevo sistema de distribución. De continuar estas condiciones habría un incremento en las fallas y la baja presión provocaría la interrupción del servicio durante situaciones de emergencia. Estas condiciones no son aceptables para un sistema público de agua potable.

Alternativa de modificaciones al sistema. Es necesario hacer numerosas modificaciones al sistema actual para poder contar con una presión adecuada durante condiciones de demanda máxima más incendio. Se propone el diseño y la construcción de las mejoras capitales al sistema actual durante los siguientes veinte años en cuatro etapas. Las mejoras de la Etapa 1 se incluyen en el documento Etapa II de este proyecto, e incluyen el reemplazo urgente de toda la tubería de hierro colado de 4" de diámetro, así como parte de la tubería de hierro de 6" de diámetro. En la Etapa 1 se incluyen los siguientes cambios:

Reemplazo de tubería en la Colonia Po $447,327

Reemplazo de tubería en la Colonia La $1,520,647

Reemplazo de tubería de hierro de 4" y 6" $3,615,928

Total de mejoras de la Etapa I $5,615,902

En el Plan Maestro de Alcantarillado de enero de 1999, Weston evaluó cuatro alternativas al proceso de tratamiento: (1) No realizar el proyecto, (2) lagunas aireadas, (3) combinación de lagunas aireadas y lodos activados, y (4) lagunas aireadas con reuso de agua. En el desarrollo de estas alternativas se consideraron los objetivos globales de tratamiento y las necesidades del municipio. En todos los sistemas evaluados se presupone que el tamizaje y extracción de arena se harán en las obras de cabezal de la PTAR, antes de que las aportaciones entren al primer proceso principal.

Alternativa de no dar tratamiento a las aguas residuales La alternativa de "No realizar el proyecto" se evaluó con la finalidad de identificar la necesidad de implementar mejoras a la PTAR y los posibles problemas que generaría esta decisión. La PTAR necesita capacidad adicional para manejar el flujo actual. La capacidad diaria promedio de la planta es de 3.9 MGD, aunque actualmente recibe un flujo igual o superior a su capacidad. Los flujos de septiembre de 1998 fluctuaron entre 3.91 MGD y 4.27 MGD. Este exceso provocó que el Consejo Regional para el Control de la Calidad del Agua de California (CRWQBC ) emitiera el 4 de noviembre de 1998 una Notificación de Incumplimiento. Dicha notificación se emite cuando hay contravenciones al permiso que NPDES otorga a la ciudad, siendo en este caso el volumen de flujo. La ciudad debe tomar medidas correctivas para atender esta inquietud. El no tomar ninguna medida podría provocar la imposición de una sanción de $10,000 dólares diarios por concepto de la infracción, así como otro tipo de costos y problemas de carácter jurídico relacionados con el quebrantamiento de las normas. Dado que la ciudad espera más desarrollo a corto plazo, también se necesitará incrementar la capacidad para ajustarse a dicho crecimiento. De no tomarse medidas, el desarrollo futuro se aplazaría hasta en tanto se implemente un plan para agregar capacidad, corriendo el riesgo de que se pierdan las utilidades que genera el desarrollo y de que la EPA y CRWQCB impongan otras sanciones.

El proceso de tratamiento con lagunas aireadas es el sistema que actualmente utiliza la PTAR. Este sistema consta básicamente de los siguientes pasos:

• Tamizaje y remoción de arena (obras de cabezales),
• Clarificadores primarios,
• Lagunas aireadas,
• Lagunas de estabilización,
• Descarga al Río Nuevo.
• El diseño de este proceso se basa en un plan de implementación en tres etapas, que consiste en incrementos de capacidad de 2 MGD, 3 MGD y 3 MGD a efecto de obtener una capacidad final de tratamiento de 12 MGD. En la Figura 2-1 se plantea la Etapa 1 que se desea certificar.

La combinación de lagunas aireadas con el proceso de lodos activados realmente se consideraría como dos sistemas diferentes y separados. Los dos sistemas funcionarían como sistemas independientes.

El proceso de lodos activados básicamente consta de los siguientes elementos:

• Tamizaje y extracción de arena (obras de cabezal),
• Estructura de aireación,
• Clarificador secundario, y
• Descargas al Río Nuevo

Consulte el plan maestro de la PTAR (versión borrador) para el diseño de este proceso (Cuadro 4-3) y la distribución de las instalaciones necesarias para la Etapa 1 (Figura 4-1). El diseño de este proceso se basa en un plan de implementación en tres etapas, que consiste en incrementos de capacidad de 2 MGD, 3 MGD y 3 MGD a efecto de obtener una capacidad final de tratamiento de 12 MGD.

El proceso de lagunas aireadas con reuso de agua es idéntico al de lagunas aireadas descrito anteriormente, con la excepción del lugar de las descargas. En este proceso, el efluente se descargaría en los terrenos aledaños, en lugar de descargarlo al Río Nuevo. Este efluente también serviría para el riego de terrenos agrícolas.

Las instancias públicas que regular las descargas de efluente son CRWQCB y el Departamento de Servicios de Salud (DHS, por sus siglas en inglés); siendo la dependencia principal en materia de reuso de agua el DHS. DHS y CRWQCB se refieren a esta descarga de efluente a los terrenos como "Reuso del Agua". DHS ha establecido reglas y lineamientos para el reuso. Los parámetros establecidos por DHS para el reuso de agua, con base en la clasificación agrícola, son más estrictos que los de descargas de efluente hacia el Río Nuevo. A medida que los parámetros para la recuperación del agua a partir del efluente se van haciendo cada vez más estrictos, se exige que el proceso de la PTAR actual se modifique para que haya un proceso de lodos activados. Este proceso de lodos activados también se debe mantener durante todas las futuras ampliaciones. Los costos capitales y de operación y mantenimiento de esta alternativa serían entonces considerablemente más altos que los del proceso de lagunas aireadas o la combinación de lagunas aireadas con un proceso de lodos activados. En consecuencia, la alternativa para el reuso no se siguió considerando.

En el Plan Maestro de la PTAR se evaluó la alternativa del proceso de tratamiento en la matriz de evaluación que se presenta en el cuadro 4-2. La alternativa de una laguna aireada se consideró superior en base a los aspectos técnicos, los requisitos del área, la seguridad de los operadores y los costos. Se calculó que los costos capitales y de O y M serían menores que los de otras alternativas. El posible impacto ambiental sería más favorable para las alternativas de lagunas aireadas y combinación de lagunas aireadas con lodos activados. La alternativa de lagunas aireadas es la más favorable. Por lo tanto se solicita la certificación de la Primera Etapa para incrementar la capacidad en 2 mgd.

En el Plan Maestro de la PTAR se evaluaron tres alternativas para el proceso de desinfección:

• Cloración/Descloración (sistema con gas)
• Hipocloruro de sodio/Bisulfato de sodio,
• Luz ultravioleta

La alternativa de desinfección con luz ultravioleta fue la que obtuvo la mayor calificación en la matriz de evaluación, tanto en aspectos relacionados con seguridad como en aquellos sobre instalación, costo estructural y costo de O y M. Sin embargo, obtuvo una baja calificación en la confiabilidad, dado el nivel de TSS de 95 mg/L. Weston recomendó que se reevalúe la calificación del sistema de luz UV después de un periodo de pruebas piloto de por lo menos 30 días. El proceso de desinfección considerado más favorable después de la prueba piloto es el que forma parte de la propuesta de certificación.

Sistema de recolección de aguas residuales El objetivo principal del Plan Maestro del Sistema de Alcantarillado de 1999 fue evaluar la capacidad de alcantarillado actual en condiciones de flujo actuales y futuras. El sistema de alcantarillado actual es adecuado siempre y cuando haya un clima seco. Sin embargo, dado que la mayor parte del sistema es una combinación de drenaje sanitario y pluvial, algunas partes del mismo se sobrecargan durante los episodios de alta precipitación pluvial.

En el Plan Maestro se señala que debido a que la mayor parte del sistema de alcantarillado de Brawley se compone de drenaje combinado, el sistema se ve afectado considerablemente por los escurrimientos que siguen a los episodios de fuerte precipitación pluvial. Durante el periodo de lluvias, la parte combinada del sistema da servicio a aproximadamente 1,500 acres de la extensión territorial de la ciudad. En el análisis del Plan Maestro, al simular el sistema combinado, se observó que aproximadamente 33% de las redes tienen un tamaño inadecuado. Considerándolo como sistemas separados en condiciones climáticas de sequedad y lluvia, aproximadamente el 4% y el 27% de las redes modeladas en 1998 tienen un tamaño insuficiente. Por consecuencia, se hacen urgentes las modificaciones al sistema de alcantarillado.

En el Plan Maestro se establecieron prioridades para el reemplazo del sistema actual en base a los siguientes criterios:

• Las deficiencias en clima seco son más críticas que las deficiencias en clima lluvioso.
• Las deficiencias actuales son más importantes que las futuras.
• Los proyectos se jerarquizan según la gravedad de la deficiencia, midiendo la razón entre flujo y capacidad existente (porcentaje lleno) en cada una de las situaciones evaluadas.
• Las deficiencias críticas se presentan cuando el flujo rebasa el 120% de la capacidad.
• El sistema debe constar de drenaje sanitario y pluvial separados.

Con base en estas suposiciones se definieron tres categorías de prioridad para los conductos principales:

• Actual en clima seco (sistema separado)
• Porcentaje lleno en clima seco en 2020 (sistema separado)
• Porcentaje lleno en clima lluvioso en 2020 (sistema separado)

Para las rehabilitaciones del drenaje se consideró un tamaño adecuado para el flujo del año 2020 en clima lluvioso. El flujo del año 2020 en clima lluvioso se definió como un episodio de precipitación pluvial de 5 horas cada 2 años. Se está presuponiendo que el sistema constará de drenaje sanitario y drenaje pluvial separados. Los proyectos se jerarquizan por categoría y se ordenan según el porcentaje lleno. Las deficiencias críticas se presentan cuando el flujo rebasa el 120% de la capacidad. Los proyectos también se ordenaron por etapas de construcción, tomando en cuenta las cuatro etapas siguientes

Las etapas de la construcción se basan en la fecha anticipada de construcción de modificaciones o en la capacidad disponible para conducir el flujo de diseño del año 2020, bajo condiciones de clima lluvioso. Los proyectos de rehabilitación que se ven afectados por la nueva construcción se incluyen en la etapa de construcción correspondiente.

El método de rehabilitación considerado para resolver las deficiencias de las redes que se encuentran en zonas congestionadas de la ciudad es el retiro y reemplazo de la red actual. El método de rehabilitación considerado para las redes de zonas que no están desarrolladas es el de instalación de líneas paralelas.

Se estima que el costo total de la construcción proyectada hasta el año 2020 será de $13,115,800 dólares. Esta cantidad corresponde a un gasto promedio anual de aproximadamente $655,790 dólares hasta el año 2020. La primera etapa de la rehabilitación, con un costo de $772,736 dólares, es la que se propone certificar.

Mejoras al sistema de agua potable Tal como se señaló anteriormente, en periodos de "alta demanda" el sistema actual tiene presión negativa, la cual puede provocar el colapsamiento de las tuberías, la introducción de agua contaminada al sistema debido a las conexiones transversales, y la incapacidad para satisfacer las demandas de los consumidores. Este tipo de condiciones es inaceptable para un sistema público de alcantarillado.

Ampliación de la planta de tratamiento de aguas residuales El Consejo Regional para el Control de la Calidad del Agua de California (CRWQBC, por sus siglas en inglés) ha exigido a la ciudad que amplíe la capacidad de la planta, ya que el flujo actual rebasa el 85% de la capacidad de diseño de la misma. La planta necesita una mayor capacidad para adaptarse a la demanda actual y al desarrollo a corto plazo. El no tomar ninguna medida podría provocar la imposición de una sanción de $10,000 dólares diarios por concepto de la infracción, así como otro tipo de costos y problemas de carácter jurídico relacionados con el quebrantamiento de las normas. Es necesario agregar al proceso de tratamiento instalaciones de infección con el fin de satisfacer los requisitos de un futuro permiso estatal. Asimismo, se han hecho descargas de aguas negras sin tratamiento al Río Nuevo. Este problema se debe a la obstrucción de línea de entrada a la planta de tratamiento de aguas residuales, causada por la acumulación de basura, la grave corrosión y las fallas de dos pozos de visita. Con la ampliación de la PTAR se resolverán estas amenazas a la salud y el medio ambiente.

Reemplazo y ampliación del sistema de recolección de aguas residuales Aproximadamente 33% de las redes tienen un tamaño inadecuado. Considerándolo como sistemas separados en condiciones climáticas de sequedad y lluvia, aproximadamente el 4% y el 27% de las redes modeladas en 1998 tienen un tamaño insuficiente. Por consecuencia, se hacen urgentes las modificaciones al sistema de alcantarillado con el fin de evitar posibles derrames de aguas negras.

Es necesario implementar mejoras a todas las instalaciones de agua potable y alcantarillado con la finalidad de fomentar el crecimiento económico y las oportunidades de empleo, así como para mejorar la calidad de vida de la ciudad de Brawley.

1. Presión inadecuada para satisfacer la demanda máxima. Esta es una situación peligrosa en periodos de altas temperaturas o en situaciones de incendio.
2. El agua contaminada pude ser un problema de salud con graves consecuencias, que exige la instrumentación inmediata de mejoras capitales.
3. La corrosión de las tuberías puede provocar en hundimiento de la superficie, lo cual representa un problema de seguridad.

• Emisiones de los escapes del equipo de construcción;
• Polvo generado en las operaciones de remoción de tierra;
• Polvo generado por los vehículos en vías de acceso pavimentadas y no pavimentadas;
• Emisiones de los escapes de los vehículos que queden varados en congestionamientos viales; y
• Emisiones de gases y partículas de los vehículos que utilicen los obreros de la construcción para llegar a su trabajo.

1. Impactos de las mejoras propuestas en la Etapa 1 del proyecto

• Emisiones de los escapes del equipo de construcción;
• Polvo generado en las operaciones de remoción de tierra;
• Polvo generado por los vehículos en vías de acceso pavimentadas y no pavimentadas;
• Emisiones de los escapes de los vehículos que queden varados en congestionamientos viales; y
• Emisiones de gases y partículas de los vehículos que utilicen los obreros de la construcción para llegar a su trabajo

• Proporcionar la capacidad para ventilar y oxigenar adecuadamente las aguas residuales tratadas.
• Proporcionar equipo confiable e incorporar características de redundancia, como bombas de reserva y generadores de emergencia, al diseño del proyecto, a fin de garantizar que se cuente con capacidad de emergencia en caso de alguna falla mecánica o del sistema.
• Continuar presentando programas para el control de olores que incluyan medidas o estructuras para ventilación, estructuras cubiertas, el uso de agentes para disimular los olores, el uso de tratamientos químicos que no generen olores, aereación y digestión aeróbica de las aguas residuales, y vigilancia y mantenimiento continuos del equipo a fin de reducir al mínimo las fallas mecánicas o descomposturas.
• Se deberán identificar los receptores sensibles antes de construir las mejoras, y deberán instrumentarse medidas de mitigación para proteger la calidad del aire en todos los lugares donde puedan presentarse impactos significativos.

1. Impactos de las medidas propuestas

• Seleccionar el equipo más silencioso posible, e instalar silenciadores en el equipo eléctrico.
• Apagar el equipo que no se esté utilizando;
• Programar las operaciones más ruidosas para que coincidan con las horas de mayor ruido e el ambiente.

No hay impactos significativos, por lo cual no se requiere ninguna medida de mitigación.

Aspectos transfronterizos Estos proyectos no provocarán ningún impacto transfronterizo negativo, y contribuirán a reducir los posibles riesgos a la salud asociados con la sobrecarga del sistema de agua potable y alcantarillado. La descarga de las instalaciones fluye hacia el Mar Salton por el Río Nuevo, quedando todo dentro de territorio estadounidense. El proyecto no provocará efectos ambientales transfronterizos.

La instancia encargada de aprobar las leyes y reglamentos ambientales es la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos (EPA, por sus siglas en inglés). El nombre y domicilio de la persona responsable son los siguientes:

El Permiso de NPDES, Orden Número 95-014, Número NPDES CA104523 (Apéndice 12) actualmente vigente para la Planta de Tratamiento de aguas residuales de Brawley, vence el 29 de marzo del 2000, cinco años después de su entrada en vigor. La ciudad de Brawley se encuentra en la Región de la Cuenca del Río Colorado del Consejo Regional para la Calidad del Agua en California, cuyo domicilio es:

Executive Director

California Regional Water Quality Control Board

Colorado River Basin Region

73-720 Fred Waring Drive, Suite 100

Palm Desert, CA 92260

La Empresa Pountney & Associates, Inc. (Pountney) ha analizado tanto las condiciones actuales como las futuras para determinar la demanda anual, horas pico y demanda máxima más condiciones de incendio. Todas las corridas en computadora se han hecho en la modalidad de Periodo de Simulación Ampliado. En el caso de las corridas de las horas pico, el sistema fue analizado durante una hora. Para las corridas de Demanda Promedio Diaria por Año (AAD, por sus siglas en inglés) y Demanda Máxima Diaria más incendio (MDF, por sus siglas en inglés), el sistema se analizó durante 24 horas con el fin de verificar la forma en que funcionan las bombas y los tanques. En las corridas de 24 horas se capturó en el modelo una gráfica de la demanda típica por hora, a fin de simular la variación de la demanda durante el día (la gráfica por horas fue generada por la Asociación Americana de Obras Hidráulicas (AWWA, por sus siglas en inglés en su Manual M3 1, Requerimientos del sistema de distribución para la protección contra incendios). Con base en esta gráfica, la mayor demanda durante un periodo de 24 horas se presenta alrededor de las 8:00 PM, y tiene un factor de 1.6, mientras que la menor demanda es alrededor de las 2:00 y las 5:00 AM, con un factor de 0.5.

Tomando en cuenta las condiciones actuales y futuras se calculó la demanda en áreas con distintos tipos de uso de suelo, para posteriormente dividirla en entronques simulados en cada área. Las demandas resultantes se capturaron después en el modelo computarizado (consulte el Cuadro 4-0).

Dado que únicamente se está solicitando la certificación de la Etapa 1 que corresponde a la rehabilitación de las instalaciones actuales, solamente se presentarán las especificaciones de las condiciones actuales.

En el Cuadro 4-0 se presentan los criterios de diseño utilizados para el plan maestro del sistema de agua potable.

Flujo actual de la planta potabilizadora 7.2 MGD Datos sobre medidores actuales en Brawley

(Demanda promedio diaria por año) hasta 7.4 MGD

Factores máximos:

Hora pico 2.9 Ciudad de San Diego (1) (2)

Max. diario 1.6 Datos sobre medidores actuales/pláticas

Indices de demanda actual de agua:

Doméstico 259 gpd/pers Luckey Ranch EIR

Comercial 2,000 gpd/acre Ver la nota (3).

Industrial 3,500 gpd/acre Ver la nota (3).

Instalaciones públicas 2,000 gpd/acre Ver la nota (3).

Densidad actual del uso de suelo:

Parque para casas móviles 15.6 du/ac. netos Plan General de Brawley, Uso de suelo

Habitacional de baja densidad 6.5du/ac. netos Plan General de Brawley, Uso de suelo Habitacional de mediana densidad 33.8 du/ac. netos Plan General de Brawley, Uso de suelo

(exceptuando Luckey Ranch)

Habitacional rural 1.2 du/ac. netos Plan General de Brawley, Uso de suelo

Habitacional de baja densidad 5 du/ac. netos Plan General de Brawley, Uso de suelo Habitacional de mediana densidad 13 du/ac. netos Plan General de Brawley, Uso de suelo

Población actual por DU 2.87 pers/du Luckey Ranch EIR

Flujo en caso de incendio:

Habitacional – unifamiliar 2,000 gpm Ciudad de San Diego (1)

Habitacional - multifamiliar 3.,000 gpm Ciudad de San Diego (1)

Comercial 4,000 gpm Ciudad de San Diego (1)

Industrial 6,000 gpm Ciudad de San Diego (1)

Duración del flujo en caso de incendio 5 hrs Ciudad de San Diego (1)

Hora pico 40 psi, min Ciudad de San Diego (1)

Máxima diaria + Incendio 20 psi, min Ciudad de San Diego (1)

Estática 60 psi, min Ciudad de Brawley

Velocidad máxima durante incendio 15 pies/seg Ciudad de San Diego (1)

1. Tomado de la Guía de Diseñó de agua potable y alcantarillado de la Ciudad de San Diego, 8 de septiembre de 1994
2. El factor máximo en hora pico se tomó de la gráfica de la ciudad de San Diego, con 7.4 MGD AAD y un factor pico máximo diario de 1.6

(3) El índice se calculó tomando un AAD de 7.4 MGD.

El modelo del sistema actual de agua potable, el cual incluye la estación de bombeo de la Planta Potabilizadora (PP) existente, se calibró comparando algunas de las presiones registradas durante las pruebas a los hidrantes municipales con las presiones desarrolladas en el modelo. Posteriormente se ajustó el coeficiente C de aspereza Hazen Williams y/o el diámetro de la tubería en áreas en las cuales las presiones no coincidían. En todas las tuberías de hierro colado se usó un factor C de 100 (típico para tuberías de hierro de más de 20 años de antigüedad), y factores C de 140 y 150 para las tuberías de AC y PVC, respectivamente. Con estos factores, la mayoría de las presiones registradas tuvieron variaciones no mayores a 6 psi en comparación con el modelo de presión.

De las áreas que se revisaron, únicamente dos no entraron en el rango de los 6 psi. Una fue la del 245 Magnolia, en la que la tubería # P-602 se tuvo que modelar como una tubería de 2" de diámetro (2" es el menor diámetro que puede modelar la computadora). La otra, en la Calle Vine, junto a la Escuela Primaria Miguel Hidalgo, registró una presión de 28 psi en un hidrante, y a media cuadra de distancia se había registrado en otro hidrante una presión de 44 psi. La presión modelada en ambos lugares es 54 psi. Las tuberías de hierro colado que estuvieron cerca de registrar presiones bajas se cambiaron a tuberías de 2" de diámetro, pero aún así el modelo no pudo sacar las de 28 psi y 44 psi. Dado que se desconocen las condiciones bajo las cuales se registraron las presiones de los hidrantes (es decir, hora, flujo pico, máxima diaria), la lectura de 44 psi se considera dentro del rango aceptable del modelo de presión. Con respecto a la de 28 psi, es posible que el hidrante y/o la tubería cercana al mismo hayan estado obstruidos.

Los análisis del sistema actual de agua potable se hicieron usando la tubería de distribución calibrada existente y las bombas y embalses de 1999. A continuación se presentan las corridas en computadora, así como las presiones mínimas del sistema (excluyendo los nódulos de la succión y los extremos de descarga de las estaciones de bombeo). Solamente se indican las presiones máximas de las corridas de AAD, ya que el sistema utiliza bombeo, por lo cual la presión máxima no tiene variaciones considerables.

Demanda promedio anual actualmente: es la corrida de la AAD actual, que incluye un total de 7.5 MGD de demanda sobre el sistema.

Presiones mínimas:

EA 16 55.5 psi

JO-11 55.6 psi

EA 15 55.6 psi

(Estos entronques están en la avenida Eastern, justo al sur del aeropuerto).

Presiones máximas:

PP 3 71.8 psi

PP 4 71.8 psi

(Estos entronques están en la Planta Potabilizadora de 1999)

Demanda en horas pico actualmente: es la corrida actual de HP, que incluye un total de 21.7 MGD de demanda sobre el sistema.

Presiones mínimas:

EA 16 42.1 psi

JO-11 42.1 psi

EA-15 42.1 psi

(Estos entronques están en la avenida Eastern y en la calle Duarte, justo al sur del aeropuerto)

Máxima diaria más incendio actualmente en el Entronque KB-3: Es la corrida actual de MDF, la cual incluye el incendio de una industria, consumiendo 6,000 gmp en el Entronque KB-3, así como una demanda máxima diaria de 12.00 MGD (el factor máximo es 1.6). El entronque KB-3 es el Aeropuerto Municipal de Brawley. (Se hicieron varias corridas simulando incendios en varios entronques de este lugar, y este sitio registró algunas de las presiones más bajas). Las presiones indicadas se registraron a las 8:00 PM, hora en que la demanda está en su punto más alto.

Presiones mínimas:

KB 3 -337.1 psi (negativa)

KB 2 -119.5 psi (negativa)

KB I - 53.3 psi

(Estos entronques están en la calle Ken Bemis Drive del Aeropuerto)

Máxima diaria más incendio actualmente en el Entronque EA-1 6: Es la corrida actual de MDF, la cual incluye el incendio de una industria que consume 6,000 gpm en el EntrVonque EA-16, así como una demanda máxima diaria de 12.0 MGD (el factor máximo es 1.6). (Se hicieron varias corridas simulando incendios en varios entronques de este lugar, y este sitio registró algunas de las presiones más bajas). Las presiones indicadas se registraron a las 8:00 PM, hora en que la demanda está en su punto más alto.

Presiones mínimas:

EA 16 -1,069 psi (negativa)

JO-11 - 736 psi (negativa)

EA-15 - 736 psi (negativa)

(Estos entronques se encuentran en la Avenida Eastern y Calle Duarte, justo al sur del aeropuerto).

La existencia de presión negativa en un sistema de agua potable puede provocar el colapsamiento de las tuberías, la introducción de agua contaminada al sistema debido a las conexiones transversales, y la incapacidad para satisfacer las demandas de los consumidores. Este tipo de condiciones es inaceptable en un sistema público de agua potable. A fin de eliminar estas condiciones se hicieron modificaciones al sistema, y el modelo se corrió nuevamente incluyendo la AAD, MDF y horas pico (HP). La modificación de las tuberías se indica en el Apéndice 13, e incluye generalmente los siguientes elementos:

• Reemplazar todas las tuberías de hierro colado de 4", 6" y 8" con tubería de PVC de por lo menos 8". Las tuberías de hierro colado de mayor diámetro deben reemplazarse con tubería de PVC del mismo tamaño. La tubería de hierro actual tiene 65 años de antigüedad, y muestra señales de una considerable tuberculación, con lo cual se ha reducido la capacidad de las redes y las fugas. Las tuberías de 4" y 6" deben reemplazarse con tuberías de por lo menos 8", ya que las de 4" y 6" generalmente no tienen la capacidad suficiente para generar un flujo y velocidad adecuados durante las situaciones de incendio. Es típico usar tuberías de por lo menos 8", excepto en calles privadas cortas.
• Reemplazar todas las tuberías de hierro colado que se encuentren en zonas comerciales o industriales, con tubos de PVC de 12". Para generar flujos y velocidades adecuadas en situaciones de fuego en áreas comerciales e industriales, es necesario usar tubería de por lo menos 12" de diámetro.
• Aumentar la tubería actual de 8" en las calles Malan y Best Canal Road a tubería de PVC de 12", desde el Entronque NLAL29 hasta el BC- 1, y del BCI al BC-7. Con el aumento la tubería de 12" puede conducir más agua a una presión más alta en las zonas cercanas al aeropuerto.
• Reemplazar la tubería de 6" del River Drive, cerca de la Carretera I 11 y de la Carretera 111 al norte de River Drive, con tubería de PVC de 12", del Entronque 7d-3 hasta RIV- 14, Entronque RIV- 13 a H 111-2, y Entronque SH- 1 a SH-2. El diámetro de estas tuberías se ha incrementado, ya que son las que surten a las zonas industriales y comerciales, y proporcionan un flujo y una presión adicional al área que se encuentra a lo largo de la Ruta 111.
• Reemplazar la tubería de 6" (cerca del aeropuerto) con tubos de PVC de 12", desde el Entronque EA-1 1 hasta BC-7, Entronque KB- 1 a KB-3, Entronque KB-2 a JO- 15, Entronque JO-14 a JO- 15, Entronque EA-7 a EA16, Entronque EA-8 a BC-6, MA-25 a BC-3, y MA-22 a MA-23. Estas tuberías surten agua a zonas industriales y comerciales y proporcionan flujo y presión adicionales al área cercana al aeropuerto.

En general, para satisfacer la demanda actual de agua potable, se propone la modernización del sistema de redes de distribución. Entre las consideraciones se incluyen las siguientes:

1. Toda la tubería de hierro colado se debe reemplazar con tubería de un diámetro mínimo de 8". La tubería de hierro colado tiene de 40 a 60 años de antigüedad, y en las áreas en las que se han hecho reemplazos, muestra bastante tuberculación. El reemplazo de esta tubería redundará en un aumento en la capacidad de flujo, que a su vez ayudará a satisfacer los requerimientos actuales de la demanda.

2. La tubería de hierro colado que se encuentra en áreas industriales y comerciales se debe reemplazar con tubos de un mínimo de 12" de diámetro. En las zonas industriales y comerciales, es necesario este tipo de diámetro para generar una presión y velocidad adecuada durante situaciones de incendio. Aunque algunas de las tuberías que surten a las zonas industriales durante los incendios tienen velocidades ligeramente mayores a 15 pies/seg (17 y 18 pies/seg), no se recomienda aumentar el diámetro a más de 12", ya que la duración de los incendios muy probablemente sería poca y la diferencia en la velocidad es mínima.

3. Con base en las condiciones actuales, se debe aumentar a un diámetro de 12" la tubería principal en la calle Malan, desde Easterna hasta Best Canal Road, así como la de Best Canal Road desde Malan hasta la calle Jones. Para responder a la demanda futura que generará el desarrollo del área Luckey Ranch, esta tubería deberá posteriormente incrementarse a 18" de diámetro. A fin de evitar la duplicidad en las obras, la tubería de 18" debe instalarse desde este momento.

4. Para proporcionar un flujo adecuado en caso de incendio, las tuberías de las áreas industriales y comerciales se deben reemplazar con conductores principales de 12" de diámetro, los cuales pueden generar presiones mínimas de 20 psi y velocidades máximas de 15 pies/seg. Algunas tuberías tienen velocidades ligeramente mayores a 15 pies/seg, pero no se propone ningún incremento mayor a 12" de diámetro, ya que la diferencia en la velocidad sería mínima.

5. En las zonas habitacionales que se encuentran al oeste del aeropuerto (calle Duarte, calle Rubio, calle Jones y calle Trail), se debe considerar un cambio de la tubería AC actual de 6" por tubería de 12". Aunque estas tuberías se encuentran en un área habitacional, el diámetro de 12" se necesita para generar una presión adecuada durante los incendios. Como alternativa para reemplazar estas tuberías se puede hacer un sistema cerrado instalando nueva tubería de 12" desde el extremo oeste de Duarte (Entronque No. DU-6) hacia el sur en River Drive (Entronque No. RIV- 19) y luego conectar las otras tres calles a esta línea.

6. La tubería de 6" que tiene actualmente la calle Julia Road entre los entronques JU-5 y JU-6 se debe reemplazar por un conducto principal de 12". Esta sección de la red es la única tubería de 6" en el sistema cerrado de 12" que surte al área del hospital. Dado que se sospecha que esta tubería ya es de 12" de diámetro y por lo tanto no es necesario el reemplazo, la única medida sería hacer una perforación y verificar el tamaño.

Para mejorar la confiabilidad del sistema, se propone que una parte de la nueva red de 36"/24" de la PP 1999 sea paralela, y que se hagan conexiones adicionales desde la red de 36"/24" hacia las tuberías locales de distribución. Si la tubería de 36"/24" queda fuera de servicio, la única agua disponible para satisfacer la demanda serían los 0.25 MGD del tanque elevado y los 3 MG del tanque de rebombeo. Ni el tanque de rebombeo ni la estación de bombeo tienen el tamaño adecuado para manejar una demanda considerable, y no servirían de mucho en caso de una emergencia. Se deben hacer por lo menos tres conexiones entre la tubería actual de 24" y las redes de distribución, posiblemente una en cada uno de los Entronques Nos. CA- 11, K-8, y 1-3. La nueva tubería paralela debe ser de por lo menos 24", corriendo paralela a la parte de 36" de la red de 36"/24" (desde 54" en el Entronque No. WTP-3 hasta el Entronque No. WTP-4 de la calle Cattle Call Drive.)

Para mejorar la operación general del sistema, el tanque de rebombeo debe funcionar de tal manera que todos los días pueda vaciarse y llenarse cuando menos parcialmente. El uso diario de este tanque garantizará la circulación del agua almacenada, así como también ayudará a evitar la pérdida de residuos de desinfectante. A fin de aprovechar al máximo la capacidad de almacenamiento de emergencia del sistema, este tanque se debe mantener lleno con tanta frecuencia como sea posible. Asimismo, para mejorar el flujo de entrada y salida al tanque, se debe construir una tubería de entrada independiente (el tanque actualmente tiene una sola tubería que sirve para entradas y salidas). La tubería también debe contar con una válvula de altitud con retraso en el cierre. La válvula de retraso se cierra cuando el tanque está lleno y se abre cuando el agua en el tanque llega a un nivel predeterminado.

En pláticas con el personal de la ciudad de Brawley se ha señalado que ha habido problemas anteriormente con la operación de las instalaciones de rebombeo, y que se continúa teniendo baja presión en el área del aeropuerto y las que lo rodean. Si la construcción de la nueva tubería de entrada y la válvula de altitud, aunadas a la operación diaria del tanque, no mejoran considerablemente el funcionamiento del sistema, se debe considerar la opción de aislar esta área del resto del sistema de distribución. Para esto se necesitaría instalar válvulas de compuerta a las orillas de las nuevas zonas, así como instalar más bombas para incrementar la capacidad de la estación, e instalar un sistema de reserva (bombas de diesel o generador).

Suministro de agua cruda

Actualmente la ciudad recibe agua cruda únicamente del Distrito de Riego Imperial. Si esta fuente queda fuera de servicio durante un periodo prolongado, la ciudad se quedaría sin agua. para remediar esta situación la ciudad debe considerar una segunda fuente de agua cruda, posiblemente construyendo una red secundaria de agua cruda que vaya desde el Embalse Fudge del Distrito de Riego, la cual se encuentra aproximadamente a 2 millas hacia el sur de Brawley.

Se propone que el diseño y la construcción de las mejoras al sistema actual de agua potable se distribuyan en etapas durante los siguientes 20 años. Las mejoras se dividen en cuatro etapas de 5 años, durante las cuales se construirán instalaciones a un ritmo uniforme, sin absorber de un solo golpe gran parte de los ingresos municipales. Las mejoras de la Etapa 1, que se instrumentarían en los siguientes cinco años, serían las certificadas (consulte el Apéndice 13). Se propone que las mejoras de las Etapas 2, 3 y 4 se distribuyan en los siguientes 15 años, con una inversión de aproximadamente $1 millón de dólares anuales, excepto en el 6o. y 7o. años, en los cuales los costos serían de un poco menos de $500,000 y $600,000, respectivamente.

La construcción de las mejoras propuestas para la Etapa 1 se debe programar para el año 20004 (consulte el Apéndice 13). Estas mejoras, que incluyen el reemplazo de toda la tubería de hierro colado de 4" de diámetro y una parte de la tubería de hierro de 6", son las que tienen mayor prioridad. Aún una pequeña cantidad de tuberculación en las tuberías de poco diámetro puede reducir considerablemente la capacidad de las mismas, así como provocar efectos negativos importantes sobre la presión y la velocidad del sistema. De los reemplazos de tubería de hierro colado, se propone cambiar primero la tubería de 4" y 6" para aumentarla a 12". Dado que estas redes están ubicadas en zonas industriales y comerciales, el sistema en general se beneficiaría con este reemplazo.

Como existen planes para desarrollar el área cercana al hospital, también se propone en esta etapa que la tubería AC de 6" de la calle Julia Road, entre los Entronques JU-5 y JU-6 se reemplace con un conducto principal de 12". Dado que se sospecha que esta tubería ya es de 12" de diámetro y por lo tanto no es necesario el reemplazo, la única medida sería hacer una perforación y verificar el tamaño.

Se elaboró un plan de mejoras a 20 años, el cual fue dividido en cuatro fases de 5 años cada una, para resolver las deficiencias del sistema. De momento se pretende certificar solamente la primera fase, ya que la instrumentación de las fases posteriores se basará en el crecimiento real de la ciudad y patrones en el desarrollo de la misma.

Las alternativas analizadas para la rehabilitación de la tubería se limitaron a los distintos materiales de tubería que podrían utilizarse. El Consultor decidió que todas las líneas nuevas deberán ser de PVC.

El siguiente cuadro presenta de manera resumida la mejoras recomendadas para la Fase 1.

Cabe mencionar que las mejoras indicadas para prestar servicio a las colonias Po y La Colonia corresponden a líneas que se encuentran ubicadas dentro de la ciudad de Brawley, y corresponden a las obras que son necesarias para llevar agua de manera adecuada hacia las líneas de conducción que originan en los límites de la ciudad. Algunas otras mejora a los sieymas ubicados fuera de la ciudad de Brawley serán financiadas por USDA de manera independiente a este proyecto.

La empresa Roy F. Weston, Inc.(WESTON) evaluó varias alternativas para las mejoras a la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR), con base en las proyecciones de este Plan Maestro. Las alternativas se basan en criterios de diseño considerados como prácticas óptimas de ingeniería, y corresponden a las necesidades básicas de la ciudad, incluyendo la ubicación geográfica, clima, disponibilidad de recursos cercanos y pláticas con ciudades aledañas sobre su experiencia con la operación de PTAR’s. Se entablaron conversaciones con las ciudades de El Centro, Calexico, Calipatria, y Niland. WESTON también habló acerca de los requerimientos futuros del permiso de NPDES con el Sr. Narendra Khilnani, el ingeniero de CRWQCB asignado a la ciudad. En el Cuadro 4-1 se hace un resumen de las criterios de ingeniería establecidos para el análisis de las alternativas.

La proyección final de flujo desarrollada en el Plan Maestro de Alcantarillado para la ciudad es de 12.0 MGD de Flujo Promedio Diario. Dado que la capacidad de la PTAR actual es de 3.9 MGD, debe incrementarse en el orden de 8.1 MGD ((12.0 MGD - 3.9 MGD) durante el periodo de 20 años. La ampliación se construiría en "etapas", y no de una sola vez, para que resulte costeable y se pueda hacer coincidir la ampliación de la planta con el crecimiento demográfico de la ciudad. Para la evaluación de las etapas de la construcción, WESTON se concentró en los incrementos de capacidad que normalmente se utilizan en la industria. La alternativa en etapas que se consideró más favorable fue la de tres etapas. La Etapa 1 es la que se propone certificar.

WESTON evaluó cuatro alternativas al proceso de tratamiento para el Plan Maestro de la PTAR: No realizar el proyecto, Laguna aereada, Combinación de laguna aereada y lodos activados, y Laguna aereada con recuperación de agua. WESTON seleccionó estas alternativas para revisarlas basándose en los objetivos generales del tratamiento y la idoneidad de las alternativas para satisfacer las necesidades de la ciudad. En el Cuadro 4-2 se presenta la matriz de evaluación.

NOTA: Calificaciones en escala de 1 a 5, siendo 5 lo "más favorable" y 1 lo "menos favorable". La calificación se multiplica por el factor de ponderación.

El proceso de tratamiento mediante lagunas aireadas es el sistema que actualmente se utiliza en la PTAR, y consiste básicamente de los siguientes pasos:

• Tamizaje y extracción de arena (en obras de cabezal),

• Clarificadores primarios,

• Lagunas aereadas

• Lagunas de estabilización, y

• Descarga al Río Nuevo

En el Cuadro 4-3 se presenta el resumen del diseño de este proceso, el cual se basa en un plan de implementación en tres etapas de 2 MGD, 3 MGD, y 3 MGD para lograr una capacidad final de 12 MGD. La etapa que se desea certificar es la Etapa 1, ampliación del proceso de tratamiento con 2 MGD de aumento. En la Figura 4-1 se presenta la distribución de las instalaciones que se requieren.

WESTON evaluó tres alternativas al proceso de desinfección para el Plan Maestro de la PTAR:

• Cloración/Descloración (sistema con gas)
• Hipocloruro de sodio (13 lixiviación)/Bisulfato de sodio,
• Luz ultravioleta

WESTON seleccionó estas alternativas basándose en los objetivos generales del tratamiento y las necesidades de la ciudad. Los procesos de evaluación se describen a continuación, y en el Cuadro 4-4 se presenta una matriz de evaluación en la que se hace un resumen comparativo de dichas alternativas.

En este tipo de desinfección se utiliza la luz ultravioleta para desinfectar las aguas residuales, usando los siguientes parámetros de diseño:

• ADF de 6, 9, y 12 MGD
• Flujos máximos de 16, 20, y 24 MGD, y
• Corriente del efluente con un TSS de 95 mg/L y DBO de 45 mg/L.

Es importante destacar que la concentración de 95 mg/L de sólidos suspendidos totales mencionada anteriormente está basada en le límite de descarga y no necesariamente en las concentraciones obervadas, las cuales han sido en el rango de 22 a 66 mg/L de enero de 1997 a octubre de 1998, con un promedio de 37 mg/L.

WESTON contactó a David Schwartzel de Sistemas UV de Trojan Technologies para obtener su apoyo en la evaluación de los sistemas de desinfección con luz ultravioleta. La inquietud con el uso de este tipo de desinfección es el alto nivel de TSS, 95 mg/L, en las aguas residuales. A los fabricantes de UV les preocupa que sus sistemas no puedan desinfectar el agua con un TSS tan alto. Antes de hacer la recomendación final se llevaron a cabo todas las pruebas de campo sugeridas.

En general, la mayoría de los sistemas UV están diseñados para manejar TSS del rango de 30 mg/L o menos. Los sólidos suspendidos que quedan en la parte superior impiden que la luz ultravioleta llegue a los organismos infecciosos. Sin embargo, en la mayoría de los casos, esta medida de 30 mg/L o menos es para un efluente con una calidad de 2 coliformes fecales por 100 ml o menos, para cumplir con la reglamentación del Título 22 de California. La ciudad no tendrá que acatar dicha regla, por lo cual su límite de descarga del efluente es de 200 coliformes fecales por 100 ml. o menos.

Este límite es aproximadamente 10 veces mayor al de la mayoría de las descargas, y según el Sr. Scwhartzel, tiene un efecto logarítmico sobre el diseño del sistema UV. El Sr. Schwartzel tiene experiencia en sistemas de lagunas, y fue uno de los encargados de la investigación sobre UV para la PTAR de Calexico. en su opinión, no debe haber ningún problema para lograr los 200 coliformes/100 ml, pero deben hacerse pruebas de campo a las aportaciones y al efluente de la PTAR para confirmar esto. La PTAR de Calexico difiere de la de Brawley en que en lugar de ser un sistema estrictamente compuesto de lagunas aereadas, contiene tanto lodos activados como lagunas. Los límites de descarga de esta planta son de 126 coliformes fecales/100ml.

Las principales ventajas del sistema de desinfección con luz ultravioleta son la seguridad en la operación y el hecho de que no hay necesidad de usar sustancias químicas.

Sin embargo, las principales desventajas del sistema de desinfección con luz ultravioleta son:

• Todavía se duda de la confiabilidad para los valores de TSS observados (es necesario hacer pruebas de campo),

• Sensibilidad a las variaciones en las características de las aguas residuales,

• Manejo de la lámpara,

• Se tendrá que contratar a quienes se encarguen del sistema UV de desinfección en los sistemas de lagunas aereadas,

• Cantidad de dinero necesario para pagar la energía para el funcionamiento de este sistema.

Los resultados de la matriz de evaluación (Cuadro 4-4) indican que la alternativa "más favorable" sería la utilización del sistema UV. Sin embargo, será necesario volver a evaluar el sistema UV después de un periodo de pruebas piloto de por lo menos 30 días. Las condiciones actuales en campo y los resultados de las pruebas deberán confirmar la efectividad del sistema UV en la corriente de efluente de la ciudad de Brawley. Las pruebas piloto deberán realizarse durante la etapa de diseño del sistema.

Los costos de inversión estimados para la desinfección por luz ultravioleta son de $673,000, mientras que el costo a valore presente fue estimado en $1,134,131. Estas cifras contrastan con las estimadas para la cloración/descloración, con un costo de inversión de $1,150,000 y un valor presente de $6,571,251. El costo para el sistema de hipoclorito de sodio resulta aun mayor. Los ahorros potenciales durante el periodo de planeación son considerables ($5.4 millones), lo cual hace la recomendación del sistema de luz ultravioleta, previa prueba piloto, resulta aceptable. El cuadro 4-5 presenta una comparación de costos entre las tres alternativas.

DISEÑO CONCEPTUAL DE LAS ALTERNATIVAS FUTURAS

Cuadro 4-4

Matriz de evaluación de las alternativas para la desinfección

NOTA: Calificaciones en escala de 1 a 5, siendo 5 lo "más favorable" y 1 lo "menos favorable". La calificación se multiplica por el factor de ponderación.

El sistema de alcantarillado de la ciudad fue establecido hace más de 70 años. Aproximadamente 1,500 acres tienen un sistema de combinación de drenaje sanitario y pluvial. A continuación se presenta el resumen de la red de alcantarillado:

En base a los resultados del modelo, el plan maestro ha identificado deficiencias en el sistema para cada uno de los cinco supuestos. A continuación, se procedió a priorizar las deficiencias en base a los criterios que a continuación se detallan: las deficiencias en época de secas son más graves que las deficiencias en épocas del lluvias, las deficiencias actuales son más graves que las deficiencias futuras, los proyectos han sido priorizados en base a la gravedad de la deficiencia (la relación de gasto con la capacidad de diseño), se considera una deficiencia grave cuando el gasto excede 120% de la capacidad.

Posteriormente, se desarrolló un plan de mejoras para resolver las deficiencias identificadas. El plan de 20 años se dividió en cuatro fases de 5 años cada una. Las mejoras que se proponen incluyen tanto la rehabilitación de la red existente como la construcción de líneas nuevas para dar servicio a áreas de crecimiento futuro. Como ya se mencionó, se pretende certificar solamente las actividades de rehabilitación de la primera fase.

Se evaluaron dos alternativas para la rehabilitación de la red. El método de rehabilitación para la red en áreas congestionadas dentro de la Ciudad se logrará mediante el remplazo total de la línea en cuestión. El método de rehabilitación para la red en áreas predominantemente no desarrolladas será por medio de líneas paralelas

La Fase I incluye la reposición de 21 líneas con una longitud total de 1,890 metros. El siguiente cuadro detalla las mejoras recomendadas dentro de esta fase.

El costo total del programa de rehabilitación en la Fase 1 es de aproximadamente $772,736 dólares.

El análisis de la capacidad del sistema de recolección consta de los siguientes pasos principales:

1. Desarrollo del modelo computarizado. El modelo computarizado en el cual se basaron las recomendaciones para las mejoras al sistema de recolección se desarrolló usando un flujo final de 12 mgd para el año 2020. En el modelo se supuso que se separarían los drenajes sanitario y pluvial.

 

2. Identificar las deficiencias de capacidad del drenaje actual. Usando los mapas de uso de suelo a futuro (del Plan General) se estimaron las alineaciones de drenaje nuevo (año 2020). El modelo se utilizó para simular los flujos del año 2020 en las áreas de servicio actuales y en las que posteriormente habrán de desarrollarse.

• Resultados de los análisis de clima seco en 1998 – tuberías actuales.
• Resultados de los análisis de clima lluvioso en 1998 – calibrados a máximo en PTAR Q=12.9 mgd con las tuberías actuales.
• Clima seco en 2020 – tuberías actuales.
• Clima lluvioso en 2020 con sistemas combinados y separados – tuberías actuales (episodio de 2 años, 5 horas).
• Clima lluvioso en 2020 con sistema separado – tuberías actuales 2020 (episodio de 2 años, 5 horas).
• Clima lluvioso en 2020 con sistema separado – tuberías diseñadas.

3. Con los resultados del análisis se identificó la inadecuada capacidad del drenaje

 

4. Evaluar las alternativas y consideraciones futuras. Las alternativas se evaluaron de la siguiente forma:

• En las alternativas evaluadas se supone que el drenaje sanitario y el drenaje pluvial serán sistemas separados en el año 2020.
• Las deficiencias en cada una de las situaciones evaluadas se jerarquizaron según el grado de necesidad de reparación o rehabilitación. La gravedad de la deficiencia se midió tomando en cuenta la proporción entre el flujo y la capacidad permisible (porcentaje lleno).
• Las consideraciones para reparación o rehabilitación se ordenaron en etapas según la necesidad y la fecha anticipada de construcción de nuevos desarrollos. Las deficiencias actuales en clima seco identificadas se consideran necesidades inmediatas de reparación o rehabilitación. Las deficiencias identificadas en las redes que se ven afectadas por el flujo futuro en clima seco y el flujo en clima lluvioso se ordenaron por etapas.
• También se evaluó el costo capital de las alternativas.

5. Identificación de las deficiencias de capacidad y mejoras en el tamaño. El modelo HYDRA se utilizó para identificar las deficiencias de capacidad del sistema y ayudar a establecer el tamaño del sistema, así como para analizar el impacto de las futuras ampliaciones al drenaje.

Con base en las distribuciones seleccionadas para el drenaje sanitario, la premisa de que los drenajes sanitario y pluvial serán independientes uno del otro, y que toda el agua residual se canalizará a la PTAR municipal, se realizó un análisis detallado de la capacidad del drenaje actual. Se corrió el modelo HYDRA en condiciones actuales y futuras (año 2020) de clima seco y lluvioso. Siempre que el flujo de diseño rebasaba la capacidad de la red, se indicaba una deficiencia y se calculaba el tamaño necesario de las tuberías y el costo. La gravedad de la deficiencia se cuantificó en términos del "porcentaje lleno", la proporción entre flujo de diseño proyectado y la capacidad máxima permisible de las tuberías llenas a ¾ de su capacidad (d/D=0.75). El programa también calculó el tamaño que deben tener las nuevas tuberías de drenaje.

En las condiciones actuales de desarrollo, los análisis muestran que aproximadamente el 33% de las redes del sistema de recolección modeladas tienen un tamaño insuficiente al simular el sistema como un sistema combinado, calibrado para flujo máximo diurno (5.1 mgd) más 7.8mgd. Suponiendo que el sistema tuviera drenaje sanitario y pluvial separado, se simularon los siguientes análisis, obteniendo los resultados que se señalan:

• Flujo en clima seco – aprox. 45% de las redes modeladas son de tamaño insuficiente
• Flujo en clima lluvioso en 1998 – aprox. 27% de las redes modeladas son de tamaño insuficiente
• Flujo en clima seco en 2020 – aprox. 16% de las redes modeladas son de tamaño insuficiente.
• Flujo en clima lluvioso en 2020 – aprox. 32% de las redes modeladas son de tamaño insuficiente.

Como parte del análisis de capacidad, se calculó el tamaño necesario para el drenaje para rehabilitación y reemplazo y se estimó el costo, considerando todas las deficiencias identificadas (tuberías en las que el flujo de diseño rebasa la máxima capacidad permisible [d/D of 0.75]).

• Jerarquizacion de prioridades
• Nombre del drenaje
• Información sobre pozos de visita
• Tamaño de la red
• Longitud del drenaje deficiente
• Porcentaje lleno (proporción entre flujo y capacidad)
• Información sobre nuevas redes
• Método de rehabilitación considerado
• Costo de la reparación / Información sobre rehabilitación

1. Las deficiencias en clima seco son más críticas que las deficiencias en clima lluvioso.
2. Las deficiencias actuales son más importantes que las futuras.
3. Los proyectos se jerarquizan según la gravedad de la deficiencia, midiendo la razón entre flujo y capacidad existente (porcentaje lleno) en cada una de las situaciones evaluadas.
4. Las deficiencias críticas se presentan cuando el flujo rebasa el 120% de la capacidad.
5. El sistema debe constar de drenajes sanitario y pluvial separados

6. Las recomendaciones se basan en flujos en clima lluvioso hasta el año 2020.

Con estas suposiciones se definieron tres categorías de prioridad para los conductos principales:

• Actual en clima seco (sistema separado)
• Porcentaje lleno en clima seco en 2020 (sistema separado)
• Porcentaje lleno en clima lluvioso en 2020 (sistema separado)

Los costos de rehabilitación incluyen la reparación o rehabilitación, retiro y reemplazo de la red actual, o la construcción de una línea paralela de apoyo. La primera etapa de los proyectos debe incluir los proyectos planeados por la ciudad y los de la Etapa 1 de la construcción. Los proyectos de la Etapa 1 son las redes actuales que son de tamaño insuficiente (más del 120% de su capacidad). La Etapa 1 incluye 21 líneas en las siguientes áreas:

• Central Plaza
• Marjorie/Sycamore/Rio Vista
• Calles 10th a 5th
• Calles A a Malan Street
• Riverview/Shank hasta Julia
• Eastern Avenue

Los proyectos se jerarquizan por etapa y se ordenan por porcentaje lleno según se indica en el Apéndice 14. Las deficiencias críticas se presentan cuando el flujo rebasa el 120% de la capacidad. La Etapa 1 de construcción de las redes de alcantarillado incluye redes de Prioridad 1, redes existentes de tamaño insuficiente para los flujos actuales en clima seco. Las redes de Prioridad 1 actualmente llevan flujos mayores al 120% de su capacidad máxima. Lass redes de Prioridad I de esta Etapa 1 se identifican en el Apéndice 14.

Los manuales de operación y mantenimiento de todo el equipo seguirán conservándose en la planta. Estos manuales contienen las especificaciones y los planos de cada uno de los componentes del sistema. También se manejará alguna información adicional como los programas de mantenimiento de cada pieza y una lista de refacciones. Los manuales seguirán conteniendo un calendario de revisión del equipo y el mantenimiento rutinario que sigue cada operador.

Tradicionalmente, tanto el contratista como el proveedor del equipo arrancan el equipo de la planta. Esto ayuda a garantizar que el equipo se instale correctamente y que los errores en el arranque no invaliden la garantía de los productos. Este procedimiento ayuda a proteger a la ciudad en caso de que el fabricante diga que el equipo no se instaló o no se encendió correctamente.

El ingeniero de diseño presentará información detallada sobre cada pieza de equipo que se elija para este proyecto. Deberá presentar planos para determinar si el equipo cumple con lo indicado en las especificaciones. El equipo que no cumpla con las especificaciones se rechazará, debiendo el contratista reemplazarlo con una unidad adecuada.

Aunque algunos defectos en el equipo o se pueden detectar durante la etapa de revisión de planos, en la etapa de inicio se identificarán dichas deficiencias. Si el equipo no funciona adecuadamente, ya sea durante el arranque o durante el periodo de garantía, el fabricante y el contratista serán responsables de retirar y reemplazar el equipo con una unidad adecuada. Este trabajo normalmente se realiza sin costo adicional para la ciudad. Si el periodo de garantía de alguna parte del equipo se vence, normalmente el municipio es el responsable por repararlo y/o reemplazarlo, corriendo con los costos del retiro de la unidad.

La construcción de la nueva planta y la instalación del equipo se realizarán estando la planta actual en operación. Antes de iniciar las actividades de construcción, el contratista presentará al Distrito el plan de secuencia de la construcción para su aprobación. En este plan se planteará que las instalaciones actuales seguirán funcionando durante la construcción, así como también se atenderán los posibles problemas ambientales que la construcción pudiera provocar.

El contratista deberá presentar un plan de respuesta a emergencia y contingencias al recibir la notificación de adjudicación del contrato. En este plan habrán de describirse las medidas que se seguirán en caso de que surja alguna emergencia durante la construcción o el inicio de operaciones de la planta. El plan deberá incluir números telefónicos de emergencia, contactos, y procedimientos de evacuación.

La información será actualizada y conservada por el municipio después de la construcción y el inicio, de manera que en caso de ocurrir alguna emergencia durante la operación normal de la planta, se cuente con un plan de respuesta que pueda implementarse rápidamente. El personal de operaciones de la planta recibirá capacitación sobre procedimientos de respuesta a emergencias.

Se desarrollará e implementará un plan de seguridad para el personal de la planta que participe en su operación y mantenimiento. Este plan se revisará periódicamente con el fin de actualizarlo. En la misma planta se adquirirá y dará mantenimiento al equipo de seguridad que deberán usar los operadores.

La primera actividad para garantizar que la calidad de los productos del proyecto cumplan con las normas predeterminadas es revisar el diseño de ingeniería. La revisión se concentrará en el tipo de tratamiento propuesto, para posteriormente determinar si el diseño está basado en criterios de ingeniería generalmente aceptados. El ingeniero de diseño del proyecto será el responsable de llegar a esta determinación.

Se satisfacen los siguientes requisitos:

• Evaluación ambiental – incluida en el Apéndice 11.

• Permiso de descarga de NPDES – Se solicitará su aprobación en marzo del año 2000. En el Apéndice 12 se incluyen copias de los permisos temporales actuales y propuestos.

Los diseños serán revisados por el El Consejo Estatal para el Control de la Calidad del Agua (SWRCB, por sus siglas en inglés) al presentar el 30%, 60% y 90% de los mismos. El domicilio de la oficina regional es el siguiente:

Executive Director

California Regional Water Quality Control Board

Colorado River Basin Region

73-720 Fred Waring Drive, Suite 100

Palm Desert, CA 92260

En esta sección se presentan las consideraciones financieras de los proyectos de agua potable y alcantarillado presentados en los Planes Maestros. Para mayor claridad, la Factibilidad Financiera y el Modelo Tarifario del Fondo para Proyectos de Agua Potable y del Fondo para Proyectos de Saneamiento.

En el Apéndice 5 se presentan los estados financieros auditados de los años que terminan el 30 de junio de 1991 hasta 1998.

En las siguientes secciones del Fondo para Proyectos de Agua Potable y del Fondo para Proyectos de Saneamiento se incluyen los estados financieros proforma.

El BDAN realizó un análisis financiero con el fin de determinar la factibilidad financiera del proyecto. Este análisis sirvió para determinar la cantidad de subsidios y créditos que podría recibir la ciudad de dicha institución y que impactos tendrán las obras propuestas sobre las tarifas bajo los distintos programas de subsidios y créditos. Los resultados del análisis fueron presentados a la comunidad durante la segunda reunión de participación comunitaria, la cual tuvo lugar el 5 de agosto.

El siguiente cuadro detalla los costos de construcción de las obras propuestas.

El próximo cuadro resume la estructura financiera recomendada por el BDAN.

Además de los fondos para construcción del BEIF, el BDAN consideró la posibilidad de otorgar fondos de transición del BEIF para permitir un incremento gradual en las tarifas. Sin embargo, no se recomendaron fondos de transición puesto que el incremento tarifario no resulta excesivo.

Las mejoras se dividen en cuatro etapas de 5 años cada una, lo cual permite que la construcción de la infraestructura de distribución se lleve a cabo en forma constante, sin gastar de golpe los ingresos de la ciudad. Se han emitido Certificados de Participación para cubrir el costo de la nueva planta potabilizadora. De las cuatro etapas de distribución, la Etapa 1 es la que se desea certificar con este documento. Según Pountney & Associates, los reemplazos de las redes para resolver problemas de salud tendrán un costo aproximado de $5.17 millones de dólares. Se está solicitando al Banco de Desarrollo de América del Norte financiamiento por un monto de $1.41 millones de dólares para la Etapa 1 del proyecto. Las etapas 2, 3 y 4 se construirán durante los siguientes 15 años a un costo de aproximadamente $1 millón de dólares anuales, excepto en los años 2005 y 2006, cuando el costo será de $500,000 y $600,000 dólares, respectivamente.

• Mantener las tarifas actuales que se cobran por el servicio (en dólares constantes);
• El crecimiento demográfico de la ciudad debe mantenerse por lo menos al "nivel bajo" para generar utilidades adecuadas por concepto de cobros;
• La capacidad para obtener recursos fiscales para resolver problemas de salud;
• La capacidad para obtener financiamiento externo adecuado para la posterior ampliación del sistema de agua potable;
• Que no se excedan considerablemente las estimaciones finales del costo de construcción

1. Las tarifas domésticas tendrían dos niveles: (a) viviendas unifamiliares y (b) viviendas unifamiliares reducidas y viviendas multifamiliares o casas móviles. A los clientes del nivel (b) se les cobraría la tarifa vigente ($12.40 dólares al mes) o el 75% de la tarifa para los clientes del nivel (a), la que sea mayor.
2. Las categorías comerciales se reducen hasta quedar siete categorías, agregando las de iglesias y administración pública.
3. Algunos consumidores comerciales, como las panaderías, lavados de autos, lavanderías y restaurantes, los cuales generan un flujo de gran volumen o fuerza, tendrán que pagar un incremento considerable.
4. A los hoteles, casas de huéspedes y moteles se les cobrará según el número de habitaciones.
5. A las tiendas de abarrotes, locales de administración pública, talleres de servicio, bodegas, iglesias y otros comercios se les cobrará según la superficie de frente.
6. Al Hospital Pioneer y otros hospitales se les cobrará según el número de camas.
7. A las escuelas se les cobrará según el número de alumnos inscritos.

• El éxito del programa de financiamiento mediante recursos fiscales para cubrir el costo de los reemplazos, los costos ambientales relacionados y la necesidad de ampliar para apoyar el crecimiento económico.
• La obtención de financiamiento con tasas de interés bajas y plazos de pago prolongados.
• El crecimiento demográfico de la ciudad en los siguientes 20 años, a fin de generar utilidades provenientes del cobro de los servicios de saneamiento (nivel mínimo de "bajo crecimiento").
• El éxito que se tenga al instituir tarifas por concepto del servicio de saneamiento con el fin de obtener la utilidad máxima que a la vez resulte asequible y equitativa para todos los usuarios.
• La obtención de fondos para la ampliación de parte de futuros fraccionadores.
• Que no se rebasen considerablemente las estimaciones de los costos de construcción

1. Bajo crecimiento demográfico;
2. $2.5 y $6.7 millones de dólares en subsidios de financiamiento para los costos capitales de la Etapa 1 en los casos 1 y 2, respectivamente
3. Financiamiento del costo capital restante de la Etapa 1, $ 3 millones de dólares a un interés del 6% durante 20 años (caso 1 solamente);
4. Todos los gastos capitales relacionados con la ampliación serán pagados por (a) nuevos clientes mediante el pago de cuotas de impacto al desarrollo, otros métodos de financiamiento, u (b) otro financiamiento;
5. Se mantendrá una reserva para reemplazos para ir cubriendo este tipo de gastos a medida que se hagan necesarios.
6. La Etapa 2 de la ampliación de la PTAR se retrasará un año, mientras que la Etapa 3 se retrasará cuatro años, ya que se supone que habrá un retraso en la demanda (bajo crecimiento).

Figura 5-1

Se proyecta un nuevo financiamiento para el año 2001. Las condiciones serían de 6 por ciento sobre $3 millones de dólares en un plazo de 20 años. A continuación se presentan los costos de financiamiento y los montos para el servicio de la deuda.

A pesar del reciente repunte de la economía nacional en general y el bajo nivel de desempleo, la ciudad de Brawley continúa teniendo un índice de desempleo mayor al 24%. Considerando el desarrollo proyectado para el área, no se espera un número de empleos de nueva creación que sea suficiente para reducir considerablemente los elevados niveles crónicos de desempleo. Dado que una gran parte de la población de Brawley tiene niveles de ingreso familiar de bajos a muy bajos, así como un nivel de desempleo del 25%, los encargados de definir las estructuras tarifarias deben ser sensibles al establecer las tarifas que habrán de cobrarse a los usuarios de los niveles más bajos.

El crecimiento en Brawley no solamente se mide considerando la población y el ingreso familiar, sino también el valor catastral de las propiedades. El valor catastral y estimado de las propiedades sujetas a gravamen en la ciudad de Brawley en los últimos diez años se ha incrementado en más de 87 por ciento, de $242 a $454 millones de dólares.

Los ingresos anuales de la ciudad de Brawley han aumentado en forma consistente en los últimos diez años, de $5.9 a $9.3 millones de dólares. El Fondo de Patrimonio municipal se ha duplicado de 1992 a 1998, pasando de $12 a $27 millones de dólares.

Las ventas al menudeo bajaron durante la década de 1980, pero desde principios de la década de los 90s han tenido un incremento, según se indica en el Plan General de la ciudad de 1995. El mercado más fuerte en Brawley es el de materiales de construcción e implementos agrícolas.

Las Metas y Políticas de Desarrollo Económico de la ciudad de Brawley se describen en el Elemento de Desarrollo Económico del Plan General de la Ciudad, siendo su fin el de fomentar el crecimiento económico a largo plazo en los siguientes aspectos:

• Fuerza y estabilidad fiscal. Este aspecto incluye la "implementación de un programa de mejoras a la infraestructura que permita a la ciudad ofrecer locales industriales y comerciales con todos los servicios, enlazados a los diversos medios de transporte".
• Fomento al comercio. "Se incluye en este aspecto la promoción de oportunidades económicas relacionadas con los mercados regionales e internacionales, a fin de estimular el comercio en la ciudad... tales como las oportunidades que crea el TLC".
• Fomento al distrito comercial del centro. "Promover las oportunidades de recreación y comercio al menudeo".
• Equilibrio entre empleo y vivienda. "Alcanzar un equilibrio entre las oportunidades de vivienda y de empleo". El área propuesta para el proyecto, una superficie de 740 acres (incluyendo el área Luckey Ranch) que se encuentra dentro de la esfera de influencia zonificada para usos habitacionales, comerciales e industriales es un ejemplo de este aspecto.

En la siguiente página se presenta el diagrama organizacional de la ciudad en el cual se definen las funciones encargadas de la administración y operación de los fondos para proyectos de agua potable y saneamiento, y de las instalaciones. Las descripciones de puestos y currícula del personal administrativo clave y los jefes de departamento se encuentran en el Apéndice 2 de este informe.

La ciudad de Brawley es un municipio constituido de conformidad con la Constitución y las leyes del Estado de California. El señor Dennis H. Morita del despacho jurídico Horton, Knox, Carter & Foote, quien funge como Asesor Jurídico de la ciudad, respondió a los siguientes cuestionamientos en carta fechada el 5 de febrero de 1999, incluida en el Apéndice 1:

• Marco jurídico de la ciudad y estado actual de sus operaciones;
• La capacidad de la ciudad para contraer obligaciones a largo plazo y emplear ingresos netos específicos;
• Aspectos legales que podrían impedir el avance del proyecto.

En el Apéndice 5 se presentan los estados financieros auditados de los años que terminan el 30 de junio de 1991 hasta 1998.

En las siguientes secciones del Fondo para Proyectos de Agua Potable y del Fondo para Proyectos de Saneamiento se incluyen los estados financieros proforma.

El BDAN realizó un análisis financiero con el fin de determinar la factibilidad financiera del proyecto. Este análisis sirvió para determinar la cantidad de subsidios y créditos que podría recibir la ciudad de dicha institución y que impactos tendrán las obras propuestas sobre las tarifas bajo los distintos programas de subsidios y créditos. Los resultados del análisis fueron presentados a la comunidad durante la segunda reunión de participación comunitaria, la cual tuvo lugar el 5 de agosto.

El siguiente cuadro detalla los costos de construcción de las obras propuestas.

El próximo cuadro resume la estructura financiera recomendada por el BDAN.

Además de los fondos para construcción del BEIF, el BDAN consideró la posibilidad de otorgar fondos de transición del BEIF para permitir un incremento gradual en las tarifas. Sin embargo, no se recomendaron fondos de transición puesto que el incremento tarifario no resulta excesivo.

Las mejoras se dividen en cuatro etapas de 5 años cada una, lo cual permite que la construcción de la infraestructura de distribución se lleve a cabo en forma constante, sin gastar de golpe los ingresos de la ciudad. Se han emitido Certificados de Participación para cubrir el costo de la nueva planta potabilizadora. De las cuatro etapas de distribución, la Etapa 1 es la que se desea certificar con este documento. Según Pountney & Associates, los reemplazos de las redes para resolver problemas de salud tendrán un costo aproximado de $5.17 millones de dólares. Se está solicitando al Banco de Desarrollo de América del Norte financiamiento por un monto de $1.41 millones de dólares para la Etapa 1 del proyecto. Las etapas 2, 3 y 4 se construirán durante los siguientes 15 años a un costo de aproximadamente $1 millón de dólares anuales, excepto en los años 2005 y 2006, cuando el costo será de $500,000 y $600,000 dólares, respectivamente.

• Mantener las tarifas actuales que se cobran por el servicio (en dólares constantes);
• El crecimiento demográfico de la ciudad debe mantenerse por lo menos al "nivel bajo" para generar utilidades adecuadas por concepto de cobros;
• La capacidad para obtener recursos fiscales para resolver problemas de salud;
• La capacidad para obtener financiamiento externo adecuado para la posterior ampliación del sistema de agua potable;
• Que no se excedan considerablemente las estimaciones finales del costo de construcción

1. Las tarifas domésticas tendrían dos niveles: (a) viviendas unifamiliares y (b) viviendas unifamiliares reducidas y viviendas multifamiliares o casas móviles. A los clientes del nivel (b) se les cobraría la tarifa vigente ($12.40 dólares al mes) o el 75% de la tarifa para los clientes del nivel (a), la que sea mayor.
2. Las categorías comerciales se reducen hasta quedar siete categorías, agregando las de iglesias y administración pública.
3. Algunos consumidores comerciales, como las panaderías, lavados de autos, lavanderías y restaurantes, los cuales generan un flujo de gran volumen o fuerza, tendrán que pagar un incremento considerable.
4. A los hoteles, casas de huéspedes y moteles se les cobrará según el número de habitaciones.
5. A las tiendas de abarrotes, locales de administración pública, talleres de servicio, bodegas, iglesias y otros comercios se les cobrará según la superficie de frente.
6. Al Hospital Pioneer y otros hospitales se les cobrará según el número de camas.
7. A las escuelas se les cobrará según el número de alumnos inscritos.

• El éxito del programa de financiamiento mediante recursos fiscales para cubrir el costo de los reemplazos, los costos ambientales relacionados y la necesidad de ampliar para apoyar el crecimiento económico.
• La obtención de financiamiento con tasas de interés bajas y plazos de pago prolongados.
• El crecimiento demográfico de la ciudad en los siguientes 20 años, a fin de generar utilidades provenientes del cobro de los servicios de saneamiento (nivel mínimo de "bajo crecimiento").
• El éxito que se tenga al instituir tarifas por concepto del servicio de saneamiento con el fin de obtener la utilidad máxima que a la vez resulte asequible y equitativa para todos los usuarios.
• La obtención de fondos para la ampliación de parte de futuros fraccionadores.
• Que no se rebasen considerablemente las estimaciones de los costos de construcción

1. Bajo crecimiento demográfico;
2. $2.5 y $6.7 millones de dólares en subsidios de financiamiento para los costos capitales de la Etapa 1 en los casos 1 y 2, respectivamente
3. Financiamiento del costo capital restante de la Etapa 1, $ 3 millones de dólares a un interés del 6% durante 20 años (caso 1 solamente);
4. Todos los gastos capitales relacionados con la ampliación serán pagados por (a) nuevos clientes mediante el pago de cuotas de impacto al desarrollo, otros métodos de financiamiento, u (b) otro financiamiento;
5. Se mantendrá una reserva para reemplazos para ir cubriendo este tipo de gastos a medida que se hagan necesarios.
6. La Etapa 2 de la ampliación de la PTAR se retrasará un año, mientras que la Etapa 3 se retrasará cuatro años, ya que se supone que habrá un retraso en la demanda (bajo crecimiento).

Figura 5-1

Se proyecta un nuevo financiamiento para el año 2001. Las condiciones serían de 6 por ciento sobre $3 millones de dólares en un plazo de 20 años. A continuación se presentan los costos de financiamiento y los montos para el servicio de la deuda.

A pesar del reciente repunte de la economía nacional en general y el bajo nivel de desempleo, la ciudad de Brawley continúa teniendo un índice de desempleo mayor al 24%. Considerando el desarrollo proyectado para el área, no se espera un número de empleos de nueva creación que sea suficiente para reducir considerablemente los elevados niveles crónicos de desempleo. Dado que una gran parte de la población de Brawley tiene niveles de ingreso familiar de bajos a muy bajos, así como un nivel de desempleo del 25%, los encargados de definir las estructuras tarifarias deben ser sensibles al establecer las tarifas que habrán de cobrarse a los usuarios de los niveles más bajos.

El crecimiento en Brawley no solamente se mide considerando la población y el ingreso familiar, sino también el valor catastral de las propiedades. El valor catastral y estimado de las propiedades sujetas a gravamen en la ciudad de Brawley en los últimos diez años se ha incrementado en más de 87 por ciento, de $242 a $454 millones de dólares.

Los ingresos anuales de la ciudad de Brawley han aumentado en forma consistente en los últimos diez años, de $5.9 a $9.3 millones de dólares. El Fondo de Patrimonio municipal se ha duplicado de 1992 a 1998, pasando de $12 a $27 millones de dólares.

Las ventas al menudeo bajaron durante la década de 1980, pero desde principios de la década de los 90s han tenido un incremento, según se indica en el Plan General de la ciudad de 1995. El mercado más fuerte en Brawley es el de materiales de construcción e implementos agrícolas.

Las Metas y Políticas de Desarrollo Económico de la ciudad de Brawley se describen en el Elemento de Desarrollo Económico del Plan General de la Ciudad, siendo su fin el de fomentar el crecimiento económico a largo plazo en los siguientes aspectos:

• Fuerza y estabilidad fiscal. Este aspecto incluye la "implementación de un programa de mejoras a la infraestructura que permita a la ciudad ofrecer locales industriales y comerciales con todos los servicios, enlazados a los diversos medios de transporte".
• Fomento al comercio. "Se incluye en este aspecto la promoción de oportunidades económicas relacionadas con los mercados regionales e internacionales, a fin de estimular el comercio en la ciudad... tales como las oportunidades que crea el TLC".
• Fomento al distrito comercial del centro. "Promover las oportunidades de recreación y comercio al menudeo".
• Equilibrio entre empleo y vivienda. "Alcanzar un equilibrio entre las oportunidades de vivienda y de empleo". El área propuesta para el proyecto, una superficie de 740 acres (incluyendo el área Luckey Ranch) que se encuentra dentro de la esfera de influencia zonificada para usos habitacionales, comerciales e industriales es un ejemplo de este aspecto.

En la siguiente página se presenta el diagrama organizacional de la ciudad en el cual se definen las funciones encargadas de la administración y operación de los fondos para proyectos de agua potable y saneamiento, y de las instalaciones. Las descripciones de puestos y currícula del personal administrativo clave y los jefes de departamento se encuentran en el Apéndice 2 de este informe.

La ciudad de Brawley es un municipio constituido de conformidad con la Constitución y las leyes del Estado de California. El señor Dennis H. Morita del despacho jurídico Horton, Knox, Carter & Foote, quien funge como Asesor Jurídico de la ciudad, respondió a los siguientes cuestionamientos en carta fechada el 5 de febrero de 1999, incluida en el Apéndice 1:

• Marco jurídico de la ciudad y estado actual de sus operaciones;
• La capacidad de la ciudad para contraer obligaciones a largo plazo y emplear ingresos netos específicos;
• Aspectos legales que podrían impedir el avance del proyecto.

El objetivo del Plan de Participación Pública de la ciudad de Brawley (el Plan) es garantizar que la comunidad entienda los beneficios, costos ambientales, sociales, financieros y de salud del proyecto, así como cualquier cambio en las tarifas de servicio. El 7 de abril de 1999, la ciudad de Brawley presentó un plan de participación pública basado en la guía de Participación Pública de la COCEF, que incluye la formación de un comité ciudadano, reuniones con grupos y organismos locales, la realización de una campaña de información sobre el proyecto, varias reuniones públicas en toda la comunidad, y la elaboración de un informe final para documentar el apoyo del público y comprobar que éste entiende bien el proyecto. A continuación se describen las actividades que se realizaron para llevar a cabo este Plan.

El Comité Ciudadano contó con la asistencia de un Grupo Técnico de Trabajo integrado por el Director de Obras Públicas, Manuel Aceves, el encargado de Planeación Municipal, Jesee Soriano, ingenieros consultores de la empresa Weston, Inc., y Dilda Mcffaden, facilitador, quien ayudó a organizar las actividades del comité. El grupo técnico ayudó en la organización de las presentaciones públicas, participando en las presentaciones, levantando actas, explicando los aspectos técnicos del proyecto, apoyando en la elaboración e impresión de los folletos, preparando los anuncios de servicio público, y publicando las notificaciones.

El promotor y el Comité Ciudadano presentaron el proyecto a los líderes y miembros de 14 organizaciones para solicitar su apoyo. Entre estas organizaciones se encuentran el Consejo de Directivos de la Escuela Preparatoria Brawley Union, Club Soroptimista, Campesinos Unidos, Consejo para el Desarrollo Económico de Brawley, Club Optimista, Club Ciudadanos Americanos, Club Rotario, Club Kiwanis, Imperial Valley Press, Cámara de Comercio, Comisión de Planeación de Brawley, y Clínicas de Salud del Pueblo. El presidente del Comité Ciudadano y el grupo técnico presentaron el proyecto y contestaron las preguntas del público. Las presentaciones se hicieron en inglés y en español. Las siguientes organizaciones presentaron cartas de apoyo al proyecto: Campesinos Unidos, Club Ciudadanos Americanos, Escuela Primaria Brawley, Escuela Preparatoria Brawley Union, Cámara de Comercio, Club Rotario, Consejo para el Desarrollo Económico de Brawley, y Comisión de Planeación de Brawley.

Reuniones Públicas

Además de las 14 reuniones con líderes y miembros de organismos locales, también se realizaron otras dos reuniones públicas. En las reuniones se contó con la asistencia de más de 170 personas. La primera reunión pública se llevó a cabo el 14 de abril, dándose aviso con 30 días de anticipación mediante una inserción en el diario Imperial Valley Press. La segunda reunión pública se realizó el 4 de agosto.

Entre los temas y presentaciones que se abordaron en las reuniones públicas se encuentran: un resumen de la problemática del incumplimiento de las normas del permiso emitido por el Consejo Regional de California para la Calidad del Agua, la condición física de la planta, las mejoras anteriores y las necesarias, los costos estimados de las mejoras, y el aumento pronosticado en las tarifas de agua potable y alcantarillado según cada uno de los escenarios hipotéticos. En las reuniones se reservó un periodo para preguntas y respuestas.

El análisis financiero fue presentado por un consultor subcontratista, quien es el autor principal del Estudio Tarifario del Servicio de Alcantarillado de la ciudad de Brawley. El análisis fue aprobado por el BDAN, y en él se presentan tres (3) escenarios en los cobros de los servicios de alcantarillado que son:

1. Tarifa de alto crecimiento con subsidios por $4.5 millones de dólares. En este escenario se contempla un aumento inmediato de aproximadamente $3.80 dólares al mes, y un aumento constante del valor presente de $12.40 a $18.80 dólares en el año 2006.

 

2. Tarifa de bajo crecimiento con subsidios por $4.5 millones de dólares. En el segundo escenario se contempla un aumento inmediato de $2.40 dólares al mes, y un aumento constante del valor presente de $12.40 a $17.80 mensuales en el año 2006.

 

3. Tarifa de bajo crecimiento con subsidios por $8.1 millones de dólares. En este escenario se contempla un incremento de $0.60 de dólar el primer año, hasta $13.80 dólares en el año 2006.

Se estima que el escenario más probable sería el de un incremento inmediato a $0.60 de dólar mensual, empezando en enero del 2000. La propuesta de incremento tarifario se presentará al Cabildo a fines de 1999. Este incremento únicamente se puede aplicar mediante un ordenamiento, para lo cual sería necesario llevar a cabo una reunión pública formal. Después de adoptado el ordenamiento, el Cabildo exige que se realicen dos (2) lecturas públicas para dar oportunidad a la ciudadanía de hacer comentarios antes de implementar la nueva tarifa. Los avisos sobre las reuniones públicas y las lecturas se publican en el periódico de mayor circulación en la ciudad o el condado.

Debido al número de reuniones y presentaciones públicas (16), el acceso a la información sobre el proyecto, los avisos publicados, los folletos, los artículos periodísticos y los anuncios en la radio, los usuarios de los servicios de agua potable y alcantarillado de la ciudad de Brawley han tenido la oportunidad de participar en el proceso público y entender a cabalidad los aspectos financieros, sociales, ambientales y de salud del proyecto. Durante las reuniones públicas e internas y en las entrevistas con personas interesadas en el proyecto, se hizo evidente el apoyo del público. Dado que en las oficinas del Administrador Municipal, Secretario del Municipio, Departamento de Obras Públicas o Departamento de Planeación no existe ningún registro que indique oposición alguna de personas u organismos al proyecto, y considerando que las organizaciones locales han presentado cartas de apoyo y resoluciones, el Comité Ciudadano y la ciudad de Brawley han determinado que la ciudadanía apoya el proyecto con sus costos, beneficios, riesgos, impactos y posibles cambios en la estructura tarifaria.