Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza
Sistema de recolección y tratamiento de aguas residuales para
La Unión, Condado de Doña Ana, Nuevo México
1.
Tipo de proyecto. El proyecto consiste en la construcción de un sistema de recolección de
aguas residuales y tubería de impulsión para conducir las aguas residuales a la
Planta Regional de Tratamiento de Aguas Residuales de la frontera de West
Mesa-Santa Teresa.
2.
Ubicación del proyecto. El poblado de La Unión es una comunidad
conurbada que se encuentra en el Condado de Doña Ana, en Nuevo México,
aproximadamente 12 millas al norte de la frontera México-E.U.A. La población de
La Unión consta de aproximadamente 1,003 habitantes, pero se espera que aumente
a 1,942 antes del año 2020. Para determinar el crecimiento demográfico
histórico se utilizó una tasa del 40% y se redujo al 3.5% hacia el final del
horizonte de planeación.
3. Descripción del proyecto y tareas.
El poblado de La Unión no cuenta
actualmente con ningún sistema de recolección o tratamiento de aguas residuales
aparte de los sistemas de disposición in-situ, los cuales incluyen el
uso de fosas
sépticas individuales con campos de lixiviación, o pozos negros. Ha habido
inquietud con respecto a la situación sanitaria, debido a la posible falla de
estos sistemas y a la falta de un lugar adecuado para el tratamiento por
precolación. Muchos de los sistemas in-situ no son de tamaño adecuado ni
están bien construidos. En la medida en que esta área continúe desarrollándose
y utilizando sistemas de disposición in-situ, no solamente será
inevitable que se presente la contaminación biológica de los mantos acuíferos,
sino también la contaminación por nitrógeno.
A fin
de atender el problema de la falta de servicios de saneamiento, el proyecto
propuesto incluirá la prestación de servicios a los habitantes del poblado
mediante una tubería de 4 pulgadas de diámetro, conectada directamente a las
instalaciones domésticas. Las aguas residuales se recogerán mediante un sistema
convencional de drenaje por gravedad con una pequeña parte de drenaje a
presión, y se conducirán por una tubería de impulsión de aproximadamente 9.0
millas de longitud, hacia una planta de tratamiento de aguas residuales que se
encuentra en Santa Teresa. La planta de tratamiento actual se terminó en
septiembre del 2001; se encuentra en un sitio que es propiedad del Condado de
Doña Ana, tiene una superficie de 100 acres, incluye un proceso de tratamiento
con lodos activados (reactor por lotes en secuencia), y está diseñada para
tratar y desnitrificar las aguas negras hasta llegar a un contenido total de
nitrógeno menor o igual a 10 mg/l. Este proyecto no contempla la construcción
de una planta de tratamiento, pero sí la ampliación de la planta actual antes
del año 2004. Todo el efluente tratado en la planta se utilizará para el riego
de áreas verdes. El flujo excedente en temporada baja se eliminará mediante una
serie de campos de lixiviación con presión dosificada. Los lodos residuales se
procesarán con digestión aeróbica, decantación y secado en lechos de secado
cubiertos de asfalto. Los lodos residuales se transportarán al relleno
sanitario ubicado al oeste de Las Cruces.
La
capacitad de la planta de tratamiento es de 300,000 galones por día (gpd), pero
en el 2004 se tendrá que aumentar 150,000 gpd para satisfacer las demandas
hasta el año 2020. Para los cálculos se utilizó el flujo normal per cápita de
aguas residuales en zonas habitacionales, que es de 85 galones diarios.
Asimismo, cabe mencionar que esta comunidad alberga principalmente viviendas y
hay muy pocos establecimientos comerciales.
A
continuación se presenta un resumen de los elementos del sistema:
Sistema de recolección y conducción:
·
42,000
pies lineales de tubería de drenaje por gravedad de 8 pulgadas
·
Estaciones
de bombeo para desarenado
·
600
pies lineales de tubería de impulsión de 2 pulgadas para el drenaje a presión
·
500
pies lineales de tubería de impulsión de ½ pulgada para el drenaje a presión
·
45,000
pies lineales de tubería de impulsión de 6 pulgadas
·
5 Cárcamos
de bombeo
·
267
conexiones domésticas
Modernización del sistema
de tratamiento:
·
Bomba
para el cárcamo y modernización de la tubería
·
Cuatro
trenes paralelos de tratamiento SBR para 150,000 gpd
·
Tanque
de desarenado
·
Equipamiento
del laboratorio
Sistema de disposición del
efluente:
·
Ampliación
de 150,000 galones al estanque de almacenamiento del efluente
·
Ampliación
y modernización de los sistemas de control de la estación de bombeo del
efluente
·
Segunda
unidad de riego de pivote central
·
Dos
galerías de exfiltración adicionales
Sistema de disposición de
lodos:
·
Un
lecho de secado de lodos adicional
4. Adecuación a tratados y
acuerdos internacionales. El promotor del proyecto presentó una
declaración en el sentido de que el proyecto cumple con los derechos y
obligaciones establecidos en los tratados y acuerdos vigentes.
1.
Necesidades de Salud Humana y Ambientales. El poblado de La Unión no
cuenta actualmente con ningún sistema de recolección o tratamiento de aguas
residuales aparte de los sistemas de disposición in-situ, los cuales
incluyen el uso de fosas sépticas individuales con campos de lixiviación, o
pozos negros. Ha habido inquietud con respecto a la situación sanitaria, debido
a la posible falla de estos sistemas y a la falta de un lugar adecuado para el
tratamiento por precolación. Muchos de los sistemas in-situ no son de
tamaño adecuado ni están bien construidos. Los suelos en el área generalmente
son arenas arcillosas con buen desagüe y alta permeabilidad. Debido a la densidad
del desarrollo y a la alta permeabilidad de los suelos, existe mucha
posibilidad de que se presente contaminación en los mantos acuíferos someros.
En la medida en que esta área continúe desarrollándose y utilizando sistemas de
disposición in-situ, no solamente será inevitable que se presente la
contaminación biológica de los mantos acuíferos,
sino también la contaminación por nitrógeno.
2. Evaluación
Ambiental. Junto
con los documentos de planeación se elaboró un Documento de Información
Ambiental (DIA) sobre la parte del sistema que corresponde a la recolección y
conducción. Después de una revisión preliminar de la COCEF, el Condado de Doña
Ana y el Departamento de Medio Ambiente de Nuevo México (NMED, por sus siglas
en inglés), se entregó un DIA modificado a NMED, y esta instancia
posteriormente elaboró una Evaluación Ambiental para entregarla a la EPA. La
EPA emitió el FONSI (Declaración de No Impacto Ambiental Significativo)
correspondiente a la parte de recolección y conducción del sistema y lo sacó a
consulta pública el 13 de octubre del 2001. La planta de tratamiento de aguas
residuales y su ampliación recibieron un FONSI definitivo de la EPA en
diciembre de 1999.
3. Cumplimiento
con Leyes y Reglamentos de Recursos Ecológicos y Culturales. Como parte de
la revisión de los requisitos ambientales, en el DIA se consideraron todas y
cada una de las leyes, normas y reglas sobre medio ambiente, cultura e
historia, incluyendo entre otras, las de Tierras Agrícolas Significativas,
Únicas o de Importancia; la de Lugares Naturales patrimonio de la Nación; la de
Protección a la Vida Silvestre; Ríos Agrestes y Escénicos; Protección a
Humedales; Manejo de planicies de inundación; Protección de peces y animales
silvestres; Protección de especies en peligro;
Protección de sitios históricos, arquitectónicos, arqueológicos y
culturales; Calidad Atmosférica y Justicia Ambiental. El proyecto cumple con
todas las normas y reglamentos vigentes en materia de medio ambiente y cultura.
En julio del 2001 se
realizó un estudio sobre especies de plantas y animales silvestres amenazados,
sensibles o en peligro de extinción (TSE, por sus siglas en inglés). El estudio
consistió en una valoración pedestre de las zonas que abarca el proyecto. En el
estudio se concluyó que el sitio no constituye un hábitat adecuado para ninguna
de las especies señaladas como amenazadas o en peligro en la región. Los
lugares para el cárcamo de bombeo y la planta de tratamiento parecen haber sido
o ser campos de cultivo. Las áreas donde se van a instalar tuberías de
recolección se han convertido en áreas habitacionales. No se observó evidencia
de ninguna planta o animal en peligro de extinción.
En julio del 2001 se realizó un estudio de recursos culturales,
en el cual no se identificaron propiedades registradas, edificios históricos ni
artefactos arqueológicos. En el informe de resultados del estudio se señaló que
no eran necesarios más estudios sobre recursos culturales para desarrollar el
proyecto de tratamiento de aguas residuales propuesto. Sin embargo, se
recomienda que durante la instalación de las tuberías de recolección se
establezca monitoreo, debido a la presencia de diversos sitios arqueológicos en
las zonas aledañas a la región. Durante la excavación se podrían encontrar
artefactos en el subsuelo, y se debe procurar no dañarlos. El informe completo
del estudio de recursos culturales se presentó a la Oficina Estatal de
Preservación Histórica para su revisión y aprobación. Asimismo, se concluyó la
nueva normatividad de la Sección 106 para consulta con las Tribus Nativas
Indígenas de los E.U.A. La tribu Mescalero Apache no expresó ninguna inquietud
al respecto.
1.
Tecnología adecuada.
Reconociendo la severidad de la falta de medidas de
saneamiento adecuadas en la región fronteriza de Nuevo México, la Agencia de
Protección Ambiental (EPA) proporcionó fondos administrados por el NMED para la
realización del anteproyecto en los asentamientos irregulares (colonias)
del Condado de Doña Ana. En 1997 se terminó un anteproyecto para el área de La
Unión, en el cual se recomendaba un sistema de drenaje por gravedad y una
planta local para el tratamiento de las aguas residuales, o su conducción hacia
la planta de tratamiento del Distrito de Agua y Saneamiento de Anthony (AWSD,
por sus siglas en inglés).
En febrero de 1999 se terminó el Anteproyecto de
instalaciones para aguas residuales de West Mesa/Santa Teresa (WM/ST, por sus
siglas en inglés). En este plan se recomendaba una planta de tratamiento para
dar servicio al área de WM/ST, que abarca La Unión. En abril de 1999 se redactó
un Memorandum Técnico en el cual se consolidaron los anteproyectos de La Unión
y WM/ST en un solo documento, y se analizó el área a nivel regional. En julio
del 2000 se realizó un análisis, el que se evaluaba más la opción
para La Unión de conducir las aguas hasta la planta regional fronteriza de
tratamiento de aguas residuales de WM/ST, y se confirmó que esta era la opción
más efectiva en cuanto a su costo.
El resultado de
estos numerosos anteproyectos fue la recomendación de que las aguas de La Unión
se enviaran a la planta regional fronteriza de tratamiento de aguas residuales
de WM/ST. Asimismo, en estos documentos se contemplaba un horizonte de planeación
a 20 años, así como los siguientes análisis alternativos:
·
Alternativas para la
recolección de aguas residuales: Se analizaron dos alternativas, incluyendo el
sistema de drenaje a presión y la alternativa seleccionada de un sistema
convencional por gravedad. Una pequeña parte de la población tendrá servicios
de drenaje a presión debido a lo angosto de las vías de acceso.
·
Alternativas para el
tratamiento de las aguas residuales: Se analizaron tres alternativas,
incluyendo la conducción hacia la PTAR de Anthony o hacia la PTAR de la zona
Sur-Central, certificada en junio del 2001, así como la alternativa
seleccionada de conducir las aguas hacia la PTAR regional fronteriza de ST/WT.
Las alternativas
antes mencionadas se calificaron según su confiabilidad, el ahorro de energía,
sus efectos sobre el suministro de agua, la complejidad e idoneidad de su
proceso, los impactos ambientales y su facilidad de implementación. Para
seleccionar la alternativa se utilizó una combinación de estos criterios, así
como la consideración de la menor inversión inicial y el costo de mantenimiento
durante el periodo de planeación.
2.
Plan de
Operación y Mantenimiento. El Condado de Doña Ana cuenta
actualmente con personal certificado para la operación y el mantenimiento de la
planta regional fronteriza de WM/ST. Asimismo, muchos de los manuales de esta
planta ya están elaborados. Para la parte que corresponde a recolección y
conducción, el Departamento de Medio Ambiente de Nuevo México exige que se
elabore un plan de operación del proyecto durante la etapa de construcción, así como un manual de OyM para el cárcamo de
bombeo. Una vez aprobado el manual, se realizará un curso de capacitación para
los operadores cuando la planta vaya a empezar a funcionar. Asimismo, se requiere
de un periodo de monitoreo de un año, durante el cual se entregarán informes
trimestrales de desempeño del proyecto.
3.
Cumplimiento de las normas y reglamentos de diseño
aplicables. El proyecto cumple ton todas las normas y
reglas de diseño indicadas por la
Comisión de Control de Calidad del Agua de Nuevo México y por la Oficina de
Aguas Subterráneas del NMED.
1. Factibilidad
financiera.
El proyecto tiene un costo total de $7,316,100
dólares, lo cual incluye $400,500 dólares para las conexiones domésticas y
$1,547,500 dólares para la ampliación de la PTAR regional fronteriza de WM/ST.
En el siguiente cuadro se presenta el resumen del costo estimado del proyecto.
|
CONCEPTO |
Costo total proyectado |
Etapa de planeación
|
|
|
Planeación |
$43,000 |
|
Total de la etapa de planeación |
$43,000 |
|
Etapa I Recolección y conducción |
|
|
Ingeniería/Administración |
$550,480 |
|
Construcción |
$3,956,550 |
|
Adquisición de terreno,
comodatos o permisos especiales |
$60,000 |
|
Contingencias
10% |
$456,700 |
|
NMGRT @
6% |
$301,420 |
|
Subtotal: |
$5,325,150 |
|
Costo de las conexiones domésticas |
$400,500 |
Total
de la Etapa I con conexiones
|
$5,725,650 |
|
TOTAL (incluyendo la
planeación) |
$5,768,650 |
Etapa 2 Modernización de la PTAR WM/ST (Año
2004)
|
|
|
Ingeniería/Administración |
$173,100 |
|
Construcción |
$1,154,000 |
|
Adquisición de
terrenos y comodatos |
0 |
|
Contingencias
10% |
$132,700 |
|
NMGRT @ 6% |
$87,600 |
|
Total de la Etapa
2 |
$1,547,400 |
|
TOTAL |
$7,316,050 |
El
proyecto recibió $414,000 dólares de la COCEF para la elaboración del
anteproyecto y el diseño ejecutivo. La parte restante se financiará con una combinación
de fondos del BEIF y créditos. El BDAN está actualmente elaborando el análisis
financiero, pero aún no se determina el componente del BEIF. En el siguiente
cuadro se presenta el resumen de la estructura financiera propuesta para el
proyecto.
|
CONCEPTO |
Costo total proyectado |
Fondos de AT de COCEF (a fondo perdido) |
Fondo estatal revolvente de NM (crédito) propuesto |
Fondos del BEIF (a fondo perdido) propuestos |
Etapa
de planeación
|
|
|
|
|
|
Planeación |
$43,000 |
$43,000 |
0 |
0 |
|
Total de la etapa de planeación |
$43,000 |
$43,000 |
0 |
0 |
|
Etapa 1 (Año 2003) |
|
|
|
|
|
Ingeniería/Administración |
$550,480 |
$371,000 |
$179,480 |
|
|
Construcción,
terreno, contingencias e impuestos |
$4,774,670 |
0 |
$711,928 |
$4,062,742 |
|
Subtotal |
$5,325,150 |
0 |
$891,408 |
$4,062,742 |
|
Construcción
de conexiones |
$400,500 |
0 |
0 |
$400,500 |
Total de Etapa 1 con conexiones
|
$5,725,650 |
$371,000 |
$891,408 |
$4,463,242 |
|
TOTAL
(incluyendo la planeación) |
5,768,650 |
$414,000 |
$891,408 |
$4,463,242 |
|
Etapa
2 Modernización de la PTAR de WM/ST (Año 2004) |
|
|
|
|
|
Ingeniería/Administración |
$173,100 |
Pendiente |
||
|
Construcción,
terreno, contingencias e impuestos |
$1,374,300 |
|||
|
Total de la Etapa 2 |
$1,547,400 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
TOTAL DE TODAS LAS ETAPAS |
$7,316,050 |
|
|
|
|
Fondos para transición |
|
$306,202 |
||
2.
Modelo tarifario: Actualmente
no se cuenta con instalaciones de saneamiento en esta área, por lo cual no hay ningún
antecedente de cuotas o tarifas. El modelo financiero indica una cuota inicial
de $21.00 dólares mensuales por conexión doméstica, que se cobrarían como una
tarifa fija. Se espera que se empiecen a cobrar las cuotas en el AF 2002. El
modelo financiero también señala que las utilidades anuales serían suficientes
para cubrir las erogaciones y acumular fondos de todas las fuentes cada año. En
el presupuesto de egresos se incluye un rubro de reparación y reemplazo de
líneas con una tasa del 10 al 20% del total de los gastos anuales de operación
y mantenimiento. Este porcentaje aumenta a medida que el organismo operador
tenga mayor antigüedad.
3. Administración del proyecto. En cuanto a su organización, el organismo
operador será administrado por personal del Condado y estará a cargo de una o
más empresas operadoras que trabajarán bajo contrato. Inicialmente, la
plantilla de personal del organismo operador incluirá al Administrador,
Subadministrador, Especialista Financiero, Capataz General, Operaciones múltiples,
Secretario(a)/Asistente Administrativo(a), Gerente de Servicio al Cliente, y
Gerente de Proyecto. El personal clave de apoyo incluirá a un coordinador de
labores de campo y a otros empleados. Otros departamentos del condado también
facilitarán apoyo en cuanto a personal.
1.
Plan Integral de Participación Pública: En abril del 2000 se presentó un borrador
del plan de participación pública. Dado que se estaba considerando incluir a La
Unión en el proyecto de saneamiento para la zona Sur-Central, el plan nunca se
aprobó. Después de la certificación del proyecto de la zona Sur-Central y de la
exclusión de La Unión del mismo, se presentó otro plan, el cual fue aprobado en
agosto del 2001. A continuación se presenta el resumen de las actividades
realizadas en base a dicho plan.
2. Comité Ciudadano: Se realizaron reuniones de organización del comité ciudadano el 22 de
marzo y el 3 de abril del 2000. También se llevaron a cabo reuniones el 13 de
abril, el 3 de mayo y el 10 de julio del 2000. El 31 de julio y el 22 de agosto
del 2001 el comité se reunió para finalizar el plan de participación pública y
definir estrategias para el proceso de consulta pública para la certificación
del proyecto de La Unión. El comité ciudadano está integrado por los señores:
Irma Lazarín, Co-Presidenta; Arnold Plaza, Co-Presidente; la Hermana Mary Ellen
Quinn, representante de la iglesia; Alfredo Holguín, del Distrito Escolar
Independiente de Gadsden; Martín López, de RCAC; así como Frank Malin, Antonio
Hernández, Perfecto Gutiérrez y Rosalio Ramos, todos ellos habitantes de la
localidad.
3. Organizaciones locales: Las organizaciones con las que se estableció comunicación para
presentarles el proyecto y solicitar su apoyo fueron:
|
Cabildo local de La Unión |
Iglesia católica de Nuestra Señora del Refugio |
|
Departamento de Bomberos Voluntarios |
La Union Mutual Domestic Board |
|
Distrito Escolar Indep. de Gadsden |
Departamento de
Salud de Sunland Park |
|
Diócesis de las Cruces |
Distrito de Riego
de la Presa del Elefante |
4.
Información al público: Se puso a disposición información sobre el proyecto en la Estación de
La Unión, la tienda La Unión Mercantile y en las oficinas de la organización La
Union Mutual Domestic. También se presentó información en las oficinas del
Condado de Doña Ana y en las oficinas del ingeniero consultor en Las Cruces.
Otros métodos de difusión que utilizó el comité ciudadano fueron los folletos,
volantes, difusión en eventos públicos y notificación a domicilio sobre las
reuniones públicas. Los avisos de las
reuniones públicas se publicaron en el periódico Las Cruces Sun News y en los
recibos de agua potable. Asimismo, se pegaron avisos sobre las reuniones
públicas en las oficinas del Condado de Doña Ana, en la tienda La Unión
Mercantile, en la Estación de La Unión, en la Escuela Primaria La Unión, en las
oficinas del correo, en la iglesia de Nuestra Señora del Refugio y en el Centro
de la Y de Roadway. En las reuniones públicas se entregaron hojas con
información sobre el proyecto.
|
|
|
5.
Reuniones públicas: Se
llevaron a cabo dos reuniones públicas, una de las cuales se realizó junto con la
reunión que se exige para el proceso de NEPA. La primera reunión pública se
efectuó el 24 de septiembre del 2001 y la segunda el 10 de octubre del 2001.
Las encuestas aplicadas en ambas reuniones indican un porcentaje de apoyo al
proyecto igual al 98%.
1. Definición y Principios. El proyecto propuesto concuerda con la definición de COCEF de lo que es
el Desarrollo Sustentable: Un desarrollo económico y social basado en la conservación
del medio ambiente y el uso racional de los recursos naturales, pero
considerando las necesidades presentes y futuras, así como los impactos
presentes y futuros de las actividades humanas.
El proyecto
cumple en general con la definición de la siguiente forma:
·
Los impactos
sociales son positivos porque las viviendas de las colonias se
incorporarán a la base de contribuyentes del área, facilitando así una mejor
prestación de los servicios sociales y la mejora de las escuelas.
·
Tiene un impacto
económico positivo, ya que fortalecerá el valor de los inmuebles, lo cual
representa una mejor oportunidad para que los propietarios de viviendas tengan
acceso a créditos, mejoren su calidad de vida e incrementen el valor de su
patrimonio neto.
·
Aminora el impacto
de las actividades humanas actuales sobre el entorno ambiental, a la vez que se
reduce la degradación del medio ambiente.
·
Se ha desarrollado
contemplando la protección de los recursos hidráulicos, las planicies de
inundación, los recursos culturales y las especies amenazadas, protegidas o en
peligro de extinción.
Atiende a la necesidad actual de servicios en las
comunidades rurales de las zonas conurbadas, e incorpora expectativas
históricas de crecimiento moderado. El organismo operador de servicios de
saneamiento del condado podrá manejar y regular el crecimiento posterior.
Principio 1: El proyecto se
concentra en las necesidades de los habitantes de las comunidades de La Unión y
el Condado de Doña Ana, Nuevo México.
Principio 2: En el proyecto se reconocen como parte de los motivos para el
proyecto los derechos de los habitantes a elevar su estándar de vida y hacer
prosperar sus predios.
Principio 3: La protección ambiental es parte integral del proyecto.
Principio 4: Las personas a
quienes concierne el proyecto han estado involucradas y han tenido oportunidad
de participar en el proceso de toma de decisiones. Esto incluye no solamente a
los habitantes de la localidad, sino también a las instancias locales,
regionales, estatales y federales que tienen interés en la problemática que se
señala.
2.
Fortalecimiento de la capacidad institucional y
humana. Este proyecto es uno de varios en la región que abarca el sur de Nuevo
México, y es elemento del compromiso que el Condado ha establecido de realizar
una planeación regional. Representa un paso importante en la planeación que se
necesita para atender con éxito las emergentes necesidades de infraestructura,
además de ser un componente básico del desarrollo sustentable. El Condado de
Doña Ana ha iniciado el proceso para fortalecer su infraestructura
institucional. Mediante el proyecto se canalizará a esta área una cantidad
considerable de capacitación y desarrollo técnico y administrativo. El personal
operativo y administrativo recibirá amplia capacitación sobre aspectos
relativos al equipo y al medio ambiente.
3.
Apego a los planes locales y regionales de conservación y desarrollo vigentes.
El proyecto se apega a los siguientes planes
locales y regionales:
·
Plan Integral del
Condado de Doña Ana, 1994
·
Plan de
Instalaciones de saneamiento del Condado de Doña Ana, 1997
·
Resolución del
Condado de Doña Ana 93-96, aprobada el 14 de mayo de 1996
4.
Conservación de los recursos naturales.
Con el proyecto se
eliminarán los sistemas de disposición de aguas residuales in-situ que
actualmente se utilizan en el área aún siendo inadecuados, ya que son fuente de
posible contaminación de las aguas superficiales y subterráneas. En el proyecto
se hace hincapié en la protección del Río Bravo como fuente de suministro de
agua para los sectores que se encuentran hacia el sur, incluyendo El Paso. El
Condado está elaborando una serie de ordenamientos integrales para responder a
los requisitos que marca la Ley de Agua Limpia y otra normatividad pertinente.
Dichos ordenamientos ya fueron redactados y están basados en los modelos de
ordenamientos de la EPA.
El Condado de Doña
ana participa en los programas y las iniciativas locales y regionales de conservación
del agua. Las autoridades del condado se han comprometido a desarrollar metas y
políticas para la conservación del agua como parte de su programa de
administración hidráulica. En la planeación de todas las instalaciones se han
considerado alternativas para el reuso del agua. También se implementarán
alternativas adecuadas para apoyar la capacidad de las instalaciones y las
metas de los programas de administración del agua. Asimismo, se reconoce que
debe haber capacidad jurídica o institucional, así como incentivos económicos
para que los usuarios realmente se aboquen a conservar agua. El Condado de Doña
Ana está comprometido a desarrollar estas políticas y ayudar a los organismos
operadores a desarrollar políticas similares.
5. Desarrollo
de la comunidad.
A través del desarrollo de este proyecto y de la
estrecha relación de trabajo que se ha desarrollado con los integrantes de la
comunidad, muchas personas se han dado cuenta de la importancia de atacar los
problemas ambientales como una comunidad unida. Esto ha fomentado y fortalecido
a los grupos comunitarios que ya existían, impulsándolos a realizar acciones
para su propio beneficio. Varias instancias particulares no lucrativas y grupos
de trabajo se han conjuntado para abogar por el desarrollo de infraestructura
en los asentamientos irregulares de las zonas conurbadas. El Consejo para el
Desarrollo de las Colonias (Colonias Development Council), una organización
comunitaria independiente compuesta por más de 15 instancias gubernamentales y
privadas, ha solicitado un subsidio del Departamento de Vivienda y Desarrollo
Urbano de los E.U.A. Al establecer la infraestructura del sistema de
recolección y tratamiento, el área se convertirá en un lugar más atractivo y
económico para implementar nuevos servicios comunitarios, como escuelas,
iglesias e instalaciones recreativas, fomentando la llegada de dichos servicios
al área.