1Datos sobre Recursos Hidráulicos de USGS—Texas, Vol. 2 , Surface Water: 1988-1996

Durante el resto de este tiempo, aproximadamente el 0.5%, y usando suposiciones conservadoras fundamentadas en los limitados datos históricos correspondientes a los episodios de turbiedad presentados en los datos hidráulicos brutos del PER, se presentarán los siguientes impactos. Un nivel pico de turbiedad en los manantiales de £ 200 Ntu (» £ 300 mg/l SST en base a la proporción histórica de 1.5:1 de SST:Ntu @ turbiedad elevada) y suponiendo una duración de £ 30 minutos. Con un flujo combinado de los manantiales y el arroyo de 2.6 m³/s (que en realidad es posible que sea mayor después de precipitaciones generalmente asociadas con los episodios de turbiedad), suponiendo una explotación de 0.9 m³/s de la PP con un flujo resultante corriente abajo de 1.7 m³/s, se presentarán los siguientes impactos sobre la corriente:

• Corriente de enjuague = 88 lps @ 3,000 mg/l SST
• Flujo corriente abajo = 1.7 m³/s @ 300 mg/l SST
• Impacto combinado en arroyo San Felipe = 1.8 m³/s @ 435 mg/l SST (Impacto transitorio a corto plazo)
• Flujo base del Río Bravo = 79 m³/s @ 3 mg/l SST (suponiendo que no haya turbiedad correspondiente en el Río Bravo)
• Impacto sobre el Río Bravo = 81 m³/s @ 12.39 mg/l SST (comparado con 81.5 m³/s @ 12.58 mg/l SST sin la Planta Potabilizadora durante el supuesto episodio de turbiedad)

El análisis anterior demuestra que la gran mayoría de las veces, aproximadamente el 99.5% del total del tiempo, los impactos sobre los niveles de SST en el arroyo San Felipe y el Río Bravo serán insignificantes. Durante una pequeñísima proporción del tiempo, aproximadamente el 0.5% (medio punto porcentual), habrá un impacto mínimo de muy breve duración en el nivel de SST en el arroyo San Felipe, y un impacto insignificante en los niveles de SST del Río Bravo. Asimismo, el sistema propuesto de descarga del efluente de enjuague contempla la construcción de humedales ribereños en cada uno de los dos retornos de la corriente, con el fin mejorar el desempeño del sistema y las condiciones naturales de la corriente al remover los SST mediante la filtración y sedimentación en los humedales. El resultado esperado es un descenso en el nivel de sólidos suspendidos totales que regresan a la corriente.

Independientemente de la alternativa que se seleccione, este proyecto no consumirá recursos no renovables ni tendrá impactos sobre el medio ambiente que no sean aquellos que se presentan durante la etapa de construcción. Se exigirá que el equipo de construcción sea el adecuado para proteger la ecología, y se tomará en cuenta la implementación de medidas tendientes a la limitación del ruido y el control de las emisiones de polvo.

Por el contrario, este proyecto ayudará a la conservación de los recursos mediante la reducción o eliminación de las pérdidas que se dan en el almacenamiento de agua potable, con el reemplazo de los tanques de almacenamiento de la calle Bedell que se encuentran en el sitio y actualmente presentan fugas.

No se sabe de la existencia de estadísticas de salud u otros estudios epidemiológicos que demuestren relación alguna entre al agua sin filtrar del sistema de agua potable de Del Río y problemas de salud que pueda tener la población. La TNRCC ha ordenado la filtración del agua cruda como una medida preventiva fundamentada en la Regla de Tratamiento de Aguas Superficiales (SWTR) de la Ley Federal de Agua Potable Segura (SDWA) promulgada en 1974. La Orden Administrativa de la TNRCC indica que a menos de que la ciudad de Del Río proporcione tratamiento a su agua potable antes de la fecha establecida, existe el riesgo de que los habitantes se encuentren expuestos a riesgos inaceptables para su salud, lo cual podría traer como consecuencia que la ciudad recibiera sanciones civiles y penales en base a la legislación estatal y federal, por no cumplir con la Orden.

Se notificó mediante oficio con fecha del 18 de agosto de 1997 al Comisionado estadounidense, Hon. John W. Bernal. No ha habido ninguna otra comunicación al respecto.

Se han hecho llegar a las secciones mexicana y estadounidense de la CILA copias de la Evaluación Ambiental correspondiente a este proyecto.

1a) La problemática de salud humana que pretende resolver el proyecto es la eliminación de los riesgos potenciales a la salud y seguridad pública que representan los episodios periódicos de alta turbiedad en el suministro de agua cruda no potabilizada, lo cual ha sido exigido mediante una Orden Administrativa emitida por la TNRCC. En ella se indica que el problema habrá de resolverse antes del mes de julio de 1999. El aspecto ambiental se refiere a la conservación de los recursos naturales mediante la reducción y eliminación de la pérdida de agua potable de los tanques de almacenamiento subterráneo de Del Río, así como la aplicación más estricta de los Planes de Conservación de Agua y Contingencia en Caso de Sequía con que cuenta la ciudad.

1b) Este proyecto proporcionará un alto nivel de protección a la salud pública al eliminar riesgos potenciales mediante el proceso de tratamiento seleccionado, la filtración con membranas, la cual constituye una barrera física para los contaminantes. Con el fin de evitar la contaminación de los recursos hidráulicos superficiales se brindará protección ambiental mediante un minucioso monitoreo de las descargas residuales de los procesos al arroyo San Felipe. Se han incorporado al proceso de descarga del enjuague de los filtros de membrana medidas de mitigación tendientes a reducir el impacto del proceso sobre las especies en peligro de extinción del Arroyo San Felipe.

2. No existen datos estadísticos o de otro tipo en los que se relacionen los problemas de salud con el suministro actual de agua desinfectada pero sin filtrar en Del Río. La Planta Potabilizadora que se propone la está exigiendo la TNRCC con base en los requisitos de la Regla de Tratamiento de Aguas Superficiales de la Ley de Agua Potable Segura.

En la Sección 1.0 del Reporte Preliminar de Ingeniería, se presentan datos base sobre la calidad del agua cruda. Los datos demuestran que el 99% del tiempo, la calidad del agua cruda del Arroyo San Felipe se encuentra dentro de los parámetros indicados por la ley SDWA para el agua potable. Los episodios de mayor turbiedad únicamente se presentan durante intervalos muy breves, generalmente unas pocas horas, después de intensa precipitación pluvial en la parte superior de la cuenca. En la Sección 3.0 del Reporte Preliminar de Ingeniería, se presentan los Criterios para el Agua Tratada.

La Ley Nacional de Política Ambiental (NEPA) de los Estados Unidos exige una evaluación ambiental debido a que al presentar este Formato Etapa II a la Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza, la ciudad de Del Río está solicitando recursos a fondo perdido del Fondo para Infraestructura Ambiental Fronteriza (BEIF) tanto para la construcción como para la transición en las tarifas de servicio. Los recursos del BEIF son fondos federales asignados por el Congreso de los Estados Unidos a la Agencia de Protección Ambiental (EPA), la cual a su vez ha autorizado que los fondos sean administrados a través de la COCEF y el Banco de Desarrollo de América del Norte (BDAN).

El proyecto se ubica completamente del lado estadounidense, por lo cual solo beneficiará directamente a habitantes de los Estados Unidos. Los habitantes de México gozarán de los beneficios del proyecto indirectamente cuando se encuentren en la ciudad de Del Río para fines comerciales o de esparcimiento. Por este motivo, es poco probable que el proyecto presente algún impacto transfronterizo significativo. También es probable que se presente un impacto marginal relacionado con un leve descenso del nivel de sólidos en la confluencia del Río Bravo con el arroyo San Felipe.

La COCEF ha solicitado una evaluación ambiental con el objeto de satisfacer los requisitos de la Ley Nacional de Política Ambiental (NEPA) de los Estados Unidos, la cual a la vez ayudará a la EPA a determinar si se emite un Dictamen de Ausencia de Impactos Significativos (conocido como FONSI)

Aunque no se contempla que este proyecto provoque impactos transfronterizos significativos, la ciudad de Del Río se encuentra a únicamente 8 km de la frontera internacional y constituye un centro de comercio al mayoreo y menudeo, así como lugar de empleo para habitantes de ambos lados de la frontera. Aunque los impactos benéficos principales se limitan a favorecer al lado estadounidense, habrá impactos positivos secundarios en el lado mexicano, ya que también se reducirá el riesgo a la salud pública y la seguridad. También existe una reducida posibilidad de que se presente un leve impacto desfavorable sobre la calidad del Río Bravo, lo cual sí representaría un impacto transfronterizo.

1).Se ha preparado la evaluación ambiental correspondiente al proyecto. En el proceso de evaluación ambiental se ha examinado la forma en que el entorno ambiental se verá afecta con la construcción y operación de la PP propuesta para Del Río. En la evaluación se incluyen registros de la información disponible en las bases de datos para consulta municipales, estatales y federales, con el fin de identificar condiciones ambientales reconocidas tanto en el lugar propuesto para el proyecto como en zonas aledañas.

En la evaluación ambiental se identifican los posibles impactos positivos y negativos del proyecto, incluyendo posibles efectos transfronterizos desfavorables, que serían mínimos, y consisten en un ligero aumento en el nivel de sólidos en el arroyo San Felipe y en el Río Bravo en condiciones normales en la corriente. En la evaluación también se analiza la forma en que se comprometerán recursos con la implementación del proyecto propuesto, y se comparan alternativas disponibles. El título del documento es Borrador de la Evaluación Ambiental (Draft Environmental Assessment), Planta Potabilizadora para Del Río.

Desde el mes de septiembre de 1997 se ha estado realizando un estudio arqueológico/histórico, que quedó concluido en enero de 1998.

2A) Análisis de efectos. El proyecto no tendrá impactos directos positivos o negativos a corto o largo plazo sobre la integridad, diversidad biológica o hábitats ambientales sensibles del ecosistema. En este momento no se contempla en el proyecto ningún cambio en el uso de terrenos no urbanizados. Podrían presentarse efectos acumulativos para los hábitats sensibles debido a un periódico aumento en los niveles de sólidos que se descargan al arroyo San Felipe durante periodos de alta turbiedad en el suministro de agua cruda. Sin embargo, esto sólo se presenta en ocasiones, generalmente después de precipitaciones en la cuenca superior del arroyo San Felipe, donde ya de por sí el nivel de sólidos es alto. Texas Parks and Wildlife (TPW) y U.S. Fish and Wildlife han indicado su conformidad con el plan propuesto por la ciudad de alternar estos altos niveles de sólidos hacia los manantiales Oriente y Poniente. TPW inicialmente concluye que las especies acuáticas amenazadas o en peligro de extinción que habitan el arroyo San Felipe no se verán afectadas por estas descargas, y actualmente se está consultando a U.S. Fish and Wildlife para obtener su aprobación final para las estrategias de mitigación propuestas tanto para la etapa de construcción como a largo plazo.

La salud de los habitantes de los Estados Unidos se verá beneficiada con un impacto positivo directo resultante de este proyecto, tanto a corto como a largo plazo, el cual también será acumulativo, ya que se contará con un suministro de agua potable seguro y confiable. Indirectamente, la salud de los habitantes de México también se verá beneficiada cuando estos se encuentren el la ciudad de Del Río. Los efectos en este sentido se abordan más ampliamente en la Evaluación Ambiental correspondiente.

2B) Análisis de los beneficios, riesgos y costos ambientales del proyecto propuesto, así como las normas y objetivos ambientales del área afectada. Los beneficios ambientales de este proyecto serán: una mayor conservación de los limitados recursos hidráulicos subterráneos de la región, mediante la eliminación de fugas en los tanques de subterráneos de almacenamiento, así como una mejor aplicación del Plan de Conservación de Agua de la ciudad. Los posibles riesgos que la descarga del enjuague de los filtros representan para las especies acuáticas en peligro de extinción que habitan en el Arroyo San Felipe se reducen con la incorporación de humedales ribereños construidos en el punto de descarga, antes de que el efluente pase a formar parte de la corriente.

Se espera que el costo del proyecto sea cubierto por los propios usuarios, quienes tendrían que asumir un incremento tarifario del 130% al 140%. Es por este motivo que mediante su solicitud de certificación a la COCEF, la ciudad está solicitando aportaciones a fondo perdido para la construcción, y financiamiento para subsidiar las tarifas.

Se espera que con este proyecto se puedan satisfacer las normas y objetivos ambientales de la zona afectada: evitar las pérdidas del líquido y los impactos sobre los hábitats sensibles. El proyecto proporcionará una fuente segura y confiable de agua potable a la comunidad.

4) Dado que esta Etapa II de la solicitud de certificación es para que el proyecto sea considerado para recibir fondos federales, es necesario cumplir con los requisitos del inciso 4 anterior (y del 3 y 2). La Evaluación Ambiental a la que se refieren los incisos 1 y 4 se presenta en otro apartado. En el proceso de evaluación ambiental se examina el medio ambiente afectado y la forma en que este puede verse impactado con la construcción y operación de la Planta Potabilizadora propuesta para Del Río. La evaluación incluye una consulta de registros ambientales disponibles en bases de datos municipales, estatales y federales para identificar condiciones ambientales reconocidas dentro y cerca del sitio del proyecto.

En la Evaluación Ambiental se identifican los probables impactos positivos y negativos del proyecto, incluyendo posibles efectos transfronterizos desfavorables que son mínimos y consisten en una ligera concentración de los sólidos suspendidos totales (SST) ya existentes en el arroyo San Felipe y en el Río Bravo debido al flujo proveniente del enjuague de las membranas de filtración, así como medidas de mitigación para reducir al mínimo o eliminar en lo posible los impactos negativos. Un análisis de los niveles de SST demuestra que en la mayoría de las veces, aproximadamente el 99.5% del total del tiempo, los impactos sobre los niveles de SST en el arroyo San Felipe y el Río Bravo serán insignificantes. Durante una pequeñísima proporción del tiempo, aproximadamente el 0.5% (medio punto porcentual), habrá un impacto mínimo de muy breve duración en el nivel de SST en el arroyo San Felipe, y un impacto insignificante en los niveles de SST del Río Bravo. Asimismo, el sistema propuesto de descarga del efluente de enjuague contempla la construcción de humedales ribereños en cada uno de los dos retornos de la corriente, con el fin mejorar el desempeño del sistema y las condiciones naturales de la corriente al remover los SST mediante la filtración y sedimentación en los humedales. El resultado esperado es un descenso en el nivel de sólidos suspendidos totales que regresan a la corriente.

Asimismo, en la evaluación se examina la forma en que se comprometen los recursos con la implementación del proyecto propuesto, y se comparan alternativas disponibles.

El proyecto propuesto cumple o cumplirá con toda la normatividad ambiental y cultural correspondiente. La condición actual con respecto a la normatividad y su cumplimiento se indica en el Cuadro titulado RESUMEN DE LA COORDINACION DE LAS AUTORIZACIONES que se encuentra en este documento.

Se ha concluido un Plan Maestro, el cual ha sido aprobado por la TNRCC en oficio fechado el 22 de julio de 1997. El Plan Maestro se incorpora al Informe Preliminar de Ingeniería. En fecha 7 de octubre de 1997 se presentó a la COCEF una copia de este documento.

También se ha concluido el informe del diseño conceptual, titulado Informe Preliminar de Ingeniería. El documento es el mismo al que se hace referencia en el párrafo anterior.

El diseño preliminar está a punto de concluirse, ya que se encuentra a un 75%. Este consiste en los bosquejos de la construcción y las especificaciones del proyecto. Una vez concluido, constituirá el Paquete de Documentos para la Licitación de la construcción del proyecto.

Se estima que el ciclo de vida útil del proyecto sea de 20 años.

El proyecto propuesto se relaciona con el suministro de agua potable, e incluye el bombeo, filtración, almacenamiento y distribución del suministro municipal de agua de la ciudad de Del Río. Los análisis de crecimiento y las proyecciones de la demanda se abordan en la sección 1.c.3) anterior de este documento, así como en la Sección 4.3 del Reporte Preliminar de Ingeniería. Utilizando una tasa de crecimiento anual conservadora del 2.153%, se espera que la población actual con que cuenta Del Río, 42,000 habitantes, aumentaría a 46,250 para el año 1999, cuando se espera iniciar las operaciones de la planta potabilizadora, y a 70,000 para el año 2020, cuando finalizaría el periodo de planeación.

Usando las cifras diarias y mensuales registradas correspondientes al bombeo durante 1995-96, y una población de 42,000 habitantes, se determinó que la tasa de consumo diario es de 1098 litros por habitante por día (l/h/d). Sobre esta misma base, se determinó que la demanda máxima es de 2082 l/h/d.

Aunque la ciudad de Del Río ha venido implementando un Plan de Conservación de Agua desde 1991, este no ha tenido un efecto significativo sobre el índice per capita de consumo de agua, tal como lo demuestran los datos históricos de los dos últimos años (1995-1996). Por este motivo, el índice promedio de consumo que se manejó para las proyecciones fue 1098 l/h/d como lo exigen los criterios de diseño de sistemas públicos hidráulicos del Estado de Texas.

La fuente de agua potable de la ciudad de Del Río son los Manantiales San Felipe, ubicados dentro de los límites de la ciudad al lado oriente de la misma. Los Manantiales San Felipe consisten en dos manantiales –el Manantial Oriente y el Manantial Poniente, los cuales alimentan al Arroyo San Felipe, que fluye hacia el Río Bravo, a unas 10 km al sur. Los Manantiales San Felipe han representado una prolífica fuente de agua potable para Del Río durante cientos de años, y se espera que continúen siendo la principal fuente hidráulica en el futuro.

El actual sistema de distribución de agua potable del la ciudad consiste en bombas de suministro de agua en los Manantiales San Felipe, plantas de cloración y fluoración en los manantiales, y tanques de almacenamiento elevados y subterráneos, así como bombas y redes de tubería para la distribución del líquido. Del manantial se bombea agua a tres tanques de almacenamiento de concreto que se encuentran en la calle Bedell, en la Carretera 90, y en la Carretera 277 hacia el sur. El agua también se transfiere de los tanques de Bedell mediante bombas secundarias hacia unos tanques de almacenamiento Agarita ubicados al norte de Del Río. El servicio a la Base Aérea Laughlin se proporciona mediante otras bombas y tuberías de transmisión propiedad de la base. Estas se ubican en la estación de bombeo del Manantial Oriente.

La ciudad de Del Río ha monitoreado a diario durante diez años la turbiedad, temperatura y pH del agua no potabilizada de los manantiales San Felipe. Los datos correspondientes a los dos últimos años fueron analizados a fin de clasificar las tendencias. El nivel medio de turbiedad (promedio de todas las lecturas diarias mínimas y máximas) durante el periodo fue de 0.78 NTU para el Manantial Poniente y 0.65 NTU para el Manantial Oriente. Los rangos de turbiedad del Manantial Poniente y el Manantial Oriente fueron 0.15 a 101 NTU y 0.16 a 93 NTU, respectivamente. Aunque los episodios de turbiedad en los manantiales generalmente se han relacionado más con la precipitación en la cuenca afluente, se han presentado varios casos de turbiedad durante periodos secos, lo cual sugiere una posible alteración del subsuelo (colapso, sedimentación, etc.) en las formaciones de piedra caliza de karst. Asimismo, aunque ambos manantiales tienden a responder ante los eventos de precipitación que los influencian, la magnitud, duración y apariencia (color) de la turbiedad, generalmente son diferentes de manantial a manantial, lo cual sugiere cierto nivel de relación hidrogeológica independiente ante el manantial Oriente y el Poniente.

La variación de las temperaturas media y mediana de los Manantiales Poniente y Oriente se no es mayor de 0.11ºC de 23ºC. Durante el periodo de revisión, el 90% de los datos sobre los Manantiales Poniente y Oriente entraron dentro de los rangos de 21ºC a 26ºC y 21ºC a 25ºC, respectivamente.

La ciudad de Del Río cuenta actualmente con un Plan de Conservación del Agua y un Plan de Contingencia en caso de Sequía, los cuales fueron adoptados en 1991. De manera general se fomenta la conservación del agua mediante diversas prácticas, incluyendo el reemplazo de aditamentos en los sanitarios con modelos de bajo flujo. Durante los periodos de sequía, los métodos voluntarios se reemplazan por métodos de conservación obligatoria, los cuales disponen sanciones civiles o económicas para las personas que no los acaten.

La ciudad también cuenta con requisitos tendientes a prevenir la contaminación en su Código de Plomería y su Ordenanza para Fraccionamientos, los cuales prohiben la conexión de tuberías de agua potable con drenaje sanitario y pluvial, y exigen que se mantengan espacios entre los puntos de contacto de los embalses de agua potable y los almacenamientos de agua de otro tipo.

El Departamento de Servicios Hidráulicos de la ciudad de Del Río utiliza cercas de malla metálica de 1.8 m de altura con alambre de púas en espiral para rodear todos los cabezales de pozos y los tanques de almacenamiento. Esto con el objeto de evitar la contaminación accidental o deliberada del agua potable. Todos los sitios están en pendiente a fin de poder drenar el agua pluvial de los pozos y las bombas.

En las Secciones 5.4 y 5.5. del Informe Preliminar de Ingeniería, se incluye una descripción completa de la evaluación y selección de la tecnología de tratamiento. Se evaluaron varias alternativas, incluyendo la alternativa de "No realización del proyecto", la filtración convencional, filtración directa y filtración por medio de membranas. A continuación se presenta una descripción de cada una de ellas.

La alternativa de "No realización del proyecto" no se consideró debido al hecho de que la TNRCC ha exigido mediante una Orden Administrativa implemente un proceso de potabilización antes de julio de 1999.

El proceso de tratamiento convencional se aplica a una amplia gama de cualidades del agua cruda. El proceso generalmente incluye la adición de un coagulante en una mezcla rápida como primer paso del tratamiento inicial, seguido por la floculación y la sedimentación, filtración y desinfección. En ocasiones incluye la adición de un polímero antes de la etapa de filtración, y puede variarse omitiendo a veces la etapa de sedimentación, o aplicando altos niveles de filtración como método de ahorro durante periodos en que la turbiedad es baja. Este método se describe más ampliamente en la Sección 5.2.1 del Informe Preliminar de Ingeniería, referente al Tratamiento Convencional.

El proceso de filtración directa consiste en una modificación del proceso de tratamiento convencional. Sin embargo, generalmente se aplica únicamente donde existen bajos niveles de turbiedad en el agua cruda. Este proceso incluye la adición de un coagulante en una mezcla rápida como primer paso del tratamiento inicial, seguido por la floculación y la sedimentación, filtración y desinfección. En el se elimina la etapa de sedimentación, y puede o no incluir la adición de un polímero antes de la etapa de filtración. Este método se describe más ampliamente en la Sección 5.2.2 del Informe Preliminar de Ingeniería.

El otro proceso de tratamiento considerado fue el de filtración mediante membranas, el cual se denomina Ultrafiltración (UF). El proceso es relativamente sencillo, e incluye una etapa de pre-tratamiento como la depuración para remover las partículas de mayor tamaño, seguida de una etapa de remoción de partículas de unos 0.02 m m (± tamaño de un virus) mediante las unidades de membranas, así como la desinfección. En la sección 5.2.3 del Informe Preliminar de Ingeniería se describen con mayor detalle los Procesos de Filtración y Separación mediante Membranas.

Con base en las necesidades de la comunidad y la naturaleza y características del suministro de agua potable, se seleccionó la tecnología de filtración mediante membranas, o Ultrafiltración. Se consideró que de las alternativas presentadas, esta era la más flexible por su capacidad para manejar diversos niveles de turbiedad. Asimismo, es la más fácil de operar y mantener.

La asistencia para las operaciones de arranque forma parte del alcance y calendario del proyecto. Actualmente se está desarrollando un Plan de Operaciones. En este momento se espera que la construcción se concluya a principios de 1999, fecha en la cual iniciarían las operaciones de la planta.

El Manual de Operación y Mantenimiento (O&M) que habrá de presentarse como parte de la asistencia para el arranque incluirá Planes de Contingencia correspondientes a los problemas operativos.

El Manual de O&M cuenta con un Plan de Seguridad que toma en cuenta los requisitos de OSHA.

Como parte de la asistencia para el arranque se elaborará un Plan de Aseguramiento de la Calidad.

El contratista encargado de la construcción proporcionará un Plan de Prevención de la Contaminación que incluirá el Plan de Prevención de la Contaminación Pluvial (SWP³) necesario para obtener el permiso de NPDES.

Se ha proyectado que los ingresos para solventar la deuda y los gastos de O&M provengan del aumento a las tarifas. Sin embargo, el aumento requerido del orden de 130% a 140% hará que las tarifas actuales suban a más del doble, lo cual representa una dura carga para muchos de los usuarios del organismo operador. Es por este motivo que se presenta esta Etapa II de la solicitud de certificación a la COCEF, con el fin de establecer la elegibilidad para recibir recursos subsidiados.

Se cuenta con estados financieros en la forma de Informes Financieros Auditados, correspondientes a los últimos 5 años. Estos informes financieros anuales fueron elaborados por el Departamento de Finanzas de la Ciudad de Del Río utilizando principios contables generalmente aceptados. El último, correspondiente al Año Fiscal de 1996, fue presentado a la COCEF el 9 de octubre de 1997. El Informe de Auditoría 1996 se presenta en otro apartado.

Los informes financieros anuales incluyen un estado general, estado de ingresos, estado de fuentes y uso de fondos, así como las notas correspondientes. También se incluye el informe del auditor, firmado por el Director de Finanzas de la Ciudad de Del Río.

La Ciudad actualmente se encuentra bajo fuertes presiones financieras, debidas al incremento significativo de gastos en otros proyectos de inversión y al mismo tiempo en el déficit de $ 1 millón de dólares en los ingresos que la Ciudad había proyectado para el año fiscal 1996-1997.

Se adjuntan a este documento estados financieros pro forma con proyecciones de ingresos que abarcan la duración del préstamo e incluyen un estado de fuentes y usos del proyecto, usando valores constantes.

Los flujos de ingreso anuales derivados del proyecto, contando los costos de operación y mantenimiento, son al menos 1.2 a 2.0 veces los requerimiento de servicio anuales de la deuda.

Las fuentes y montos adicionales de financiamiento necesarios para concluir este proyecto se indican en los formularios y presupuestos como emisiones de bonos municipales de la ciudad de Del Río.

El incremento en los costos de agua que se refleja en el año 1999 se debe a que en ese año inicia operaciones la proyectada planta de tratamiento. Se indican las operaciones de un año. Los costos de Operación y Mantenimiento de agua se incrementan casi al doble debido a que actualmente la Ciudad no tiene esos gastos. Esto también se ve reflejado en el incremento de los ingresos para cubrir la deuda y las operaciones. El incremento por concepto de alcantarillado en la misma fecha se debe a que se inicia la recepción de aguas residuales de las colonias del Parque Val Verde y Cienegas Terrace. Ello representa un total de 1,600 conexiones adicionales de drenaje, por lo que el incremento en los ingresos se debe a un mayor número de clientes. Se cuenta también con un esquema previsto para las operaciones y algunos cuadros adicionales que muestran además los cambios según se obtengan recursos a fondo perdido por 30, 50 y 70%.

La información referente al monto capital que aportará el promotor, la ciudad de Del Río, se anexa en este documento. El anexo incluye un cronograma de necesidades y proyecciones de flujo de efectivo. También se muestran los distintos escenarios según la cantidad de aportaciones a fondo perdido que se consigan, lo cual indicaría el incremento tarifario necesario para solventar el costo de este proyecto. Los distintos escenarios se modifican según varía la cantidad de recursos subsidiados que se pudieran obtener para el proyecto.

Se anexa a esta solicitud un plan que muestra los costos fijos y variables y detalle las inversiones en terreno, equipo y de otro tipo de activos fijos, correspondiente a los años 1992-96. Se incluye un documento que incluye un Balance General; Estado de Ingresos, Erogaciones y Cambios en Ingresos Retenidos; y un Estado de Flujo de Efectivo. Las cifras se obtuvieron del Informe Financiero Anual de la ciudad de Del Río (correspondiente a esos años). Se presentó a la COCEF en octubre de 1997 una copia de todo el informe anual.

Se cuenta con un cronograma de inversiones con las erogaciones de capital correspondientes a cada uno de los principales rubros de este proyecto en el que se indica el tiempo durante el cual estarán disponibles estos montos. Esta tabla también presenta un resumen de costos por cada rubro.

Se cuenta también con las proyecciones (pro forma) de los ingresos que se espera genere la operación del Departamento de Servicios Hidráulicos durante los años 1998 a 2004. La Parte 1 corresponde a la proyección de las erogaciones para OyM de dos procesos alternos de filtración con membranas.

Se dispone del presupuesto de operación y mantenimiento de los últimos 5 años, en la cual aparecen las cantidades que se han invertido anualmente desde 1992 hasta 1996 en personal, insumos, contratos y otros servicios.

Se han elaborado presupuestos de operación y mantenimiento pro forma en valores constantes que corresponden a los primeros 6 años de operación del proyecto. Estas cifras incluyen partidas para reemplazo de equipo.

Se cuenta con un análisis de sensibilidad en el que se considera el impacto que para el proyecto propuesto representaría el incremento de ingresos por concepto del cobro a la Base Aérea Laughlin y a nuevos clientes, así como la reducción del consumo base de 3,000 a 2,500 galones por metro, como medida de conservación.

Se desarrolló una relación analítica de los ingresos y los gastos, indicándose la escala de incremento a la tarifa por cada uno de los tipos de usuario, que permita cubrir el costo del proyecto propuesto.

En este análisis también se muestran las condiciones económicas de la comunidad, las cuales afectarían la capacidad de los usuarios para asumir el incremento de 130% a 140% necesario para solventar la deuda con la que se financiaría el proyecto Aun con un incremento en el número de usuarios conectados al sistema y que la Base de Fuerza Aerea Laughlin se facturara como un gran usuario por sus volúmenes de consumo, lo cual ya ha sido negociado y aprobado, las tarifas serán insostenibles para la mayor parte de los usuarios. El incremento tarifario no toma en consideración las garantías existentes y necesarias para respaldar las emisiones de bonos mediante los flujos de ingresos efectivos una vez descontados los costos de operación y mantenimiento, los cuales no deben ser menores a 1.25 veces el total de los requerimientos de servicio de la deuda. En resumen, el incremento tarifario que refleja el escenario correspondiente a financiar 100% del proyecto con la emisión de deuda, y que además sea suficiente para cubrir los costos de capital asociados al proyecto, devastaría a los usuarios del agua de la Ciudad.

Asimismo, se desarrolló un análisis detallado de los ingresos y erogaciones del proyecto, en el cual se indica la escala de incrementos tarifarios que sería necesario aplicar para cubrir el costo del proyecto.

Se desarrolló un análisis de los ingresos necesarios para recuperar los costos del servicio de la deuda y solventar la operación y el mantenimiento de la Planta Potabilizadora propuesta. El incremento tarifario mínimo necesario para la clientela actual sería de entre 135% y 140%. Esto significa que el cliente promedio pagaría un recibo de consumo de casi dos veces y media el costo actual (240%). Por ejemplo, si un cliente promedio paga $22.00 dólares actualmente, las nuevas tarifas requeridas para solventar la deuda y los costos de OyM harían que su nuevo recibo mensual fuera de $52.80 dólares. Esto constituye una dificultad económica para muchos de los hogares de Del Río, y por este motivo, mediante esta Etapa II de la solicitud a la COCEF, la ciudad está solicitando la aplicación de fondos provenientes de un subsidio para transición.

Las demandas actuales del servicio de agua potable se utilizan para pronosticar las demandas a futuro, tanto para el año 1999, para el cual se programa el arranque de la Planta Potabilizadora, como para el año 2020, que corresponde al periodo de 25 años de planeación. Los pronósticos de demanda a futuro suponen que el consumo per capita permanecerá sin cambio alguno durante el periodo de planeación.

Los pronósticos demográficos que se presentan en el Apéndice G del Reporte Preliminar de Ingeniería, se fundamentan en los datos proporcionados por el Departamento de Sociología Rural de la Universidad Texas A&M. Se supone un ajuste a la baja para la población de 74,741 habitantes pronosticada el año 2020, ya que se toma en cuenta la población rural del condado que no se incorporaría al servicio de agua potable de Del Río. La población que se pronostica cuente con servicio de agua potable para el año 2020 es de 70,000 habitantes.

La cifra de 46,500 habitantes que corresponde a la población que reciba el servicio en 1999, año de arranque de la planta, se deriva de la interpolación lineal entre la actual población correspondiente a 1995-96 y el pronóstico demográfico para 2020. Las demandas totales para el sistema se determinan aplicando las demandas per capita a los pronósticos demográficos.

El área del proyecto se ubica dentro de los límites políticos de la ciudad de Del Río, dentro de condado de Val Verde, Texas. El condado se localiza en la Planicie del Río Bravo, colindando por el surponiente con México y con la altiplanicie Edwars en el nororiente. El terreno se caracteriza por colinas y cerros adornados por las barrancas del Río Pecos y el Río Devils.

Según el Middle Rio Grande Development Council, el condado de Val Verde es el 68o. en tamaño de los 254 contados del estado de Texas, contando con aproximadamente 40,022 hasta 1991. La cabecera del condado Val Verde es Del Río, y la siguiente ciudad en importancia es Comstock. Val Verde es un condado rural ubicado dentro del área de servicio del Rio Grande JTPA y la región de planeación de Middle Rio Grand Quality Workforce.

La Base Aérea Laughlin, que se encuentra a aproximadamente 10 km al oriente de Del Río, es un importante generador de ingresos y empleos, ya que ocupa a 1,400 militares y 1,800 civiles. Según la Comisión de Empleos de Texas (TEC), en marzo de 1990, la fuerza laboral civil del condado llegaba a 15,087 personas. La cantidad de personas desempleadas era 1,942, un incremento a partir de la cifra de 1,803 correspondiente a marzo de 1990. Las tasa de desempleo del condado, que descendieron durante tres años, fueron de 12.9, 12.7, y 10.9 por ciento en marzo de 1990, 1992 y 1993, respectivamente. La tasa estatal de desempleo fue del 7.4 por ciento en marzo de 1992 y 6.7 por ciento en marzo de 1993.

La producción de lana y mohair representa una gran parte del ingreso agrícola anual del condado, $16 millones de dólares. Un estudio realizado por el Servicio de Estadística Agrícola de Texas en coordinación con el Departamento de Comercio de Texas, revela que en enero de 1993 se contaba con un total de 360 trabajos en granjas y ranchos del condado. Las industrias no agrícolas son las de minería, construcción, manufactura, transporte/servicios públicos, comercio al mayoreo y menudeo, servicios, finanzas y gobierno, siendo este último el principal sector industrial, ya que representa el 42 por ciento, seguido del comercio al mayoreo y menudeo, que representa el 28 por ciento.

En 1988, el nivel de ingreso per capita en el condado de Val Verde fue de $8,875 dólares, siendo el promedio estatal $14,590. Para 1990, el ingreso per capita en el condado había aumentado a $10,326 dólares. En base al censo de 1990, el ingreso mediano de las familias del condado Val Verde era de $18,042 dólares, a diferencia del promedio estatal de $27,016. El salario promedio semanal de los empleados del condado durante el primer trimestre de 1992 fue de $294.40 dólares, comparado con el promedio estatal de $445.65.

Según el censo de 1990, en ese entonces el condado de Val Verde contaba con 35,910 habitantes. Los pronósticos indicaban que para 1998 la población sería de 44,388 habitantes. La edad media de la población en 1990 era de 30.9 años, siendo el promedio nacional 35.9. En 1990, el 14 por ciento de la población del condado de Val Verde se encontraba entre los 14 y los 21 años de edad, y el 17 por ciento eran mayores de 55 años. De acuerdo al Census Bureau, la distribución étnica en el condado de Val Verde en 1990 era de aproximadamente 27 por ciento de blancos, 2 por ciento negros, 71 por ciento hispanos, y 1 por ciento de otro origen.

Dos escuelas públicas y seis instituciones privadas son las que proporcionan en el área los servicios de educación, junto con varias universidades, escuelas comerciales, y centros de educación continua para adultos. En 1990, el 13 por ciento de los habitantes mayores de 25 años en el condado Val Verde contaba con títulos universitarios (a nivel licenciatura) o más estudios. Los distritos escolares en el condado tuvieron una asistencia promedio de 9,079 alumnos diariamente en 1990, lo cual representa una retroceso, comparado con el año escolar 1986, en el cual la asistencia fue de 9,355. El número de personas que dejan la escuela pública fue en 1991 de 219, menos que en 1989, cuando fueron 271. La mayoría de las personas que dejaron la escuela lo hicieron después del 9o. grado.

Lo anterior demuestra claramente que la zona para la cual se propone el proyecto cuenta con la viabilidad económica necesaria para cubrir la amortización de la deuda, aunque sí representaría una carga económica para muchas familias. Asimismo, el proyecto propuesto redundará en un efecto positivo para el clima y el crecimiento económico de la comunidad.

El modelo tarifario propuesto muestra que, con los incrementos tarifarios en el cobro mensual se puede producir el flujo de efectivo necesario para soportar el servicio de la deuda, así como los costos de operación y mantenimiento.

Se anexan copias de los esquemas tarifarios, en la forma de una ordenanza promulgada por el Cabildo Municipal el 13 de septiembre de 1994, para entrar en vigor el 1o. de octubre del mismo año. Antes de este incremento, la última ordenanza aprobada por el Cabildo Municipal de la Ciudad que aprobara incrementos de tarifas de agua está fechada en 1986. La Ciudad no cuenta todavía con un esquema que le permita establecer incrementos tarifarios anuales, aun para cubrir incrementos en sus costos de operación y mantenimiento.

Se incluye también un cuadro en el que se muestra la eficiencia de la cobranza, comparándola contra la facturación. Esto se expresa en porcentajes correspondientes al periodo de octubre de 1996 a septiembre de 1997. Durante este periodo de 12 meses, la eficiencia de la cobranza fue de 95.15%.

Se incluye un esquema tarifario pro forma en valores constantes que sirve de base para las proyecciones de flujo de efectivo, y otorga la cobertura suficiente para los costos actuales y futuros de operación y mantenimiento, así como el flujo de recursos suficientes para amortizar la deuda y la reposición de equipo.

La nueva estructura tarifaria debe ser aprobada por la Comisión de Servicios Públicos de la ciudad de Del Río y promulgada por el Cabildo Municipal como una Ordenanza. EL proyecto por sí solo y las emisiones de deuda asociadas a el, requieren de incrementos año con año a lo largo de todo el horizonte del proyecto. Las hojas de cálculo del modelo tarifario demuestran los incrementos tarifarios necesarios del proyecto para cubrir las operaciones y la emisión de deuda. Estas cifras son diferentes a las mencionadas como ingresos totales, porque aquellos no toman en consideración los incrementos necesarios en las tarifas de drenaje.

Las fuentes de ingreso esperadas son los incrementos a las tarifas, los recursos a fondo perdido para la construcción y para el periodo de transición . No se han determinado los montos reales, pero sí se han calculado proyecciones basadas en porcentajes distintos.

Se anexa a esta solicitud un organigrama que muestra los departamentos operativos y administrativos que son clave para el proyecto, así como curricula y descripciones de puestos que incluyan funciones asignadas

Se incluye la opinión del Asesor Jurídico municipal sobre la situación actual de las operaciones en lo concerniente a funciones técnicas y administrativas, así como del marco legal que las rige.

La ciudad no ha retrasado su respuesta a la normatividad. Del Río recibió de la TNRCC en mayo de 1995 una notificación respecto al incremento en los niveles de turbiedad y la influencia de las aguas superficiales. En esta notificación se propuso que se monitorearan las condiciones del agua y se considerara en filtrarla. En ese entonces, la ciudad de Del Río continuó monitoreando los niveles de turbiedad. También se contrató una empresa de ingeniería para investigar qué procesos de potabilización había disponibles para el sistema de agua. En su estudio de los procesos de potabilización y del agua de los manantiales, la empresa de ingeniería se encontró con una situación para la cual no estaba preparada, y propuso a la ciudad alternativas que no eran factibles.

Posteriormente la ciudad de Del Río emprendió un esfuerzo de convocatoria solicitando empresas de ingeniería que estuvieran calificadas para diseñar la planta potabilizadora y los tanques de almacenamiento de agua. Mediante un proceso de adquisición en varias etapas, la ciudad seleccionó a la empresa Malcolm Pirnie, Inc. para diseñar la planta y los tanques. Malcolm Pirnie, Inc. ha estado en comunicación con la ciudad desde febrero de 1997, trabajando activamente en el Informe Preliminar de Ingeniería en el que se plantea la historia del sistema, la capacidad de la planta, y el proceso de tratamiento. Una vez seleccionado el proceso se inició el diseño de la planta.

En mayo de 1997 la ciudad de Del Río recibió el borrador de una Orden Administrativa con la cual habría que cumplir firmando el documento. Hasta la fecha la Orden no ha sido ejecutada por la TNRCC; sin embargo, se sigue manejando la fecha de cumplimiento del 31 de mayo de 1999. Esto significa que el tiempo apremia para la construcción y que podrían elevarse los costos relacionados con la misma. Por este motivo la ciudad de Del Río solicitó una conferencia para discutir los avances de la Etapa de Diseño del proyecto y solicitar que se aplace la fecha del 31 de mayo para cumplir con el requisito. Esta reunión con la ciudad de Del Río, TNRCC y Malcom Pirnie tuvo lugar el 8 de enero de 1998. Hasta la fecha la TNRCC no ha dado respuesta alguna respecto a la prórroga solicitada.

La capacidad legal para contraer obligaciones crediticias a largo plazo y utilizar activos o efectivo como garantía financiera se demuestra en la opinión jurídica anexa a este documento, así como por el hecho de que la ciudad de Del Río ha iniciado el proceso de emitir los primeros bonos municipales por la cantidad de $11 millones de dólares para financiar el proyecto propuesto. Sin embargo, el financiamiento que se solicita es mediante aportaciones a fondo perdido y no mediante créditos.

No se conoce hasta el momento de ningún aspecto legal que impida el avance del proyecto o su implementación.

Se desarrolló el Plan Integral de Participación Comunitaria, que fue aprobado por la COCEF y consistente en un comité local de seguimiento, reuniones con organismos locales, acceso del público a la información y por lo menos dos reuniones públicas. El Plan es del 8 de agosto de 1997, y fue revisado y aprobado por la COCEF el 12 de agosto de 1997.

Asimismo, se tiene una lista de los miembros del Comité Ciudadano y las agendas y actas de las reuniones del Comité Ciudadano y otras de sus actividades.

El Comité de Seguimiento o Comité Ciudadano se compone de miembros que representan a grupos empresariales, organismos no gubernamentales, y habitantes de la comunidad, así como a distintas áreas geográficas y grupos étnicos. En el inciso 4)b se incluye una lista de los miembros del comité.

Aunque el proyecto no presenta impactos significativos para México, el Alcalde Chavira invitó a representantes de Ciudad Acuña a participar en la Reunión Pública. Hasta la fecha no ha tomado parte en las reuniones ninguna persona de Ciudad Acuña, Coahuila, México.

Los integrantes del Comité de Seguimiento decidieron llevar a cabo sus reuniones en distintas áreas geográficas de la ciudad, poniendo así a disposición del público la información sobre el proyecto. Sin embargo, los miembros del comité también hicieron presentaciones ante el Club de Leones de la localidad el 24 de septiembre y el 1o. de octubre de 1997.

La Evaluación Ambiental y la Etapa II de la solicitud de certificación a COCEF se pusieron a disposición del público al menos 30 días antes de la primer reunión pública. Los documentos estuvieron disponibles en lugares accesibles al público, en la Biblioteca del Condado de Val Verde y en la Oficina del Administrador Municipal desde el 10 de octubre de 1997. Estos dos lugares están abiertos al público durante horas hábiles, de 9:00 AM a 5:00 PM, así como también después de horas hábiles. La primera reunión pública se llevó a cabo el 15 de enero de 1998, y la segunda tuvo lugar el 22 de enero de 1998.

La disponibilidad de los documentos fue dada a conocer en el canal de acceso público de cable y en el periódico local, el Del Rio Times-Herald. Asimismo se dieron a conocer las fechas, hora y lugar de las reuniones del Comité Ciudadano y las reuniones públicas.

Los miembros del Comité Ciudadano distribuyeron copias de los documentos a particulares y grupos interesados.

Los avisos de las dos reuniones públicas se presentaron a la COCEF para su revisión y aprobación antes de su publicación.

Aunque el proyecto afecta directamente solo a los habitantes de Del Río, se hicieron esfuerzos para lograr la participación del público de Ciudad Acuña, Coahuila, México, aunque no se tuvo éxito.

Los avisos de ambas reuniones públicas fueron publicados en el Ayuntamiento y en el canal de Acceso Público en cable, así como en el periódico local, el Del Río Times-Herald. Las dos reuniones públicas se llevaron a cabo el 15 y el 22 de enero de 1998.

Tanto el personal de la ciudad como el de Malcolm Pirnie, así como los miembros del Comité Ciudadano estuvieron presentes para proporcionar información y respuestas a las inquietudes presentadas. Tal como se indica en las actas de las reuniones, el formato que se siguió fue la presentación de los miembros del comité por parte del presidente del comité, seguida de una presentación y explicación del proyecto y su historia, realizada por representantes de la ciudad y del consultor. Posteriormente se contestaron preguntas del público.

El impacto de la estructura tarifaria fue una de la preguntas más recurrentes. En todas las reuniones estuvieron disponibles copias de una descripción del proyecto elaborada por la ciudad.

La ciudad proporcionó grabaciones de las reuniones, a partir de las cuales se transcribieron las actas.

Se cuenta con un informe en el que se demuestra el apoyo del público al proyecto. De manera general el público acepta que el proyecto es necesario por motivos de salud, pero algunos miembros de la comunidad se muestran preocupados en cuanto al incremento tarifario. Las comunidades directamente afectadas por el proyecto serían la ciudad de Del Río, Texas, Colonia Ciénegas y Colonia Val Verde en el condado de Val Verde, Texas.

A continuación se presentan los nombres de los miembros del Comité Ciudadano:

1. Sra. Maria Gonzalez 4. Sr. Greg Stone 7. Sr. Juan Olivares (V. Chair)
2. Sr. Fred Sanders, Jr. (Presidente) 5. Sr. Hector Valdez 8. Sr. Jesse Fernandez
3. Sr. Roberto Fernandes 6. Sr. Robert Flores 9. Sr. Max Cuellar

1. Reunión de organización sep/2/97 4. Reunión de vecinos oct/2/97
2. Reunión de vecinos sep/10/97 5. Reunión de vecinos oct/9/97
3. Reunión de vecinos sep/17/97 6. Reunión pública ene/15/98

7. Reunión pública ene/22/98

El Sr. Juan Olivares, miembro del comité de seguimiento, hizo presentaciones al Club de Leones el 24 de septiembre y 1o. de octubre de 1997. Los señores Fred Sanders y Juan Olivarez, miembros del comité, también realizaron una presentación ante el Grupo Water Task Force de la Cámara de Comercio de Del Río. En el ANEXO 4 también se incluye una carta del presidente del Comité Ciudadano en la que se describen las actividades de este organismo.

Otros medios utilizados para distribuir la propuesta del proyecto fueron:

Estuvieron a disposición del público copias del proyecto en la Biblioteca Pública del condado de Val Verde; en la oficina de la Secretaría Municipal, y en la oficina del Administrador Municipal. Publicación de avisos en los medios de comunicación, como el diario local Del Río News-Herald, Del Río Sun, El Zócalo (diario de Ciudad Acuña), en la televisión por cable de acceso público, y en la estación local de radio en FM.

La documentación adicional con la que se demuestra al alcance y éxito del Plan Integral de Participación Comunitaria es la aprobación unánime mediante votación del Comité Ciudadano en su reunión del 10 de septiembre de 1997.

El proyecto de la Planta Potabilizadora para la ciudad de Del Río se apega a la definición y los principios del desarrollo sustentable incorporando un enfoque integral con inquietudes ambientales, económicas, sociales y de salud en el desarrollo del proyecto. Este enfoque se describe en esta Etapa II de la solicitud y en la Evaluación Ambiental adjunta.

El proyecto mejorará la calidad de vida de la comunidad proporcionando un suministro de agua potable seguro y confiable. El proyecto eliminará los riesgos potenciales a la salud pública que representa el agua sin filtrar, y mantendrá la armonía con la naturaleza reduciendo al mínimo el impacto ambiental negativo.

El proyecto satisface las necesidades de la población actual y a futuro, ya que ha sido diseñado para ampliarse cuando sea necesario. Sin embargo, el proyecto por sí mismo no fomenta el crecimiento, pero sí satisface las necesidades de la población actual y la esperada hasta el año 2020. El crecimiento esperado no provocará impactos negativos sociales, económicos o ambientales.

Dado que el proyecto incorpora medidas de corto y largo plazo para mitigar el impacto que provoca para el sensible hábitat de las especies acuáticas, protege los recursos naturales actuales y futuros. Asimismo, el proyecto involucra a las personas más afectadas con su implementación en la toma de decisiones, mediante un bien planeado y ejecutado Plan Integral de Participación Comunitaria. Con este proyecto, la ciudad de Del Río estará proporcionando agua potable municipal a asentamientos irregulares que se encuentran fuera de los límites municipales pero dentro del Condado de Val Verde, convocando así a las instituciones correspondientes para lograr un desarrollo planeado y un mejor uso de los escasos recursos naturales.

El proyecto de la Planta Potabilizadora de la ciudad de Del Río es un proyecto de desarrollo sustentable ya que está diseñado para promover un uso más eficiente de los recursos naturales al mejorar los tanques de almacenamiento subterráneos con el objeto de evitar las pérdidas del líquido, protegiendo al mismo tiempo la salud humana y satisfaciendo la necesidad de contar con un suministro de agua potable seguro.

Un desarrollo económico y social basado en la conservación y protección del medio ambiente y el uso racional de los recursos naturales, pero considerando las necesidades actuales y futuras, así como los impactos presentes y futuros de las actividades humanas, es la meta final de los programas de asistencia administrados por el BDAN, para los cuales se solicita la certificación de la COCEF. A continuación se presentan los cuatro principios con los que se definen las inquietudes anteriores, así como una descripción de la forma en que el proyecto de la Planta Potabilizadora para Del Río aborda dichas inquietudes.

Principio 1. Una de las necesidades más básicas del ser humano al vivir en una comunidad es un suministro seguro y confiable de agua potable. Este proyecto logrará satisfacer esta necesidad.

Principio 2. Aunque este proyecto no fomentará un crecimiento innecesario ampliando el sistema de distribución a zonas no urbanizadas, proporcionará capacidad de suministro para satisfacer necesidades tanto actuales como futuras. También proporcionará el servicio municipal de agua potable a las colonizas ubicadas en el condado Val Verde.

Principio 3. La protección del medio ambiente mediante el uso eficiente de los recursos naturales como el agua subterránea, así como el cuidadoso monitoreo y manejo de las descargas residuales para proteger la calidad del agua superficial, son parte integral de este proyecto. Se están incorporando al proyecto en la medida posible técnicas de construcción con las cuales se reducirá al mínimo el impacto ambiental. También se están implementando medidas de mitigación a fin de reducir el impacto que pudiera tener el efluente de enjuague de los filtros de membrana sobre las especies acuáticas.

Principio 4. Se ha incorporado al proceso de desarrollo del proyecto un Plan Integral de Participación Comunitaria. Se ha dado a la ciudadanía local y a los grupos y organismos interesados la oportunidad de dar a conocer sus inquietudes y dudas, así como de ofrecer sugerencias respecto a alternativas.

La ciudad de Del Río, con una población de 42,000 habitantes (estimación de 1997), opera la mayoría de los servicios públicos municipales, incluyendo las vialidades, drenaje pluvial y sanitario, agua potable, policía, bomberos, planeación y zonificación. Las plantas potabilizadoras funcionan por contrato con la empresa OMI Services, Inc. La ciudad cuenta actualmente con 420 empleados municipales, de los cuales 51 son empleados del organismo operador del servicio de agua potable, el cual consta de tres departamentos: producción hidráulica, con 7 empleados; distribución hidráulica, con 27 empleados, y alcantarillado y saneamiento, con 17 empleados.

De estos empleados, 6 cuentan con licencia como operadores certificados, incluyendo uno que cuenta con licencia tipo B (para aguas superficiales); uno con licencia tipo B (aguas subterráneas); tres con licencia tipo C (aguas subterráneas); y uno con licencia tipo D (aguas subterráneas). La TNRCC exigirá que se cuente con operadores con licencia tipo B (aguas subterráneas) para la planta de filtración con membranas.

1. Recursos humanos necesarios para operar y dar mantenimiento al proyecto

Para la operación y el mantenimiento del proceso de filtración con membranas seleccionado se necesitarían 1 o 2 personas trabajando de tiempo completo (2 turnos diarios), así como personal de medio tiempo que trabajara de 2 a 3 días por semana, lo cual significaría un total de 224 a 392 horas hombre semanales, o de 6 a 10 empleados de tiempo completo sin recurrir a horas extras. Dado que el personal con que actualmente se cuenta tiene otras funciones y responsabilidades, varios de estos puestos serían de nueva contratación.

La ciudad de Del Río tiene intenciones de llenar estas vacantes durante la etapa de Asistencia para el Arranque y Operaciones, es decir, a fines de 1999.

La ciudad de Del Río actualmente cuenta con la capacidad institucional suficiente para operar la Planta Potabilizadora propuesta, tal como actualmente opera los departamentos de suministro de agua potable y distribución hidráulica (Consulte el inciso b.1 anterior).

No se espera que sea necesaria más capacidad institucional además de la contratación de personal ya mencionada (Consulte el inciso b.1.b anterior).

Se espera que la capacidad institucional existente sea suficiente para operar y administrar la Planta Potabilizadora propuesta.

En 1990, la empresa Hogan & Razor fue contratada por la ciudad de Del Río para realizar un estudio de uso de suelo en la zona inmediata a los Manantiales San Felipe. Se identificó la zona inmediatamente al norte como terreno baldío y como la zona potencial de recarga de los Manantiales San Felipe. El desarrollo en esta área se vio frenado por la falta de sistemas de agua potable y alcantarillado. El terreno se anexó a la ciudad y se clasificó como zona habitacional de baja densidad (tamaño de los terrenos: 2 ha y mayores). Esto permitirá que haya una muy baja densidad sobre la zona de recarga, reduciendo así la posibilidad de que los contaminantes fluyan al acuífero que alimenta los manantiales.

El Plan de Mejoras Materiales vigente para la ciudad de Del Río fue adoptado en 1994, revisándose luego en años posteriores. El PMM aborda el tema de el tamaño actual de las redes de agua potable y alcantarillado, así como los proyectos necesarios para lograr una mejor eficiencia. La modelación del sistema hidráulico se ha encomendado a la empresa Lockwood, Andrews, & Newnam. Esta modelación toma en cuenta las condiciones actuales de las redes, así como la presión y el almacenamiento; posteriormente se incorporan a la fórmula las proyecciones demográficas a fin de identificar las áreas de crecimiento y las zonas problemáticas. La recomendación final se referirá tamaño de las redes y su reemplazo. El producto final habrá de presentarse a la ciudad a principios de la primavera de 1998. Con esto se harán revisiones subsecuentes al PMM a fin de considerar mejoras al sistema hidráulico.

Con respecto al alcantarillado, la misma empresa investiga un proceso similar. La modelación de este sistema no ha dado inicio, pero se hará durante la primavera de 1998. Esto también servirá para modificar el actual PMM e incluir áreas problemáticas y sus correspondientes soluciones.

Como parte del estudio realizado en 1990 por Hogan & Razor, el área que se encuentra alrededor de los manantiales fue identificada como zona de baja densidad, y también fue anexada al municipio y clasificada por zonas. El actual Plan Maestro de Vialidades de Transporte proyecta una serie de ampliaciones a las vías de acceso, las cuales se utilizarán para implementar ampliaciones al servicio de agua y alcantarillado, con las cuales se incrementará el potencial de desarrollo en el área. El uso de suelo aún se rige por la zonificación actual, la cual permite una vivienda para una familia en terrenos de 2 ha o mayores, y también permite algunos usos agrícolas; sin embargo, la mayoría de estos terrenos no han sido explotados y se encuentran deshabitados. Por lo tanto, el proyecto propuesto se apegará al Plan Maestro de Vialidades y al PMM existente.

El proyecto también se apegará a la Ordenanza de Zonificación de Del Río. Según la ordenanza actual, no es necesario que esta propiedad sea reclasificada por zonas. Esta está clasificada como zona para viviendas para una familia, pero históricamente se ha utilizado para fines industriales relacionados con el almacenamiento de materiales del Departamento de Transporte de Texas. Si el terreno deja de utilizarse para este almacenamiento durante un periodo mayor a dos años, se descontinuará el permiso para uso industrial y sería necesario volver a zonificar. Sin embargo, si no sucede esto último, se continuaría manejando como zona de uso industrial cuando lo ocupara la Planta Potabilizadora.

Las personas responsables de los planes municipales o regionales son las siguientes:

Plan de Mejoras Materiales Juan J. Aguirre, Assistant City Manager

e-mail address: jaguirre@webnology.com

Plan Maestro de Vialidades Mismo.

Ordenanza de Zonificación Mismo.

La Planta Potabilizadora propuesta para Del Río conservará los recursos subterráneos mediante la reducción y eliminación de aproximadamente 0.97 a 1.94 millones de litros diarios en pérdidas de los tanques subterráneos de almacenamiento. Este volumen representa de 353 a 709 millones de litros anuales, o cerca de 2.0 a 5.0 por ciento de la demanda promedio de la ciudad.

La ciudad de Del Río cuenta actualmente con un programa de conservación del agua, parte del cual consiste en enseñar al consumidor la importancia de la conservación y exactamente como lograr una reducción importante en el consumo de agua. El Código de Plomería de la ciudad de Del Río fue modificado a fin de incorporar métodos de construcción orientados hacia la conservación. Se da mantenimiento a todos los medidores a fin de llevar un registro preciso del consumo de agua. También se cuenta con un plan de contingencia en caso de sequía, en el cual se establecen métodos y procedimientos temporales para manejar situaciones de escasez del suministro de agua.

Existen distintos aspectos del Plan de Conservación. El más importante es que durante época de sequía se implementarán métodos más estrictos y obligatorios de conservación. Sin embargo, también se aborda el tema de las regaderas e inodoros de bajo flujo, y otros dispositivos a implementar en la construcción de nuevas viviendas. Estas medidas se solicitaron en la política contra sequías, pero han sido implementadas en los Códigos de Construcción. La conservación también se señala en la sección del Código de Vivienda del Código de Ordenanzas y en la prohibición de tener fugas de agua en las calles.

La implementación de este proyecto mejorará los servicios educativos, recreativos y demás servicios comunitarios proporcionando un suministro de agua potable seguro y confiable, lo cual fomentará el crecimiento ordenado de la comunidad y las inversiones externas. También ayudará al futuro de la Base Aérea Laughlin, la principal fuente de empleo de la zona.

Los reglamentos sobre distribución de la ciudad de Del Río son los que rigen el crecimiento ordenado de la comunidad, ya que se aplican de una manera estricta, de forma que los urbanizadores deben proporcionar servicios de agua potable, alcantarillado y pavimentación a las zonas antes de poder vender sus terrenos. Como se indicó anteriormente, el actual PMM plantea áreas problemáticas y sus posibles soluciones. Para que pueda haber crecimiento en estas áreas, Del Río y los urbanizadores tendrían que realizar estas mejoras en beneficio de la comunidad.

Los efectos a largo plazo de este proyecto, además de un incremento en la actividad económica en general, serían la creación de nuevos empleos, y el desarrollo comercial y habitacional debidos a la disponibilidad de un suministro seguro de agua potable.