CIUDAD DE CALEXICO, CALIFORNIA

ETAPA II

INDICE

(Propuesta Completa)

FORMATO PARA LA PRESENTACIÓN DETALLADA DE PROYECTOS PARA CERTIFICACIÓN

Proyecto Para Mejorar el Sistema de Agua Potable, Etapas I, II y III

Beneficios del Retrolavado

Tabla 1-2

Tareas del Proyecto

1. Tecnología Apropiada. El Proyecto de Abastecimiento de Agua consta de importantes obras para mejorar el sistema de agua. El componente principal del proyecto consta de la expansión de la capacidad de las instalaciones de filtración, que actualmente opera la Ciudad. Asimismo, se construirá una línea principal de distribución en la sección oriente del área de servicio. En este sitio, se incluirá una estación de bombeo y un estanque de almacenamiento superficial. Estas ultimas mejoras le permitirán a los operadores igualar las presiones a los sitios a distancia en los sistemas de distribución.

El propósito general del proyecto es corregir las fallas descritas por el Departamento Estatal de Servicios de Salud y además contar con la capacidad de proporcionarle a la comunidad con un sistema de distribución "mas fuerte".

La tecnología utilizada en el proyecto será la misma que se ha utilizada por la Ciudad en años anteriores. El personal actual tiene conocimiento total de la operación y control de la metodología de tratamiento. Asimismo, las instalaciones de bombeo y el sistema de distribución también han sido operados por varios años por el mismo personal. No se utilizará nueva tecnología.

2. Crecimiento. De acuerdo a las estimaciones de crecimiento en población del Departamento de Planeación Municipal, y las estimaciones de planeación regional, datos de la Asociación de Gobiernos de California del Sur (SCAG). Se estima que la población del área de servicio llegará a 30,000 habitantes para el año 2000. Las proyecciones para crecimiento de largo plazo para el año 2015 serán 4,500 habitantes. Esto requerirá un gasto promedio diario de 8 mgd.

Tabla 3-1



Tasas de Crecimiento Proyectadas

 

3. Gastos Medios y Pico. Las experiencias anteriores nos han indicado que el gasto pico diario es de aproximadamente 180% del gasto medio diario. Lo cual significa que el gasto pico diario en el corto plazo será de 10 mgd (438 l/s), y el gasto pico diario en el largo plazo será de 14 mgd (613 l/s).

Debido a la capacidad de almacenamiento del volumen actual en la planta de filtración, un solo día de nivel pico no constituye una situación de emergencia en la capacidad de entrega. Al sacar agua del deposito de agua filtrada, la Ciudad podrá sostener una serie de gastos de 3 a 4 días que superan la demanda pico teórica.

Durante los meses de verano el gasto pico promedio diario es de aproximadamente 8.07 MGD (353 l/s). El gasto pico promedio durante el invierno es de aproximadamente 2.9 MGD (127 l/s). El gasto pico más alto durante los meses de verano es de 8.5 MGD (372 l/s) y el gasto pico más alto durante los meses de invierno es de 4.3 MGD (188 l/s).

Tabla 3-2

Demanda de Agua vs. Capacidad de Tratamiento de la Planta



 

4. Producción. La producción es continua durante las 24 horas del día. El almacenamiento de las aguas filtradas se utiliza para ajustar las demandas de gastos picos.

Tabla 3-3



Demanda de agua por tipo de usuario

Se propone con las mejoras un aumento en la capacidad actual de tratamiento, de 10 a 16 MGD (438 a 700 l/s), con miras a obtener una capacidad final de 20 MGD (876 l/s).

5. Calidad del Agua. La calidad de la fuente de agua es excelente para un abasto de agua superficial. La turbiedad oscila entre 40 unidades y 5 unidades. El agua proviene del Canal All American y se deposita en una reserva de 25 millones de galones para aguas crudas; la reserva se ubica aproximadamente a una milla al norte de las instalaciones de filtración. El canal forma parte de un sistema de riego que abarca todo el condado y el cual es operado por el Distrito de Riego Imperial (IID).
6. Conservación. Calexico es miembro del Consejo Urbano de California para La Conservación del Recurso Agua el cual tiene miembros en todo el estado y también ha establecido un programa para la conservación del recurso en el estado.
7. Prevención de la contaminación. Las practicas de la ciudad se apegan totalmente a los reglamentos del Departamento de Salud y Calidad de Agua.
8. Cabezal de Pozo. No es aplicable.
9. Infraestructura de Tubería. El agua se transporta del Canal All American por medio de una línea principal de acero revestida con un diámetro de 36 pulgadas a las instalaciones de tratamiento. El material del sistema de distribución es de PVC, cemento de asbesto, y tubería de fierro fundido que varia de 30 a 4 pulgadas de diámetro.

La tubería de cemento de asbesto se instaló hace aproximadamente 50 años y se considera en condiciones estables. La tubería no presenta riesgos a la salud humana. Debido a que el agua de la Ciudad proviene del Río Colorado y el Total de Sólidos Disueltos es alto, la tubería de cemento de asbestos no se disolverá en el agua. La Ciudad de Calexico cuenta con un programa de monitoreo a través del cual toman muestras de vario puntos de la ciudad. Las muestras se toman semanalmente y son analizadas por un laboratorio certificado por el Departamento Estatal de Salud.

10. Tipo de Tratamiento. Tratamiento convencional. Coagulación, floculación, sedimentación, filtración de alto nivel, y desinfección. Los niveles de eficiencia cumplen todas las normas requeridas.
11. Costo del Proyecto. Los costos totales de diseño y construcción son aproximadamente $11,330,000,00 dólares. La Gráfica 1-1 indica el desglose de costos del proyecto.
12. Costos de Operación y Mantenimiento. Los costos de operación se estiman en el orden de $870,000.00 dólares anuales y de mantenimiento son de $1,000.00 anuales.
13. Instalaciones de Tratamiento. La capacidad actual de la Planta Potabilizadora de Calexico es de 10 mgd (438 l/s). Se propone que las obras le proporcionen una capacidad de 16 mgd (700 l/s) y la capacidad final de 20 mgd (876 l/s). Con el fin de incrementar la capacidad de la Planta Potabilizadora a 16 mgd, los componentes de tratamiento requeridos son los siguientes:

1. Rehabilitación del Clarificador de la Planta B
2. Construcción de un Clarificador nuevo de 80 pies de diámetro
3. Construcción de nuevos filtros con capacidad de 12 mgd
4. Convertir el Tanque de Filtración Greenleaf a un Tanque de Recuperación de Aguas de Enjuague.
5. Equipo y Tubería para Alimentación Química
6. Nueva Bomba de Distribución
7. Bombas, válvulas y tubería necesaria
8. Centro para el Control del Motor, provisión de instrumentos, Control e Indicadores de Telemetría para conformar el equipo nuevo.

1. Obras de Distribución. Se construirá una línea de distribución principal de 24 pulgadas de diámetro en el lado oriente de la Ciudad. Una reserva de almacenamiento de 6.0 millones de galones será instalada al límite de la línea principal. Las instalaciones de bombeo serán construidas para poder retirar las aguas de la reserva bajo presión con un sistema de cloración para su desinfección.
2. Tratamiento de Aguas Residuales. No aplicable.
3. Desechos Sólidos Municipales. No aplicable.

1. PROCESO TÉCNICO

La tecnología utilizada para el proyecto es bien reconocida en el medio. Consta de ampliar la tecnología de tratamiento que se ha utilizado tanto en la ciudad como en otras por muchos años. No serán incluidos nuevas características o procesos de tratamiento. Las mejoras al sistema de distribución tienen como base una tecnología bien reconocida y aceptada.

La naturaleza del proyecto es totalmente técnica. La realización de la obras se propone por medio de los procedimientos de planeación y construcción establecidos por la Ciudad en años anteriores. Se dará inicio a cada una de las etapas con una convocatoria. El documento para este proceso se distribuirá a las empresas de ingeniería que hayan expresado anteriormente un interés en trabajar en esta área. El personal de la ciudad se encargará de la administración de la construcción con el apoyo del Ingeniero de Diseño

2. PROGRAMA DE CONTROL DE CALIDAD

La factibilidad a largo plazo del proyecto se garantiza por medio de la construcción subsidiada de la capacidad de servicio de agua que prestará servicio tanto a los usuarios existentes como a loas demandas del desarrollo futuro dentro del área de servicio de la esfera de influencia de la Ciudad. Tanto en el presente como en las proyecciones de factibilidad financiera para los próximos 25 años, los usuarios del sistema proporcionarán el financiamiento total de las operaciones del sistema así como los gastos continuos de equipo de capital. Sin embargo, aún contando con las operaciones adecuadas de la planta potabilizadora y el sistema de distribución actual , las fallas existentes en las instalaciones y las inadecuadas capacidades de servicio a niveles pico requieren de ser corregidas mediante inversiones de capital que la comunidad no puede solventar, a menos que se cuente con recursos a fondo perdido del BEIF.

1. Factibilidad Financiera.

Como se indica en la Tabla 4.2 adjunta, para lograr una factibilidad financiera, el poyecto requiere de una cantidad considerable de aportaciones a fondo perdido. El Banco de Desarrollo de América del Norte (BDAN), junto con la Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza (COCEF) han desarrollado la estructura financiera del proyecto, en la cual, el BDAN definió el monto de los subsidios que es necesario obtener del fondo BEIF. El BEIF se compone de fondos para la construcción y fondos para la transición. La cantidad de subsidios para la construcción para este proyecto sería de $3,000,000.00 dólares, aunados a $3,477,320.00 dólares asignados a la transición. Asimismo, la ciudad de Calexico ha solicitado $190.000 dólares en fondos del PDAP para realizar el proyecto ejecutivo de las Etapas II y III. Cabe la posibilidad de que al otorgar la COCEF la certificación al proyecto se aprueben estas aportaciones.

1. Estados Financieros - Históricos.

Como parte de la asistencia técnica proporcionada por la COCEF a través del programa PDAP, los estados financieros de la ciudad de Calexico correspondientes a los últimos 5 años fueron analizados por la empresa Kennedy Jenks, Inc. Tal como se describe en el informe elaborado por KJ, en el año fiscal que termina en 1995-96, la equidad del fondo era aproximadamente $3 millones de dólares, con COPs de $5.8 millones de dólares sobre activos no depreciados de $14,2 millones de dólares. En el año fiscal 1995-96, los gastos totales por servicios eran $2.3 millones de dólares provenientes de 4,731 cuentas de usuarios de agua. Se trataba de un aumento neto en el efectivo del fondo de $434,329 de dólares.

Un auditor independiente revisa las cuentas de la ciudad anualmente. El Fondo General de la Ciudad se mantiene en un base de acumulación modificada de contabilidad, de acuerdo a los principios afirmados por el Government Accounting Standards Board (Consejo Gubernamental sobre Contabilidad Fiscal). Para cada uno de los años mencionados, el informe del auditor independiente afirma que los estados de la ciudad que corresponden al fondo general y al fondo de la iniciativa de agua representan de manera adecuada lo que es la posición financiera de la ciudad de Calexico según los principios de contabilidad generalmente aceptados.

Se analizó el origen y las aplicaciones de los fondos para agua potable durante el plazo del crédito, que es de 25 años. Para los años fiscales de 1997-98 a 2003-04, se elaboró un estado proforma analizado. De allí en adelante, una proyección de los años fiscales 2014-15 y 2024-25, utilizando valores constantes, demuestra el impacto que tendrá el aumento en los usuarios dentro del área de operación.

Los orígenes y las aplicaciones se encuentran en un formato modificado de estado de ingresos, con ajustes correspondientes a la depreciación, ingresos derivados del promotor (cuota para medios de producción), desembolsos capitalizables constituidos en lugar de superávit ganado. Ingresos no derivados de las operaciones incluyen subsidios, así como capital e intereses que corresponden a los gastos existentes de amortización de la deuda. Los flujos anuales de ingresos provenientes del proyecto, menos los gastos de operaciones y mantenimiento efectivos, quedan mucho más altos que la razón del 1:2 por todos los años proyectados, respecto a los requisitos anuales que aplican a la amortización de la deuda para el servicio de agua.

3. Estructura Financiera del Proyecto y Analisis del BDAN

El proyecto se consiste en egresos de $11,33 millones de dólares para la planta potabilizadora de agua, divididos en tres etapas hasta el año fiscal 2003-04, con el incremento de proyectos anuales de $190,000 dólares para reposición de instalaciones. Se busca un total del 90 por ciento de fondos derivados de subsidios de BANDAN para cubrir los gastos del proyecto. Además, subsidios de $1,2 millones de dlls. (menos fondos coincidentes municipales de $300,000 de dlls.) ya se solicitaron de la Economic Development Agency (Agencia para Desarrollo Económico).

El proyecto actualmente se encuentra incluido en la Lista de Prioridades del Fondo Revolvente del estado de California, pero hasta la fecha no se le haya aprobado ningún financiamiento derivado de esa fuente. La porción local del financiamiento del proyecto proviene de cuotas que paguen los usuarios del servicio. Estos ingresos tendrán su origen en un aumento a las tarifas de agua que se les cobren a los clientes, y en un mayor número de clientes que se espera por razón de aumentos demográficos y anexiones ya previstas en el área de operación de la ciudad. La Tabla 4.2 presenta la estructura financiera del proyecto.

Como se indica en la Tabla 4.3, los fondos de BEIF se dividen en fondos para la construcción y fondos para la transición. El subsidio para la construcción cubriría el costo total del proyecto. Los fondos de transición se proporcionarían al promotor para mitigar la carga de la amortización de la deuda durante el periodo necesario para que la Ciudad de Calexico pueda aumentar sus tarifas de servicio de agua potable. Esto significa que con dichos fondos de transición se pagaría parte de los intereses y el capital durante los primeros siete años, después de iniciado el proyecto. Se ha determinado que este es el plazo que necesita la ciudad de Calexico para ajustar sus tarifas a un nivel que sirva para sustentar los gastos derivados del proyecto.

El análisis de BDAN señala un calendario de erogaciones para los fondos de transición, tal como se indica en la Tabla 4.4. Esta definición se basa en las proyecciones de flujo de efectivo. Las cifras finales podrían variar dependiendo de los costos reales de O & M.

4. Plan de Mejoras Materiales/Presupuesto.

En la Tabla 4.1 se exponen en detalle las erogaciones para el proyecto. Todas las erogaciones son para activos fijos que serán capitalizadas al inventario de activos fijos del servicio de agua.

En el programa de mejoras del año fiscal 1996-97 se incluye el reemplazo de infraestructura, erogaciones adicionales relacionadas con el sostenimiento de las instalaciones de las Etapas I, II y III, las tuberías existentes de agua, y depósitos de abastecimiento de agua tratada de 1 y de 3 mgd. Los depósitos de abastecimiento existentes de agua tratada fueron construidos durante los años cuarenta, y se prevé su reposición durante los próximos siete años, a un costo de aproximadamente $1,5 millones de dólares. Del mismo modo, a partir de 1997 aproximadamente el 15 por ciento de las tuberías fueron puestas hace más de 60 años, de modo que ellas y otras tuberías requerirán de reposición dentro de los próximos 25 años. Asimismo, estas erogaciones de capital a largo plazo se estiman basándose en niveles disponibles de fondos reservados según ingresos que se proyectan basados en las tarifas del servicio público.

5. Presupuesto de Operación y Mantenimiento - Histórico.

Un resumen de los egresos reales del servicio por los años fiscales de 1991-92 a 1995-96 inclusive se presenta en el informe anterior. Asimismo, el presupuesto aprobado para el año fiscal 1996-97 se ha resumido para que se le pueda comparar con los egresos reales durante los cinco años anteriores. Estos resúmenes se basan en los documentos financieros auditados de la ciudad.

El sistema operador de agua tiene dos fuentes principales de ingresos. Los cargos mensuales por servicio se destinan a pagar las operaciones (incluyendo reposiciones materiales y mejoras) y el reembolso de la deuda. La segunda fuente de ingresos se compone de las cuotas de conexión que se cobren cuando se otorgan permisos de construcción. Esta cuota se utiliza para aumentar otras fuentes de ingresos para que de tal manera los costos relacionados con la expansión se cubran, incluyendo erogaciones materiales y reembolsos de la deuda que está relacionada con la expansión.

6. Presupuesto de Operación y Mantenimiento - Proforma

Las proyecciones proforma se basan en el presupuesto para el año fiscal 1996-97 y incluyen los aumentos en demanda del agua que se proyectan durante los próximos 25 años. Los aumentos en el costo de administración del servicio y de facturación dependen del número de usuarios que el servicio tenga. El nivel de erogaciones se basa en el presupuesto de reemplazos de equipo del año fiscal 1996-97.

7. Análisis de Sensibilidad

Las variables sensibles que podrían afectar la viabilidad financiera del proyecto son los incrementos en los costos del proyecto, la tasa de crecimiento demográfico, y una reducción en el monto de los subsidios. Los impactos de la variación de estos elementos se señala como el ingreso adicional basado en el cobro de tarifas en el año fiscal 1997-98 necesario para cubrir la variable. En base a la proyección de requerimiento de ingresos pro forma, se requerirían ajustes anuales a las tarifas de 10 y 2 por ciento para los años fiscales 1997-98 y 1999-00.

Otras variables analizadas por la COCEF y BDAN son las distintas tasas de interés de los créditos, y plazos de pago de 10 y 20 años. Tal como lo indica el análisis de sensibilidad, una reducción en el nivel de subsidios o un incremento en los costos del proyecto podría duplicar o incluso triplicar la tasa nominal de aumento que se necesita aplicar en el año fiscal 1997-98

8. Análisis del Punto de Equilibrio Financiero

La Iniciativa de Agua del Servicio Operador de la Ciudad de Calexico es un servicio municipal autosuficiente y sin fines de lucro. En la estructura tarifaria recomendada por BDAN y COCEF se expone la lista de ingresos basados en las tarifas del servicio que serían requeridos para recuperar los costos totales, incluyendo costos O&M, desembolsos relacionados con el capital, y financiamiento adecuado para cubrir niveles apropiados de reservas. Todos los ingresos se basan en la recuperación de costos mientras se mantienen reservas mínimamente adecuadas durante el período de proyección hasta el año fiscal 2003-04.

9. Información económica y Demográfica del Area de Operación del Proyecto

Los datos demográficos y económicos respecto a la ciudad de Calexico y el condado de Imperial se encuentran en los Anexos A, B y F. La población actual e histórica de la ciudad se indica en la Tabla 3.1; la población proyectada y las demandas de servicios públicos se indican en la Tabla 3.2.

La ciudad de Calexico se incluye dentro del área que abarca el mercado de trabajo del condado de Imperial. La industria más grande del condado es la agricultura. La tasa de desempleo, basándose en datos de agosto 1997, se encontraba en un 32 por ciento. El desempleo dentro de la ciudad en un 41 por ciento, basándose en una fuerza de trabajo entre la población civil de 9,940. Debido al alto nivel de desempleo y el gran número de trabajadores no calificados, Calexico se ha convertido en un sitio importante para la ubicación de plantas de fabricación y ensamblaje. Varios sitios dentro de los límites de la ciudad cuentan con zonificación para industria ligera, incluyendo un parque industrial de 66 acres que está desarrollando el Calexico Community Action Council, Inc. (Consejo de Acción Comunitaria de Calexico). Existen 410 acres dentro de los límites de la ciudad que cuentan con zonificación para industria ligera. Aproximadamente un 40 por ciento de esta área está desocupada, con parcelas que varían en tamaño de 1 a 10 acres. Otros 168 acres dentro de la esfera de influencia de la ciudad también cuentan con zonificación para industria ligera.

Los impuestos sobre la propiedad en California se limitan al uno por ciento del valor total, con excepción de los impuestos para pagar la amortización de deudas aprobadas por los votantes antes del 1 de julio de 1978, y de pagar amortización de deuda en bonos para adquisición o mejora de bienes raíces, tal deuda aprobada por un voto de dos tercios en o a partir del día 1 de julio de 1978. Después del año base, los aumentos anuales en el valor gravable se limitan según el crecimiento en el índice de precios a usuarios, pero no pueden exceder del 2 por ciento anualmente. A fines de valoración y recaudación, la propiedad se categoriza y se presenta como "asegurada" o "no asegurada". Las otras propiedades se valoran en la "lista no asegurada".

El recaudador de rentas del condado de Imperial recauda las exacciones de los impuestos asegurados por cada año fiscal, las que correspondan a los impuestos gravados por cada año fiscal sobre propiedad gravable de bienes raíces o bienes muebles que se ubican en el condado a partir del próximo 1 de abril. Impuestos no asegurados se gravan y por pagar antes del 1o de abril y están atrasados a partir del 31 de agosto del próximo año fiscal. Una mitad de la exacción de impuestos asegurados el día 1 de abril y otra mitad el día 1 de noviembre deberá pagarse. Los pagos estarán atrasados para los días 10 de abril y 10 de diciembre, respectivamente. Una multa de un 10 por ciento se agrega a cualquier abono atrasado. Propiedades delincuentes se venderán al estado el 30 de junio. Los propietarios pueden redimir su propiedad pagando los impuestos y las multas atrasadas. Si no se recibe ningún pago después de cinco años fiscales, se le traslada la escritura de la propiedad al estado. Después de eso, tales propiedades se las podrán traspasar al recaudador de las rentas del condado, conforme las leyes en materia. La deuda total combinada neta de la ciudad es un 2.34 por ciento de la valuación fiscal ajustada.

BDAN y COCEF realizaron un análisis en el cual se incluyó la evaluación de los ingresos derivados del cobro de tarifas por clase de usuario y demanda de agua. La proyección demográfica se basa en la esfera de influencia del servicio (área de operación) que define la Local Agency Formation Commission (Comisión sobre Formación de Agencias Locales - LAFCO) y en las proyecciones demográficas para la ciudad que tienen como base información de los Southern California Area Governments (Gobiernos del Area del Sur de California - SCAG). La base proyectada de clientes se define como viviendas equivalentes.

Después de que BDAN realizó el análisis del BEIF, se definieron los incrementos tarifarios recomendados, necesarios para apoyar el proyecto propuesto. La Tabla 4.5 indica la tarifa mensual fija para los usuarios domésticos ($21.40 dlls.) Esta tarifa fija corresponde a un consumo mensual de 3,000 pies cúbicos (85 m³/mes) por usuario doméstico.

Como se indicó anteriormente, la tarifa fija mensual al usuario residencial está actualmente en $21.40 dlls. Se espera que esta cifra se incremente a $23.33 dólares durante el año fiscal 1998-99. Durante el año fiscal 1999-00, el cargo aumentará a $25.26 dólares. Tal como se señala en la Tabla 4.6, la tarifa fija mensual para los usuarios domésticos necesitará incrementarse $1.93 dólares anuales.

Este incremento tarifario se basa en un enfoque conservador, tomando en cuenta el rango máximo de consumo de agua que se cobrará a los usuarios domésticos. También es importante mencionar que los fondos del BEIF se usarán para subsidiar el servicio doméstico, no así el servicio comercial o industrial

El cabildo de la ciudad de Calexico tiene autoridad para adoptar ajustes en tarifas de servicio aprobando resoluciones después de que se haga notificación pública y que se lleven a cabo audiencias públicas durante sesiones del cabildo. El ajuste tarifario más reciente establecido por la Resolución Municipal 88-41 el 20 de octubre de 1988, promulgó una serie de aumentos tarifarios durante los siguientes cinco años. Con la aprobación de la Resolución Municipal 97-35 el 6 de mayo de 1997, el cabildo de la ciudad de Calexico autorizó que se entregara a la COCEF esta solicitud de subsidios para la certificación de Etapas I, II and III del proyecto. Al cabildo se le ha informado qué será el impacto financiero de este proyecto de planta potabilizadora de agua, y está dispuesto establecer ajustes que serían económicamente viables en las cuotas y tarifas y que los clientes municipales soportaría.

1. Estructura organizacional

El organigrama de la ciudad de Caléxico describe los puestos de los directores de departamentos operativos y administrativos y los rangos que pertenecen a sus puestos. Los puestos incluyen Director de Obras Públicas, Director de Finanzas, Supervisor del Departamento de Agua, y las funciones asignadas a los ingenieros de la ciudad. La información sobre las funciones asignadas, líneas de comunicación y responsabilidades, incluyendo los gerentes de proyectos de construcción, también ha sido proporcionada a la COCEF. Cabe mencionar lo importante que es la experiencia que cada uno de estos individuos tenga con la ciudad de Calexico, o sea un promedio de 28 años cada uno. Esta continuidad de personal le proporcionará eficiencias adicionales durante la etapa crítica de ejecutar el programa del proyecto.

• Reporta al Gerente Municipal y desempeña las responsabilidades del mismo durante su ausencia.
• Planea, organiza, dirige y coordina todas las funciones municipales de obras públicas, incluyendo agua, aguas residuales, alcantarillado temporal, servicios sanitarios, desechos sólidos, mantenimiento de calles, parques y aeropuerto.
• Evalúa y desarrolla planes y esquemas de proyectos de obras públicas
• Responsable de todas las funciones de personal de obras públicas
• Supervisa a todos los gerentes de agua, plantas de tratamiento de aguas residuales, y redes de distribución
• Prepara y monitorea estimaciones de presupuesto y programas de trabajo
• Colabora con la Directora de Finanzas sobre actividades financieras y las que están relacionadas con las finanzas
• Ayuda con programas y proyectos especiales
• Dirige la identificación, selección, aplicación y administración de programas estatales y federales de subsidios y préstamos.

Operador de Tratamiento de Agua, Grado 4

Función, responsabilidad, línea de comunicación, requisitos:

• Reporta al Gerente Municipal
• Supervisa a subdirector de finanzas, contador, operador de computadora, dependiente del departamento de cuentas usuarias y secretaria del departamento de finanzas
• Planea, organiza y dirige las actividades financieras y contables de la ciudad y las que están relacionadas con las finanzas
• Prepara el presupuesto anual de la ciudad y asegura de que las apropiaciones del presupuesto no sean rebasadas
• Con asesoría del Abogado Municipal, audita y aprueba todo cobro a la ciudad antes de que sea pagado, y asegura de que sea legal y correcto
• Recauda impuestos y cuotas de servicios municipales sobre los cuales la ciudad tenga responsabilidad
• Asegura de que los inventarios de toda propiedad municipal se mantengan actualizados
• Tiene conocimiento de conceptos y objetivos de contabilidad gubernamental local, preparación de presupuestos, controles financieros y sistemas financieros computerizados
• Requiere de un título de una universidad acreditada, que cuente con cursos importantes en la contabilidad, y de que tenga cinco años ocupando un puesto responsable del gobierno municipal

Experiencia y calificaciones de Judith Hashem:

Función, responsabilidad, línea de comunicación, requisitos:

• Bajo supervisión general del Director de Obras Públicas
• Supervisor de operadores de la planta potabilizadora de agua y de los mayordomos de la red de distribución de agua
• Planea, coordina y dirige la operación y mantenimiento de la planta potabilizadora de agua
• Responsable del mantenimiento y construcción de tuberías principales y secundarias de distribución de agua, de bombas de arranque, y de los sistemas de alcantarillado y estaciones de aspiración
• Prepara horarios de trabajo y estimaciones de proyectos que incluyan mano de obra, materiales, equipo y horarios
• Hace que se cumpla con toda norma de calidad de agua y con todo reglamento de seguridad en el trabajo
• Ayuda a preparar los presupuestos del departamento
• Tiene conocimiento de conceptos y procesos de sistemas de alcantarillado, está familiarizado con conceptos de probar y tratar el agua, tiene conocimiento de procedimientos, equipo y materiales que se usan en tratar el agua
• Capaz de preparar presupuestos y estimaciones, de supervisar a las personas, y de mantener las relaciones productivas con equipos, agencias y el público

Experiencia y calificaciones de Victor Rodríguez

Títulos y cursos

Licencias actuales y anteriores

Análisis de Agua WL-5

Operador de Tratamiento de Agua, Grados 2-4

Prevención de Contracorriente Certificación No. 2602

1. Comité Local de Seguimiento

Los integrantes del Comité Local de Seguimiento fueron nombrados por el Cabildo Municipal en su sesión ordinaria del 6 de mayo de 1997. Los integrantes del Comité son los siguientes cinco miembros de la comunidad:

Ruben Martinez Director for Calexico Community Action Council

Javier Diaz Architect with the firm of Coup & Smith Architects

Chavela Aguilar San Diego State University

Linda Barrientos Local Business owner - Linda Real Estate

Gilbert Grijalva Calexico Housing Authority

El Comité sesionó el 9 de junio de 1997, en dicha reunión se les proporcionó información sobre los Criterios de Certificación de la COCEF, discutieron los impactos del proyecto sobre la ciudad, establecieron las fechas para las audiencias públicas, y establecieron el periodo de 30 días para dar aviso a la comunidad del proyecto. Las audiencias se llevaron a cabo del 14 y 17 de julio de 1997. Aviso de las audiencias se dio en los medios locales y los afidávits de las publicaciones y las minutas de las audiencias se encuentran en el Anexo E. El Comité, como parte de la difusión pública, sesionará con varias organizaciones de la comunidad para informarles sobre el proyecto.

2. Reuniones con Organizaciones Locales

El proyecto estuvo sujeto a varias audiencias ante la Comisión de Planeación y requerirá ser aprobado en varia ocasiones por el Cabildo Municipal. El Comité de Seguimiento y el personal del Municipio han presentado el proyecto a varias organizaciones de negocios por medio de la Cámara de Comercio. Se estableció comunicación con miembros de la comunidad y los comentarios del público se recibieron durante las presentaciones realizadas al Calexico Neighborhood House Group y el Calexico Community Action Council.

Personal de la ciudad y miembros del Comité Ciudadano se reunieron en dos ocasiones con organizaciones locales. Los comerciantes obtuvieron la información a través de la Cémara de Comercio. La población fue informada a través de anuncios en el periódico local y con reuniones públicas. Los miembros de la Cámara de Comercio mostraron interés y apoyo al proyecto y enviaron una carta de apoyo. La reunión con la Junta de Vecinos, despertó mucha inquietud por conocer mas el proyecto y sobre el incremento tarifario. Esta organización también envió una carta de apoyo para el proyecto.

Adicionalmente, en el marco de una reunión de trabajo organizada por COCEF, el personal de la Ciudad de Calexico sostuvo una reunión con personal de la Comisión de Servicios Públicos de Mexicali, BC. (CESPM) en El Centro, CA donde se habló del proyecto de expansión de la planta de tratamiento de agua potable y sus obras adicionales.

3. Acceso del Público a la Información del Proyecto

• Oficinas de la ciudad de Calexico
• Libraria Pública de Calexico
• Calexico Neighborhood House
• Chamber of Commerce
• Calexico Community Center
• Casa Imperial Apartments
• Calexico Water Finance Department
• Office of the City Clerk
• Camarena Memorial Library
• Oficinas de COCEF

2. INFORME A COCEF

1. DESARROLLO SUSTENTABLE

1. Definición y Principios.

Las necesidades a largo plazo de la comunidad y de las áreas circunvecinas de la ciudad de Calexico se han claramente identificado a través del desarrollo de proyectos ejecutivos de agua basados en el crecimiento poblaciónal a largo plazo y en las demandas de agua para los residentes dentro del área de influencia de Calexico conforme a la definición de las autoridades de planeación regional. El abastecimiento de una fuente de agua potable confiable y segura para satisfacer las demandas de los residentes, los parques y áreas verdes, así como el uso creciente de agua por la industria y el comercio, el proyecto mejorará la calidad de vida en la comunidad. De esta manera, las tasas de desempleo que han sido históricamente altas en la comunidad, podrán reducirse por medio de la creación de oportunidades de empleo. Con mayores oportunidades de empleo, la calidad de vida se verá incrementada.

Agua potable segura que cumpla con las normas estatales y federales se puede obtener por medio de la construcción de instalaciones para el tratamiento de agua, lo cual se considera en este proyecto. El tamaño del proyecto se basa en las demandas de crecimiento de la comunidad en general, y no solo cumple con las necesidades de la población presente, sino también cumple con la población proyectada hasta el año 2025. Sin embargo, este proyecto no se ha diseñado para incrementar el crecimiento, sino para prestar servicio al crecimiento proyectado que resulte del crecimiento demográfico

El crecimiento demográfico de la comunidad proyectado por las autoridades de planeación regional se espera debido al incremento en las actividades económicas del lado Californiano de esta comunidad fronteriza, así como en las presiones del alto crecimiento demográfico en Mexicali, Baja California. El proyecto garantizará un suministro seguro y estable de agua potable para los habitantes actuales y futuros de la ciudad de Calexico hasta el año 2015, y sentará las bases para el desarrollo comercial e industrial de la ciudad. La modernización y ampliación de la planta de tratamiento también servirá para abastecer de agua a las colonias aledañas, para las cuales se está desarrollando otro proyecto de alcantarillado. La tecnología de retrolavado de filtros propuesta contempla el reciclaje de 750,000 GD de efluente, un incremento en la remoción de sólidos, y la reducción de las descargas al Río Nuevo. La fuente hidráulica de Calexico son las aguas importadas del Distrito de Riego Imperial (DRI) por medio del Canal All American, el cual utiliza aguas del Río Colorado. El DRI se ha comprometido en abastecer las demandas razonables de la Ciudad.

La Ciudad de Calexico ha realizado una serie de reuniones públicas y audiencias tanto en las sesiones del Cabildo Municipal como en las reuniones de organizaciones de la comunidad. Las necesidades de agua de la comunidad, el crecimiento proyectado, el proyecto que se propone, y los impactos financieros del proyecto han sido los temas tratados y se han confirmado las opiniones del público. La mayoría de los comentarios públicos expresaban la inquietud que los residentes de la comunidad solo cuentan con una mínima capacidad financiera para apoyar los incrementos tarifarios hasta que sean creadas mas oportunidades de empleo. La Comisión de Formación de Instancias Locales (Local Agency Formation Commission, LAFCO) ha definido el área de influencia (área de servicio) para el sistema operador, y los Gobiernos del Area del Sur de California (Southern California Area Governments, SCAG) baso las proyecciones poblacionales para la Ciudad que han sido utilizadas para proyectar las demandas de agua en el área. De esta manera, se ha logrado la coordinación de la Ciudad con las instancias apropiadas para la planeación de desarrollo equilibrado y el mejor uso de recursos escasos.

2. Fortalecimiento de la Capacidad Institucional y Humana.

El proyecto que se propone será operado, mantenido, y de ser el caso, expandido para el beneficio de los residentes de la Ciudad de Calexico. A partir de los años 40, la Ciuadad, bajo la dirección del Cabildo Municipal, y operado por la Administración Municipal, ha proporcionado este servicio. Conforme la sección 4-C-1 (páginas 22-27), Administración del Proyecto, el personal actual de la Ciudad cuenta con la experiencia y conocimiento para operar el sistema actual de agua y para realizar el programa de mejoras de capital que se requiere para ampliar el sistema para cumplir con las demandas de agua relacionadas al crecimiento. Asimismo, la Sección 4-C demuestra la capacidad institucional de la Ciudad para operar y mantener el proyecto.

Actualmente los recursos de personal son adecuados para satisfacer las necesidades de la expansión de la planta y por lo tanto no se requiere de personal adicional. Sin embargo, se cumplirán las necesidades de recursos humanos de largo plazo del sistema por medio de promociones de personal calificado dentro de la Ciudad así como la contratación de especialistas en operaciones de plantas potabilizadoras y sistemas operadores. La promoción de personal se verá apoyado por programas locales de capacitación, inclusive aquellos programas que se imparten en el Imperial Valley College. El fortalecimiento institucional e humano dentro del departamento de Obras Públicas se realiza por medio de programas internos de capacitación de personal, en los cuales se incluyen seminarios y talleres organizados por el Departamento Estatal de Servicios de Salud y la Asociación Americana de Obras de Agua de California/Nevada/Arizona. El Municipio apoyo de manera activa los programas de capacitación técnica en de las instituciones educativas regionales, incluyendo Imperial Valley College, ubicada en Imperial, California. En resumen, el programa para el desarrollo profesional de la Ciudad y los recursos administrativos existentes son suficientes para satisfacer los requerimientos institucionales e humanos. Esta determinación se basa el oficio del Departamento de Servicios de Salud dirigido al Municipio y con fecha del 11 de marzo de 1997. Para las necesidades de contratación externa, la comunidades metropolitanas que cuentan con personas capacitadas se ubican cerca de esta comunidad. Entre estas se incluyen, Brawley, que se ubica dentro del Condado Imperial, la Ciudad de Yuma, que se ubica al este en Arizona, y la Ciudad de San Diego, al oeste.

De acuerdo a la Tabla 3.1, las proyecciones de población para el área de servicio de la ciudad se incrementarán de 26,354 a 61,285 para el año 2025. Actualmente, las demandas de servicio domestico se han identificado como un 89% del total de servicios. Las proyecciones de largo plazo para el recurso asumen que la combinación de la demanda actual entre las categorías de usurarios (domésticos y no domésticos) no cambiará y que las demandas residenciales a futuro se mantendrán en un 89%. La necesidad de infraestructura doméstica que cubra el servicio a los empleados de las supuestas actividades comerciales e industriales continuará siendo el enfoque principal del servicio operador de la Ciudad, ya que no se anticipa que la industria maquiladora sea industria clasificada como usuarios principales del recurso.

3. Cumplimiento con los Planes de Conservación y Desarrollo Local y Regional.

La Ciudad de Calexico ha procurado apegarse a todos los lineamientos y reglamentos locales, regionales, estatales y federales relacionados al tratamiento y entrega de agua potable a la comunidad a la cual le da servicio. De acuerdo a la Sección 4, la Ciudad cuenta con el marco jurídico necesario para proporcionar servicios de agua dentro del área de influencia que se define por la Comisión Local para la Formación de Areas (Local Area Formation Commission). En un oficio el Procurador Municipal estableció que la Ciudad de Calexico cuenta con la autoridad legal para llegar a acuerdos para el uso de tierras en comodato y vías libres, además obtendrá los permisos para la construcción, operación y mantenimiento de las obras. La Planta Potabilizadora de la Ciudad de Calexico opera bajo el No. del Sistema de California 1310002, y el Departamento Estatal de Servicios de Salud, Operaciones de Campo de Agua Potable, se encarga de asegurar que el sistema cumpla con todos los reglamentos. Finalmente, el Estado de California ha dictaminado que el Proyecto para la Expansión de la Planta Potabilizadora de la Ciudad de Calexico cumple con la documentación conforme la revisión ambiental de la Ley Para La Calidad Ambiental de California (California Environmental Quality Act), la cual resulto en una declaración negativa para el proyecto. En ese sentido, el Departamento de Obras Públicas de Calexico ha determinado que no requiere el Informe de Impacto Ambiental.

En los planes de desarrollo de largo plazo para Calexico y el Condado de Imperial Valley se incluyen desarrollos comerciales e industriales. La administración de la Ciudad colabora con esta instancia de planeación con el fine de asegurar que se realice un desarrollo coordinado. En estos planes, la zonificación de áreas residenciales y limitaciones por la densidad en las zonas orientarán el crecimiento de una manera ordenada con el fin de asegurar que la disponibilidad de infraestructura adecuada y servicios públicos para los nuevos residentes e industrias.

La Planta Potabilizadora actual se ubica en un terreno adecuado para la expansión de las instalaciones. No se requerirá obtener una zonificación distinta o adquisición de tierras adicionales para cumplir con las necesidades del proyecto. El proyecto que se propone se apega a las designaciones para el sitio de acuerdo al Plan General y Ordenamiento de Zonificación de Calexico. La autorización de vía libre para la tubería principal de sistema de distribución al Camino Bowker se encuentra en tramite en base a conversaciones entabladas con las autoridades del condado y la ciudad. El proceso para la aprobación de la solicitud de los permisos de vía libre se ha iniciado y de acuerdo a las conversaciones entre las autoridades normativas del Condado y la Ciudad, es espera que los permisos serán otorgados en 1998. En la solicitud, la Ciudad ha procurado proporcionar para cada uno de los documentos mencionados o reglamentos específicos, el documento o la persona contacto, organización, domicilio, teléfono, fax, y correo electrónico. A petición de la COCEF y BANDAN, la Ciudad presentará documentación adicional y una lista de personas contacto en estas organizaciones.

4. Conservación de Recursos Naturales.

La configuración tecnológica de las mejoras a la planta potabilizadora incluye la conversión de un tanque de filtración Greenleaf a un tanque de recuperación de retrolavado. Este unidad capturará el efluente del retrolavado de los filtros, permitiendo la sedimentación de sólidos para su posterior remoción en lechos de evaporación. De esta forma se reciclarán aproximadamente 750,000 GD de agua. Esto representa un ahorro del 5% del volumen total de agua cruda tratada en el proceso. Asimismo, se reducirán considerablemente las descargas del efluente del retrolavado hacia el Río Nuevo, con lo cual se contribuirá a mejorar la calidad del agua y se mejorará el ecosistema de esta zona ribereña.

En 1993, por una moción del Cabildo Municipal, la Ciudad de Calexico firmo el Memorándum de Entendimiento del Consejo de California para la Conservación Urbana de Agua sobre Practicas para El Mejor Uso (BMP's por sus siglas en ingles) para la conservación del recurso. En sus papel de signatorio de la BMP's, la Ciudad se compromete a establecer medidas para la conservación de agua para eliminar practicas que desperdician el recurso y a su vez alentar la conservación del mismo. El proyecto propuesto utiliza normas estrictas para la construcción con el fin de minimizar perdidas en el sistema de distribución y la Ciudad se compromete a contratar especialistas para el mantenimiento del sistema con el fin de minimizar perdidas futuras en el sistema.

Actualmente, la Ciudad coordina sus esfuerzos con el Consejo de Agua Para la Conservación Urbana de Agua (CUWCC, por sus siglas en ingles) para definir el mejor programa para la comunidad para la conservación del recurso agua. Debido a la falta de personal y fondos, la Ciudad solo ha logrado apegarse a métodos limitados de conservación a través de los Códigos de Construcción y Ordenamientos Municipales, Sección 12 12 030, Lavado de vehículos en las vías públicas.

Los oficiales de acatamiento de Códigos Municipales se encargan de vigilar el cumplimiento con dichos ordenamientos. Por medio de cartas enviadas a los domicilios se le ha informado al público acerca del ordenamiento y prevenirles sobre el mal uso del recurso. El Departamento de Obras Públicas, por medio de los permisos que otorga, también participa de manera limitada, obligando a los fraccionadores e impresas constructoras que instalen inodoros, regaderas y llaves de baja aspersión y que cumplen con los reglamentos aplicables para Dispositivos Eficientes. Asimismo, la Planta Potabilizadora implementará medidas de conservación de agua como resultado del componente para reciclar aguas de enjuague, con lo cual se ahorrarán 750,000 galones diarios de agua.

Aun que la ciudad de Calexico no ha logrado implementar un Programa de Conservación de Agua en toda la ciudad en el corto plazo, cambios mínimos y menos costosos se están realizando. Obstáculos a la implementación de los programas más comunes dentro del Estado incluyen una población transitoria, un alto porcentaje de usuarios indigentes, y/o problemas de desempleo y comunicación bilingüe. Por esta razón, es necesario que la educación pública sobre la conservación de agua sea original.

Una vez desarrollado a medida el programa de conservación y se haya identificado el especialista para el programa, la Ciudad solicitará asistencia técnica del Programa para el Desarrollo de Proyecto de la COCEF (PDAP) para poder implementar y promover el programa de conservación de agua.

5. Desarrollo de la Comunidad.

Actualmente Calexico tiene una muy alta tasa de desempleo que se debe a la naturaleza temporal de la economía agrícola que predomina en el Valle Imperial. Por esta razón, el desarrollo de industrias y comercio no agrícola en la Ciudad llegará a crear un desarrollo adicional de largo plazo en la ciudad. Dicho desarrollo forma parte de la posición de la Ciudad como un camino/paso de transportación principal entre México y Estados Unidos, y la expansión de oportunidades de empleo en la industria ligera y negocios comerciales.

Además, debido a las leyes estatales de California que prohiben el uso general por parte del Municipio de los ingresos del sistema operador, no se ha proyectado ningún beneficio económico para los servicios generales de la Ciudad debido al mejoramiento del servicio público. De esta manera, el beneficio esencial que se derivará de este proyecto será la disponibilidad continua de servicios seguros y costeables que a su vez son adecuados para el crecimiento proyectado de la comunidad.

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