Comisión de Cooperación
Ecológica Fronteriza
Proyecto de Mejoras para
la Conservación de Agua del
Distrito de Riego No. 6
del Condado de Hidalgo (Mission, Texas)
Criterios Generales
1.
Tipo de proyecto
El
proyecto que se propone pertenece al área prioritaria de conservación de agua que
considera la Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza (COCEF). El proyecto
consta de tres componentes: 1) renovación del revestimiento actual en
aproximadamente 9.3 millas del canal principal del Distrito, 2) reemplazo de
las compuertas corredizas del canal principal, y 3) ampliación del sistema de
almacenamiento mediante represas y la instalación de un sistema de telemetría
para optimizar la regulación del suministro de agua en el Distrito y reducir
así las pérdidas causadas por los derrames en los canales.
El propósito de este proyecto es
conservar agua eliminando las filtraciones y aumentando la eficiencia de la red
de distribución de agua de riego. Estas mejoras generarán un incremento en la
cantidad de agua que se surte a los campos y permitirán que se rieguen
simultáneamente más parcelas. Las actividades que se proponen ayudarán a
mejorar la administración y el ahorro de agua, a reducir la evaporación y las
pérdidas por filtración, reducir los costos de operación y mantenimiento, y a
conservar energía.
2. Ubicación del proyecto
El
Distrito de Riego No. 6 del Condado de Hidalgo (DRCH No. 6) fue creado en
febrero de 1927, ubicándose su infraestructura y área de servicio junto a la
frontera entre México y E.U.A., a lo largo de la parte occidental del Condado
de Hidalgo. Los límites del Distrito se extienden al poniente de la ciudad de
Misión, Texas y hacia el norte a unas 12.5 millas de la Carretera Federal 281.
El DRCH No. 6 da servicio a un área que abarca aproximadamente 18,900 acres. La
única fuente de agua del Distrito es el Río Bravo, de donde se extrae agua para
riego y suministro a 35.8 millas cuadradas en el Condado de Hidalgo. A
continuación se presenta un mapa con la ubicación geográfica del Distrito.
3.
Descripción
y obras del proyecto
El Distrito tiene aproximadamente 2,219 cuentas
agrícolas y reporta una eficiencia en la conducción del 75%. Además, surte de
agua cruda al organismo La Joya Water Supply Corporation, a la Planta
Generadora de Energía La Frontera y al Campo Moore del Departamento de
Agricultura de los E.U.A. El Distrito cuenta con un Certificado de Adjudicación
del Estado de Texas (No. 23-828), mediante el cual se autoriza la
derivación de 5,816 acres-pie de agua del Río Bravo anualmente para usos múltiples,
y 34,913 acres-pie de agua del Río Bravo para riego de Clase "A". De
1986 a 1998, el volumen promedio de agua desviada por el Distrito para riego
fue de 18,575 acres-pie; siendo
durante ese lapso la menor derivación anual de 10,133 acres-pie, mientras que
la mayor derivación anual en ese mismo lapso fue de 30,599 acres-pie.
El Distrito bombea
agua hacia el norte desde su estación principal de bombeo (Estación de Bombeo
1), ubicada a 3,200 pies al norte del Río Bravo en una toma de admisión artificial
del río. El Distrito cuenta también con tres estaciones de rebombeo en sus
canales principales: las Estaciones de bombeo 2, 3 y 4B. Existe un embalse
regulador de 60 acres fuera de línea entre las Estaciones de Bombeo 1 y 2 hacia
el oriente del canal principal. El embalse se usa como amortiguador para
absorber los cambios en el consumo diario. El volumen de agua que entra y sale
del embalse regulador se controla mediante una compuerta radial localizada en
la esquina sur poniente del embalse. El Lago Walker es un área de 116 acres al
poniente del canal principal, con frente hacia el embalse regulador actual. El
área anteriormente se usaba como embalse regulador, pero en 2001 se clausuró
debido a que tenía una superficie demasiado grande en relación con su capacidad
de almacenamiento, lo cual generaba pérdidas excesivas por evaporación.
Actualmente esta área está seca. El sistema de suministro de agua del Distrito
consta de aproximadamente 41 millas de canales revestidos, 72 millas de tubería
y 0.5 millas de ramal. Los canales revestidos tienen décadas de antigüedad y
está bastante deteriorado en algunos tramos.
El proyecto que se propone consta de cuatro
componentes: el reemplazo del revestimiento del canal, el reemplazo de la
compuerta corrediza, la ampliación del embalse regulador del Distrito, y la
instalación de un sistema de telemetría. Se estima un periodo de 2 años para
completar la construcción propuesta desde la aprobación de fondos. Se estima
que el ahorro total de agua que se lograría obtener con los tres componentes
sería de 3,130 acres-pie.
1) Renovación del revestimiento del
canal: Este
componente consiste en la renovación del revestimiento de aproximadamente 9
millas del canal principal del Distrito, entre la Estación de Rebombeo No. 2 y
la Estación de Rebombeo No. 4B. El canal se compone de aproximadamente 30,500
pies de canal (5.8 millas) con un ancho en su parte superior de 24 pies, y
17,100 pies de canal (3.2 millas) con una ancho en la parte superior de 15
pies. El revestimiento actual de concreto fue instalado en 1930 y está
considerablemente deteriorado en algunos segmentos. Se propone volver a revestir
el canal con hule con la finalidad de ahorrar agua al eliminarse las
filtraciones, así como
los requerimientos y costos de bombeo correspondientes. El ahorro de agua
permitirá aumentar el volumen de agua que se surte a particulares o permitirá
que se rieguen más campos simultáneamente. Se estima que el ahorro anual de
agua que se logrará con este componente del proyecto será de 1,732 acres-pie,
con un costo de construcción de $1,327,260 de dólares.
2)
Instalación
de una nave de compuertas radiales: Este componte plantea el reemplazo de 17 de las estructuras de
compuerta corrediza actuales en la sección norte del canal principal y en los principales
ramales con naves de compuertas radiales. El ahorro de agua se logrará al
mejorar la capacidad de evitar los derrames que se generan al sobrecargar
involuntariamente el sistema de canales, así como también al evitar las fugas
en las compuertas. Se estima que el ahorro anual de agua que se lograría con el
reemplazo de las compuertas corredizas sería de 491 acres-pie, con un
costo para la construcción de $252,150 de dólares.
3)
Regulación
del canal: Este
componente incluye la ampliación del embalse de almacenamiento al sur de la
Estación de Rebombeo No. 2 y la instalación de instrumentación para reportar a
distancia los niveles de agua superficial en los embalses de almacenamiento y
junto a las tres estaciones de rebombeo. El Distrito no ha usado el embalse
Walker durante algunos años debido a que la superficie que ocupa es demasiado
grande en comparación con su capacidad de almacenamiento, por lo que el plan es
reestablecer el Embalse Walker como componente del sistema de administración de
agua del Distrito. Se propone aumentar 200 acres-pie a la capacidad del
embalse. El aumento en la capacidad de almacenamiento permitirá que se almacene
agua cuando se disponga de volúmenes extra y que el agua almacenada cuando se
necesite. El embalse, junto con las tres estaciones de rebombeo, contará con
instrumentación de telemetría para controlar y reportar los niveles de agua
corriente arriba y corriente debajo de las bombas. Los datos en tiempo real de
los sensores mejorarán considerablemente la capacidad del Distrito
para detectar y prevenir que se sobrecargue el sistema del canal, reduciendo
así la incidencia de derrames. Se estima que el ahorro anual de agua que se
lograría con este componente sería de 907 acres-pie, con un costo de
construcción de $876,000 de dólares.
A continuación se presenta la distribución del
Distrito, en donde se identifica la ubicación de los componentes del proyecto.
4.
Cumplimiento
con tratados y acuerdos internacionales
La Comisión
Internacional de Límites y Aguas (IBWC/CILA) es un organismo público binacional
independiente que se encarga de hacer cumplir el Tratado de Aguas celebrado en
1944 por Estados Unidos y México en relación con los recursos hidráulicos y las
fronteras. El proyecto del DRCH No. 6
no contraviene la asignación de derechos de agua. El Distrito continuará
haciendo todas las entregas de agua del Río Bravo de conformidad con los
acuerdos en vigor y las restricciones del Tratado.
La Comisión de Calidad Ambiental de Texas
[Texas Comisión of Environmental Quality, TCEQ] y la IBWC/CILA son las
autoridades en materia de asignación de agua en el Distrito. El Tratado de
Aguas suscrito en 1944 por Estados Unidos y México se aplica a este proyecto.
El Distrito está constituido en virtud de la Sección 59 del Artículo XVI de la
Constitución del Estado de Texas y funciona en base a las disposiciones de los
Capítulos 49 y 58 del Código de Aguas del Estado de Texas. El DRCH No. 6 extrae
agua del Río Bravo de conformidad con un permiso otorgado por TCEQ. La Oficina
del Comisionado de Aguas del Río Bravo de TCEQ en Harlingen tiene la
responsabilidad de asignar, monitorear y controlar el aprovechamiento de aguas
superficiales por parte del Distrito, en coordinación con IBWC. Dicha dependencia
también colabora con IBWC y con su contraparte mexicana para verificar que se
acate el Tratado de Aguas celebrado en 1944 por México y E.U.A. No se ha
reportado ningún incumplimiento del Tratado por parte de DRCH No. 6 al ejercer
las facultades que le otorga el permiso de TCEQ.
Salud Humana y Medio Ambiente
1. Necesidad en materia de salud humana y medio ambiente
Los proyectos que se proponen abordan uno de los problemas más urgentes
que aquejan al Valle Bajo del Río Bravo de Texas, como la escasez de agua
ocasionada por la sequía en los últimos siete años, y un incremento en la
demanda debido al crecimiento demográfico. La conservación de agua reduce el
impacto de las condiciones de sequía y deja disponibles recursos que de otra
forma se perderían, para satisfacer la demandan tanto doméstica como agrícola.
La salud y el bienestar social y económico de la población del Valle del Río
Bravo dependerán de que se conserve el agua disponible y se aproveche al máximo
para satisfacer las demandas domésticas y agrícolas. El proyecto ataca el
problema de la escasez de agua al reducir las pérdidas del vital líquido y
hacer una entrega más eficiente del mismo, incrementando así la disponibilidad
de agua para fines domésticos y agrícolas.
2. Evaluación ambiental
La
empresa Axiom-Blair Engineering preparó un Resumen Ambiental
(RA) del proyecto. Para la elaboración del RA se utilizó información
proveniente de diversas fuentes, incluyendo TCEQ, la Oficina del Censo de los
E.U.A., el Servicio de Pesca y Vida Silvestre de los E.U.A., el Departamento de
Parques y Vida Silvestre de Texas, la Comisión Histórica de Texas, el Servicio
Nacional Climatológico, el Servicio de Conservación de Suelos de los E.U.A., el
Departamento de Gobernación y el Departamento de Transporte de Texas, entre
otras. Asimismo, se recabó información adicional en un reconocimiento visual
que se llevó a cabo del terreno y en entrevistas a personas con conocimiento de
la zona. La información recabada es suficiente para arrojar las siguientes
conclusiones:
§
El
proyecto que se propone es necesario y ayudará a satisfacer la necesidad de
ahorrar agua y energía en el Valle Bajo del Río Bravo.
§
No se
esperan efectos socioeconómicos perjudiciales ni a corto ni a largo plazo a
consecuencia del proyecto. Los impactos socioeconómicos que se esperan son
totalmente positivos.
§
No se
espera ninguna alteración ni a corto ni a largo plazo al hábitat silvestre.
§
No se
pronostican impactos considerables a largo plazo al aire, el agua o la
vegetación.
§
Los
recursos culturales no se verán afectados por el proyecto que se propone.
§
Desde una perspectiva regional, se espera que el Proyecto
de Mejoras para la Conservación de Agua tenga un impacto positivo para los
ámbitos ambiental y socio-económico, sin impacto a recursos
culturales-históricos.
Para la elaboración del RA se utilizó
información proveniente de diversas fuentes, incluyendo TCEQ, la Oficina del
Censo de los E.U.A., el Servicio de Pesca y Vida Silvestre de los E.U.A., el
Departamento de Parques y Vida Silvestre de Texas, la Comisión Histórica de
Texas, el Servicio Nacional Climatológico, el Servicio de Conservación de
Suelos de los E.U.A. y el Departamento de Transporte de Texas, así como del
reconocimiento del sitio.
El RA se entregó para consulta al Departamento de
Parques y Vida Silvestre de Texas, a la Comisión Histórica de Texas, al Cuerpo
de Ingenieros del Ejército de los E.U.A, y al Servicio de Pesca y Vida Silvestre
de los E.U.A. El Cuerpo de Ingenieros determinó que, dado que el proyecto no se
encuentra en ninguna zona sujeta a la Sección 10 de la Ley de Ríos y Puertos
[Rivers and Harbors Act] ni a la Sección 404 de la Ley de Agua Limpia [Clean
Water Act], no se necesita permiso del Ejército. La Comisión Histórica de Texas
revisó el proyecto a la luz de la Sección 106 de la Ley Nacional de
Preservación Histórica de 1966 y al Código de Antigüedades de Texas,
determinando que "el proyecto no tendrá efecto alguno sobre propiedades
históricas". No es necesario un mayor análisis por parte de la Comisión
Histórica de Texas. Está pendiente la respuesta escrita del Servicio de Pesca y
Vida Silvestre de los E.U.A. y del Departamento de Parques y Vida Silvestre de
Texas, pero no se espera que haya objeciones ni impugnaciones.
Independientemente de las determinaciones
jurisdiccionales, la meta del Distrito es proteger el medio ambiente y a sus
habitantes. Los bocetos de la construcción incluyen especificaciones en las que
se exige al contratista que durante la construcción proteja de alteraciones
innecesarias los cuerpos de agua existentes, así como la vegetación y la fauna.
Asimismo, el Distrito presentará la Notificación de Intención correspondiente
con la TCEQ y elaborará un Plan de Prevención de Contaminación de las Aguas
Pluviales antes de iniciar la construcción.
La construcción de las medidas para la
conservación de agua que se proponen tendrá un impacto ambiental positivo y
sostenido, mejorando el pronóstico de crecimiento económico, así como la salud
y el bienestar social de la creciente población de la región.
3. Cumplimiento
de las normas y reglamentos aplicables en materia de medio ambiente y recursos
culturales
La revisión ambiental del proyecto y las
medidas de mitigación que se proponen se apegan a las leyes y los reglamentos
vigentes en materia ambiental y de recursos culturales. Se obtendrán todos los
permisos necesarios para la construcción y operación del proyecto y se acatarán
sus condiciones. El Distrito cuenta con los derechos de agua necesarios y
cumple cabalmente con los términos de su permiso de uso de agua.
Factibilidad Técnica
1)
Tecnología adecuada
Los planos del proyecto fueron elaborados por empresa Axiom-Blair
Engineering con fondos de la Oficina Estatal de Conservación de Energía [State
Energy Conservation Office (SECO)] proporcionados al Distrito por el Consejo
para el Desarrollo de Recursos Hidráulicos de Texas [Texas Water Development Board
(TWDB)]. Las actividades se diseñaron en apego al Plan de Agua de la Región M
adoptado en el año 2001, en el cual se plantean medidas de conservación para
contrarrestar los déficits, y en respuesta a la prolongada sequía que ha
afectado al Valle del Río Bravo en los últimos años. La sequía y la reducción
que se pronostica en el suministro de agua para riego han impulsado al Distrito
a hacer mayor hincapié en la conservación del agua para poder garantizar la
entrega del vital líquido a sus clientes.
A continuación
se describen los análisis del diseño de los tres componentes del proyecto.
1)
Renovación
del revestimiento del canal: Se consideraron cuatro alternativas potenciales para reparar los
segmentos de canal con revestimiento que están deteriorados. Las alternativas
fueron las siguientes:
·
Reemplazar
el canal existente con concreto.
·
Revestir
el canal existente con revestimiento de poliuretano.
·
Revestir
el canal existente con revestimiento de hule de termopolímero de
etileno-propileno dieno (EPDM).
·
No
construir nada.
Las estimaciones preliminares de costos indican
que reemplazar el revestimiento de concreto con que cuentan los canales sería
de 100 a 200 por ciento más caro que revestir los canales con un revestimiento
de poliuretano o con hule de EPDM. Asimismo, el revestimiento de concreto es
susceptible a sufrir de resquebrajamientos y separación debido a la expansión y
la contracción del suelo, así como a la expansión del concreto mismo en
temporadas de calor, por lo cual se volverían a presentar los problemas que el
Distrito enfrenta actualmente. No se encontró ningún beneficio para justificar
el costo adicional y los futuros problemas que causaría la instalación de un
nuevo revestimiento de concreto. Por lo tanto, el reemplazo de los canales existentes
con concreto se eliminó de entre las alternativas viables.
Tanto la medida de revestir el canal con un
revestimiento de poliuretano como con uno de hule de EPDM arrojan el beneficio
de prácticamente eliminar la filtración y tienen un bajo costo de
mantenimiento. El revestimiento de poliuretano presenta ciertas ventajas, como
la capacidad de pegarse al concreto y amoldarse a las secciones de los canales
que son irregulares y verticales. El revestimiento tiene una propiedad
auto-adhesiva que elimina la necesidad de parchar las juntas, sin embargo, el
costo típico de la instalación es de $1.43 dólares por pie cuadrado. Además,
los revestimientos de poliuretano son una tecnología relativamente nueva, y
aunque han aparentado ser prometedores en 2las pruebas que se han hecho en la
región del Bajo Río Bravo, aún quedan algunos problemas por resolver, tal como
lo describe la Dirección de Recursos Hidráulicos (USBOR) en su Informe R-02-03
de noviembre de 2002: "es difícil llevar un control de calidad, particularmente
en presencia del agua, la maquinaria pesada para aplicar el revestimiento
requiere de un área de acceso amplia, y las juntas son débiles".
Los revestimientos de hule de EPDM se han
usado durante más de 40 años y constituyen una alternativa comprobada, ya que
han demostrado tener buena durabilidad a largo plazo, resistencia a punciones,
flexibilidad y facilidad de instalación. El costo de instalación del revestimiento de hule de EPDM es de alrededor de $0.40
dólares por pie cuadrado, lo que lo convierte en la alternativa preferencial
para este uso. Esta alternativa de revestir completamente el canal con hule de
EPDM se seleccionará para las secciones en donde el revestimiento se clasifique
como bueno a excelente (según el sistema de clasificación utilizado para el
estudio realizado en diciembre de 2000 por la Universidad Texas A&M y
titulado Ahorro potencial de agua en la agricultura de riego en la Región de
Planeación del Río Bravo (Región M).
Considerando la constante sequía y el compromiso del Distrito de ahorrar
agua y energía, la alternativa de no hacer nada fue eliminada. Sin embargo, en
ciertas secciones del Canal Principal, entre la Estación de Rebombeo No. 3 y la
Estación de Rebombeo No. 4B, el canal de concreto está en condiciones bastante
buenas y podría requerir únicamente reparaciones menores con concreto
proyectado reforzado con fibra de vidrio. Esta alternativa se seleccionará para
las secciones en donde el revestimiento se clasifique como bueno a excelente
(según el sistema de clasificación utilizado en el citado estudio de Texas
A&M).
2)
Reemplazo de las
compuertas corredizas:
En este componente se plantea el reemplazo de diecisiete estructuras de compuerta
corrediza en el canal principal y en ramales importantes, con naves de
compuertas radiales. Las estructuras de regulación con compuerta radial tienen
la ventaja de tener una mayor capacidad de respuesta y ser más confiables, y
menos propensas a las fugas que las estructuras de compuertas corredizas. Una
compuerta radial consiste en una hoja de compuerta de forma curva, empaques de
hule, brazos de soporte, recubrimientos antifricción y puntos de pivote
empotrados. La hoja de la compuerta es de metal soldado que vería según el
tamaño de la abertura. Los empaques antifricción se montan al ras del muro para contar con una superficie plana
pareja para que los empaques se deslicen a medida que la compuerta abre y
cierra. La presión del agua que se aplica a la hoja de la compuerta de forma
curva se transmite mediante los brazos de soporte a los puntos de pivote que
están empotrados en el muro de concreto. Como la hoja de la compuerta es curva,
el agua también aplica una presión ascendente que hace que se reduzca la fuerza
de impulsión que se requiere. Por lo tanto, sólo se necesita un elevador
pequeño en comparación con otros tipos de compuerta.
Al
reemplazar las compuertas que presentan fugas, el Gerente del Distrito podrá
controlar la situación del agua almacenada en el canal principal y podrá hacer
los ajustes que sean necesarios. Se obtendrá un ahorro de agua al mejorar la
capacidad de evitar los derrames que se generan al sobrecargar
involuntariamente el sistema del canal, así como al prevenir las fugas de las
deterioradas estructuras reguladoras de las compuertas deslizantes.
3) Regulación de canales: El principal
componente del proyecto de regulación es el restablecimiento del área del
Embalse Walker como elemento del sistema de manejo de agua del Distrito. Debido
a que la superficie que ocupa es demasiado grande en comparación con su
capacidad de almacenamiento, el Distrito tiene varios años sin utilizar el
Embalse Walker. Se excavará material del área que anteriormente contenía agua y
se colocará en diques en el mismo lugar. Se construirán dos compuertas radiales
junto al Canal Principal, al poniente de la toma de admisión de agua y a la
salida del Embalse Walker. Un componente adicional del proyecto de regulación
es la instalación de un sistema de telemetría para reportar los niveles de agua
de los dos puntos del embalse a un sistema de control central que se ubicará en
las oficinas del Distrito. Las tres estaciones de rebombeo también contarán con
sistemas de telemetría para reportar los niveles de agua corriente arriba y
corriente debajo de las bombas. La disposición de información en tiempo real
proveniente de los sensores mejorará considerablemente el manejo del sistema.
Los dispositivos de medición de cada sitio estarán
conectados a un mismo sistema de telemetría para que el Distrito
periódicamente, y según la demanda, pueda sacar datos de los dispositivos en
campo (unidades de telemetría remota (UTR)), procesar los datos en una base
centralizada (computadora base). En la oficina sede del Distrito se ubicará un
Sistema de Base que consistirá en una computadora base en la que se tendrá la
base de datos centralizada y se convertirán todos los datos de las UTR, así
como una antena para recibir y transmitir datos a los sistemas de telemetría
remotos. La computadora base estará equipada con software que mostrará
datos sobre los niveles de flujo mensuales y de las últimas 24 horas de
cualquiera de las UTR o de todas ellas. En cada uno de los sitios de medición
de flujo se instalará un sistema de telemetría remota, que consistirá en lo
siguiente:
a) Unidad de
Telemetría Remota (UTR)
b) Radio y Módem RF
c) Suministro lineal de energía AC/DC
Estos elementos se montarán en una celda de acero NEMA
12 en un panel con espacio para colocar una batería de reserva en el fondo. Se
montará una antena de radio en un mástil de 20 pies de altura para transmitir y
recibir datos del sistema base. La celda del sistema de telemetría se montará
en una caja de acero anti-vandalismo y se conectará a la fuente de energía
existente. Una vez montadas las celdas del sistema de telemetría,
la UTR se conectará a los dispositivos de medición y a la antena.
2. Plan de operación y mantenimiento
Los requerimientos de operación y mantenimiento de las
mejoras que se realicen a las instalaciones serán básicamente los mismos de las
tuberías y canales actuales del sistema. Se considera que el personal con que
se cuenta tiene la capacidad y la experiencia suficientes para encargarse del
mantenimiento de la nueva tubería y del canal. Los proveedores deberán
proporcionar capacitación sobre la operación y el mantenimiento del equipo,
incluyendo los manuales de Operación y Mantenimiento correspondientes.
3. Cumplimiento
de las normas y reglamentos de diseño aplicables
Los
requisitos para el diseño y la construcción se apegarán a los requisitos de
USBOR establecidos en los "Lineamientos para la preparación y revisión de
propuestas para la conservación de agua y para proyectos de mejoras amparados
por la Ley Pública 106-576. Se aplicaron las normas y criterios de diseño de
USBOR y durante la construcción se seguirán los procedimientos de control de
calidad de la misma dependencia.
Factibilidad Financiera
y Administración del Proyecto
1.
Factibilidad
financiera
Axiom-Blair Engineering elaboró un
análisis del proyecto y de la situación económica en la que se encuentra el
Distrito para proporcionar fondos de contrapartida para la completar la
estructura de financiamiento que se propone para el proyecto y para la
operación y el mantenimiento del sistema. Según la información del diseño, los
costos estimados del proyecto son los siguientes:
COSTOS DEL PROYECTO
|
CONCEPTO |
ORIGEN DE LOS FONDOS |
TOTAL |
|
Planeación |
DRCH
No. 6 y SECO |
$70,060 |
|
Contratación de diseño y construcción |
DRCH
No. 6 y SECO |
$255,000 |
|
Administración de la construcción |
DRCH No. 6 |
$219,530 |
|
Costo de construcción |
DRCH No. 6 y BDAN |
$2,455,410 |
|
TOTAL |
|
$3,000,000 |
Costo
en dólares. Agosto de 2003
Las
fuentes de financiamiento para el proyecto se resumen en el siguiente cuadro.
Con base en los Lineamientos del Programa FICA [Fondo de Inversión para la
Conservación de Agua], el subsidio del FICA podría aportar el 50% del costo del
proyecto o un máximo de $4,000,000 dólares.
Las fuentes de financiamiento son las siguientes:
ESTRUCTURA
FINANCIERA DEL PROYECTO
|
Origen |
Tipo |
Monto en dólares |
% del costo del proyecto |
|
BDAN |
Subsidio de FICA |
$1,500,000 |
50% |
|
Estado de Texas |
Subsidio de SECO |
$153,060 |
5% |
|
DRCH No. 6 |
Efectivo y Aportaciones en Especie |
$1,346,940 |
45% |
|
TOTAL |
|
$3,000,000 |
100% |
2.
Modelo
tarifario
En el siguiente cuadro se presenta el resumen de la estructura actual.
Estructura tarifaria actual
|
Cuotas |
Por acre |
|
Impuesto anual de
OyM |
$19.00 |
|
Cuota de agua (por acre irrigado) |
$26.00 |
Adicionalmente,
el Distrito tiene ingresos significativos de arrendamiento de sus derechos de
agua. Para los proyectos y la estructura de financiamiento que se proponen el
Distrito no tendría que hacer ningún ajuste a la Estructura de Cuotas y Tarifas
implementada.
3.
Administración
del proyecto
El proyecto será administrado e implementado
por el DRCH No. 6 en un plazo de construcción de dos años (2004-2005),
contratando servicios de ingeniería para contar con el apoyo técnico y
administrativo necesario. Se anticipa que el sistema de telemetría y el
componente de control de filtraciones serán subcontratados, y el resto de las
obras se realizarán con personal propio (construcción por administración), ya
que el Distrito ha administrado actividades de construcción de similar
magnitud. El Distrito cuenta con maquinaria pesada para la construcción, como
excavadoras, retroexcavadoras, camiones grúa, bombas de concreto y camiones de
volteo, y tiene amplia experiencia en la construcción de sistemas de conducción
de agua de riego. El Distrito puede funcionar en forma autosuficiente,
sosteniéndose mediante cuotas de servicio, pero se espera que solicite a futuro
recursos fiscales de USBOR para el proyecto. La estructura organizacional que
se ha presentado se considera suficiente, y el proyecto no requerirá de más
personal del Distrito, con excepción de la mano de obra adicional para la
construcción por administración.
Participación
Comunitaria
1.
Plan integral de participación
comunitaria
El Plan de Participación Publica del
proyecto del Distrito se aprobó el 30 de Abril del 2003.
2.
Comité ciudadano
El comité se integró con Thomas Thompson,
Presidente el Consejo Directivo del
Distrito; Norberto Salinas, Alcalde de la ciudad de Misión; Joe Guerra, Gerente
de la Compañía Eléctrica AEP Bates; y Cornelio Morales, Gerente del Distrito de
Riego de Hidalgo.
3.
Organizaciones
locales
Cornelio Morales, Gerente del Distrito hizo presentaciones
al USDA-Moore Air Field; Bienes Raíces La Joya; al Sistema Operador de Agua
La Joya y La Compañía Eléctrica Frontera. Joe Guerra presentó el proyecto a
la Compañía Eléctrica Americana y Norberto Salinas lo hizo ante las autoridades
de la ciudad de Misión. Se cuentan con
cartas de apoyo de USDA-Moore Air Field; de Bienes Raíces La Joya; del
Sistema Operador de Agua La Joya y la Compañía Eléctrica Americana.
4.
Información al público
El Documento de Ingeniería, el Documento Etapa
1 y el Plan Estratégico del proyecto
estuvieron disponibles al público en las oficinas del distrito. Se distribuyó a
los usuarios de agua una hoja informativa del proyecto en las oficinas del
distrito, en las reuniones publicas y en negocios locales. Los avisos de las reuniones publicas se
publicaron en el McAllen Monitor.
5.
Reuniones
públicas
Se llevaron a cabo tres reuniones publicas. Las
primeras dos reuniones se llevaron a cabo el 2 y 3 de junio y la tercera el 21
de agosto del 2003. Encuestas de salida demuestran apoyo al proyecto.
1.
Definición
y principios
El Desarrollo Sustentable se define
como un desarrollo económico y social
basado en la conservación del medio ambiente y el uso racional de los recursos
naturales, pero considerando las necesidades presentes y futuras, así como los
impactos presentes y futuros de las actividades humanas. Esta definición
se basa en la Declaración de Río de Janeiro sobre Medio Ambiente y Desarrollo,
la cual señala que el desarrollo debe atender las necesidades del presente sin
comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus
propias necesidades.
Todos los componentes del proyecto
en cuestión se apegarán a la definición y a los principios del Desarrollo
Sustentable en el sentido de que tendrán un impacto positivo sobre el área y la
sustentabilidad de la vida de los habitantes, mediante la conservación del
agua. El ahorro de agua es esencial para la calidad, la vida y el crecimiento
económico del Valle del Río Bravo. Los proyectos de rehabilitación del canal,
de instalación de una nave de compuertas radiales y de regulación del canal,
ayudarán a eliminar la fuga del valioso líquido. Además del ahorro de agua, los
habitantes de la localidad tendrán un ahorro de energía al contar con un
sistema de distribución más eficiente.
2.
Fortalecimiento
de la capacidad institucional y humana
El Plan Regional de Agua del Río
Bravo, en apoyo a la implementación de estrategias para la conservación del
vital líquido, incluye las siguientes estrategias encaminadas a reducir la
escasez de agua de riego:
·
Se
debe ampliar la asistencia técnica proveniente de fuentes municipales, estatales y
federales a fin de ayudar a los distritos de riego con evaluaciones más
detalladas y sistemáticas de las instalaciones y de las políticas de
administración, a efecto de identificar mejoras a la eficiencia que tengan
una buena relación
costo-beneficio.
·
El
Estado de Texas y el gobierno federal deben apoyar con el financiamiento de las
mejoras a la eficiencia de los sistemas de riego mediante créditos blandos y
subsidios.
Así pues, debido a la limitada capacidad
financiera de los distritos de riego, el Estado de Texas, a través del SECO del
TWDB, proporcionó asistencia financiera al Distrito para la preparación de los
estudios de factibilidad y la documentación necesaria para justificar la
asignación de fondos federales para la construcción.
Los planes de los proyectos que se proponen se
realizaron de conformidad con la Ley de Conservación de Recursos Hidráulicos y
Mejoras del Valle Bajo del Río Bravo promulgada en el 2000, Ley Pública
106-576. Esta ley también dispone que exista financiamiento para obras de
ingeniería, construcción de infraestructura y mejoras. Se elaboró una reforma a
la Ley (H.R. 2990/S.1577) con la finalidad de autorizar la liberación de fondos
para proyectos de conservación de agua, incluyendo la rehabilitación del canal,
la instalación de una nave de compuertas radiales, y los proyectos de
regulación del canal.
Los Planos del Proyecto se elaboraron de
conformidad con los "Lineamientos para la preparación y revisión de
propuestas para la conservación de agua y para proyectos de mejoras amparados
por la Ley Pública 106-576". El plan del proyecto se elaboró con la
finalidad de satisfacer parcialmente los requisitos del Contrato celebrado
entre TWDB y el DRCH No. 6.
El Distrito celebró un contrato con TWDB, el
cual dispone que TWDB reembolsará al Distrito (con fondos provenientes de
subsidios) los costos de la elaboración de los Planes del Proyecto, los
Reportes de Proyecto y los Reportes de Monitoreo del proyecto en cuestión.
El FICA de BDAN complementará, con aportaciones
a fondo perdido, las inversiones de capital que necesita el Distrito para
construir los proyectos. El uso de subsidios de FICA le permitirá al Distrito
financiar completamente y mejorar su infraestructura a fin de reducir las
pérdidas en la conducción de agua.
Los proyectos serán administrados por el
Distrito y serán construidos y operados de conformidad con los requisitos de
los gobiernos federal, estatal y de
BDAN. El proceso que se ha seguido para el desarrollo de los proyectos
ha incluido un proceso de participación pública en el que se han desarrollado
alternativas y se han planteado los costos asociados, se ha consultado a la
ciudadanía, se han establecido prioridades basadas en la opinión de las partes
interesadas y se ha procedido de acuerdo a las prioridades establecidas en el
proceso de planeación.
El DRCH No. 6 tiene un presupuesto operativo de
aproximadamente $2.0 millones de dólares. El Distrito cuenta con fondos y
personal suficiente para atender las obligaciones que le corresponden en relación
con los proyectos que se proponen.
Los contratistas se seleccionarán mediante
licitación abierta, de conformidad con los requisitos de la Sección 49.273 del
Código de Aguas de Texas.
Desde 1985, el Distrito ha reemplazado
sistemáticamente las bombas de su canal principal en los cárcamos de bombeo 2,
3 y 4 con modernas bombas de flujo mixto
de eje vertical. Estas nuevas bombas son aproximadamente 5% más
eficientes que las antiguas bombas de eje horizontal.
Hay un embalse regulador de 300 acres-pie entre
la Estación de Bombeo 1 en el Río Bravo y la Estación de Rebombeo No. 2 en el
Canal Principal del Distrito. El Distrito no ha usado el embalse durante
algunos años debido a que la superficie que ocupa es demasiado grande en
comparación con su capacidad de almacenamiento El embalse regulador le permite
al Distrito almacenar 'agua sin cargo" que de otra forma se perdería aguas
abajo en el Río Bravo.
En 1989 el Distrito desarrolló una base de
datos computarizada que se usa para contabilizar y administrar la dotación de
agua, los impuestos y las facturas por concepto del consumo. La base de datos
contiene registros sobre la medición de gastos de todas las tomas del Distrito,
así como la cantidad de terrenos irrigables de cada propietario del Distrito.
Se
establecerá un programa de monitoreo durante dos años con la finalidad de
evaluar y cuantificar el ahorro real de agua y energía una vez construidos los
proyectos. El programa de monitoreo funcionará como un esquema paso por paso
para documentar el éxito del proyecto. El programa incluirá, como mínimo,
información suficiente para la realización de las siguientes actividades:
·
Nombramiento
de un inspector de construcción que no esté afiliado con el contratista
principal para inspeccionar y verificar la documentación de control de calidad
de la construcción de los proyectos que se proponen.
·
Pruebas
hidrostáticas de filtración en los revestimientos instalados en el canal por
parte del Distrito o de Texas A&M. Pruebas hidrostáticas de fugas en todas
las estructuras.
·
Inspección
de los tramos de canal revestido uno y dos años después de la instalación
inicial. En la inspección se revisará la integridad estructural, el
resquebrajamiento y las fugas. Se deberán tomar fotografías de las partes
inspeccionadas y el ingeniero del proyecto redactará una carta en la que se
planteen las condiciones del revestimiento y si amerita que el contratista haga
alguna reparación de conformidad con el contrato de construcción.
·
Elaboración
de un informe anual que contenga los reportes mensuales y demás datos
recabados.
·
El uso
de electricidad por acre-pie de agua bombeada se determinará mensualmente y se
reportará anualmente. El informe anual incluirá el costo histórico de la electricidad
por acre-pie para fines comparativos.
·
El
agua que se bombee se medirá y se comparará con el agua entregada mensualmente
y se presentará un reporte anual, el cual incluirá el gasto histórico de agua
bombeada vs. agua entregada para fines de comparación
3.
Apego
a los planes municipales y regionales de conservación y desarrollo
El proyecto que se propone cumple con todos los
planes municipales y regionales de conservación y desarrollo, apegándose en
particular al "Plan Regional de Aguas del Río Bravo", en el cual se
recomienda el ahorro de agua para fines agrícola y la eficiencia en la
aplicación de agua para cultivos, a fin de reducir la escasez de agua de
riego.
El Reporte del Proyecto se elaboró de
conformidad con los "Lineamientos para la preparación y revisión de
propuestas para la conservación de agua y para proyectos de mejoras amparados
por la Ley Pública 106-576" emitidos por el USBOR en junio de 2001.
Los proyectos coinciden con las iniciativas de
conservación a nivel local desarrolladas por el Distrito y por las comunidades
beneficiadas. En ellas se hace hincapié sobre la conservación del agua y se
imponen sanciones por el mal uso del agua. Los municipios a los que presta
servicio el Distrito tienen sus propios planes de conservación. Existe un plan
de dotaciones de agua (Plan de Contingencia para Sequías) que entra en vigor
cuando el saldo de las cuentas de almacenamiento de agua baja a tres riegos por
acre. Este programa continúa en vigor hasta que se reintegra el agua a la
cuenta de riego del Distrito.
4.
Conservación
de los recursos naturales
El proyecto se
desarrolló con la intención de conservar agua. El derecho de riego del Distrito
es de 34,913 acres-pie anuales; sin embargo, este derecho
de agua es "según la disponibilidad", y la cantidad real de agua
disponible para el Distrito puede variar año con año.
Además de sus derechos de agua de riego, el
Distrito cuenta con derechos para el uso de agua para fines domésticos,
municipales e industriales por un total de 5,816 acres-pie anuales. El Distrito
suministra agua cruda a La Joya Water Supply Corporation y a las siguientes
entidades de tipo industrial:
·
Planta
generadora de energía Bates de American Electric Power
·
Planta
generadora de energía Frontera
·
Departamento
de Agricultura de los E.U.A. en el Campo Aéreo Moore
Según
el análisis del proyecto realizado por Axiom-Blair de conformidad con los
"Lineamientos para la preparación y revisión de propuestas para la
conservación de agua y para proyectos de mejoras amparados por la Ley Pública
106-576" de la Ley de Conservación de Recursos Hidráulicos y Mejoras del
Valle Bajo del Río Bravo promulgada en el 2000, la implementación del proyecto
permitirá lograr un ahorro de agua de aproximadamente 3,130 acres-pie anuales,
así como un ahorro de energía de 255,676 Kwh. anuales en promedio, tal como se
indica en el siguiente cuadro.
|
Componente del proyecto |
Descripción de la obra |
Ahorro anual de agua (acres-pie) |
Ahorro anual de energía (Kwh.) |
|
Revestimiento del canal |
Reparación del revestimiento
impermeable en partes del Canal Principal para el transporte de agua
municipal y de riego |
1,732 |
171,110 |
|
Reemplazo de las compuertas del
canal |
Reemplazo de las estructuras
reguladoras del canal y de los ramales |
491 |
44,783 |
|
Regulación del canal y telemetría |
Renovación del embalse regulador e
instalación de telemetría para la medición de niveles y gasto de agua |
907 |
39,784 |
|
Ahorro total anual |
3,130 |
255,676 |
|
La conservación de agua en el Distrito ha
cobrado aún más importancia debido a la prolongada sequía que ha afectado al
Valle del Río Bravo en años recientes. La sequía y la reducción que se
pronostica en el suministro de agua de riego han obligado al Distrito a hacer
hincapié en la conservación de agua a fin de garantizar la entrega de agua a
sus clientes.
El revestimiento de los canales y la
instalación de telemetría para mejorar la administración de los recursos
hidráulicos incrementarán la eficiencia del Distrito en el consumo de agua. El
perfeccionamiento del control de las entregas de agua ayudará a reducir las
pérdidas y mejorará las entregas al nivel parcelario. Las mejoras que se
proponen permitirán conservar agua suficiente para que continúe el desarrollo
de las ciudades de Lyford y Raymondville y del organismo North Alamo Water
Supply Corporation, así como de otras pequeñas comunidades rurales. Las
ciudades y el Distrito podrán administrar un crecimiento sostenible considerando
los recursos de los que disponen.
5.
Desarrollo
de la comunidad
El beneficio que se obtenga con la
modernización de las instalaciones de riego podría tener un impacto directo sobre
la producción agrícola y podría generar un mayor ingreso y una mejor calidad de
vida para los usuarios finales. El convertir a los habitantes en participantes
activos en el desarrollo de su comunidad también puede impulsar la actividad
económica. Una mejor calidad de vida para los habitantes también
podría repercutir de manera favorable sobre el desarrollo de la salud y la
educación en el área.
Documentos disponibles
§
Axiom-Blair Engineering, Project Plan for the
Hidalgo County Irrigation District No. 6
Water Conservation Improvements Project Julio de 2003.
§ Axiom-Blair Engineering, Draft Project Report for the Hidalgo County Irrigation District No. 6 Water Conservation Improvements Project, Agosto de 2003.
§ Axiom-Blair Engineering, Draft Financial Feasibility Report, Hidalgo County Irrigation District No. 6 Water Conservation Project Agosto de 2003.
§ Axiom-Blair Engineering, Environmental Summary for the Hidalgo County Irrigation District No. 6 Water Conservation Improvements Project, Junio de 2003.
§ Axiom-Blair Engineering, Draft Sustainable Development Report for the Hidalgo County Irrigation District No. 6 Water Conservation Improvements Project, Agosto de 2003.
§ Fipps, Guy, Potential Water Savings in Irrigated Agriculture for the Rio Grande Planning Region (Region M) Final Report, Texas Agricultural Extension Service, Texas Agricultural Experiment Station and Texas A&M University, Diciembre 22, 2000.
§ Texas Water Development Board, 2001 Adopted Rio Grande Regional Water Plan (Region M), Enero de 2001.
§ United States Department of the Interior Bureau of Reclamation, Guidelines for Preparing and Reviewing Proposals for Water Conservation and Improvement Projects Under Public Law 106-576, Lower Rio Grande Valley Water Resources Conservation and Improvement Act of 2000, Junio de 2001.