Comisión de Cooperación Ecológica
Fronteriza
Planta Potabilizadora en Raymondville, Texas
Factibilidad
Financiera y Administración del proyecto
Tipo
de proyecto. El proyecto consiste en la
construcción de una nueva planta potabilizadora para la ciudad de Raymondville,
Texas, con capacidad para 4.5 millones de galones diarios (MGD).
Ubicación
del proyecto. La ciudad de Raymondville, Texas se encuentra en el Condado de Willacy,
sobre la Carretera 77, aproximadamente a 20 millas al norte de Harlingen,
Texas, en la región del Valle Bajo del Río Bravo. El proyecto se ubica dentro
de la franja de 100 km de la línea divisoria fronteriza, definida en el Acuerdo
de La Paz. La actual planta potabilizadora no cumple con las normas
establecidas por el TNRCC, por lo cual debe ser reemplazada a fin de que se
pueda proporcionar agua potable a los consumidores de la ciudad de
Raymondville. La planta actual está diseñada para una capacidad de 2.5 MGD y
fue construida originalmente en 1934 con una capacidad inicial de 0.75 MGD. Al
paso de los años se ha ido incrementando la capacidad de la planta con diversas
modificaciones y trenes de tratamiento adicionales. Actualmente, la planta
funciona al 95% de su capacidad durante períodos de uso normal. En períodos
pico, la planta alcanza los 2.75 MGD, lo cual representa 0.25 MGD por encima de
la capacidad real de la planta potabilizadora. Según el TWDB, la población en el año 2000 era de
10,774 habitantes. En el proyecto se está considerando una proyección
demográfica de 13,929 habitantes para el año 2030. La ciudad tiene un consumo
promedio de 169 galones de agua per capita diarios (gpcd).
Descripción del proyecto y tareas. El proyecto contempla la construcción de una planta
potabilizadora de agua de 4.5 MGD de capacidad, la demolición de la planta
actual, la construcción de un cárcamo de bombeo, la construcción de un tanque
de almacenamiento superficial de 0.5 MGD de capacidad, y una nueva tubería
de interconexión para enlazar la planta
al sistema de distribución actual.
Adecuación a Tratados y Acuerdos Internacionales. Este proyecto entra dentro
de los acuerdos suscritos por los gobiernos de México y los Estados Unidos,
como el Acuerdo de la Paz, el Programa Integral Ambiental de la Frontera Norte,
el Programa Frontera XXI y el Tratado de Libre Comercio.
Necesidad
en materia de salud humana y medio ambiente. El desarrollo de una nueva Planta Potabilizadora
vendrá a atender diversas problemáticas que en materia de salud y medio
ambiente enfrenta la población de Raymondville, Texas. La actual Potabilizadora
se construyó hace más de 60 años, teniendo entonces una capacidad de
potabilización de 0.75 MGD. Al pasar de los años, la ciudad ha ampliado la
planta hasta llegar a la actual capacidad de 2.5 MGD. La demanda actual en días
pico rebasa la capacidad de la planta. Esto genera un grave riesgo de contaminar
el suministro público de agua con el posible desequilibrio en el tren de
tratamiento y la pérdida de presión en el sistema de distribución, lo cual
puede generar contaminación del suministro de agua. Asimismo, resultaría muy
difícil, si no es que imposible, acatar las nuevas normas de tratamiento. Con
una nueva Potabilizadora la ciudad tendría la capacidad de satisfacer la
demanda actual y futura, así como la capacidad de acatar las nuevas normas de
tratamiento. La planta actual no satisface la demanda en días pico, situación
que representa una infracción a las Reglas de Higiene para el agua establecidas
por el TNRCC. Dichas infracciones podrían poner a la ciudad en riesgo de ser
multada por el TNRCC durante alguna inspección.
Evaluación
Ambiental. Se ha elaborado un Documento de Información Ambiental
(DIA) del proyecto propuesto para la ciudad de Raymondville, cuyo propósito es
el de cumplir con los requisitos ambientales del TWDB y la EPA. Para la
elaboración del DIA se ha establecido coordinación con nueve instancias
gubernamentales. La EPA se encuentra analizando el DIA, y antes de iniciar la
construcción, la EPA tendrá que haber aprobado el Plan de Prevención de la
Contaminación del proyecto.
Cumplimiento
de las leyes y reglamentos aplicables en materia ambiental y de recursos
culturales. Ya se enviaron todos los
oficios correspondientes a las instancias involucradas. Hasta la fecha se han
recibido respuestas de la Comisión Histórica de Texas y del Servicio de Pesca y Vida
Silvestre de los E.U.A.
Tecnología
apropiada. La planta propuesta utilizará procesos de
potabilización estándar, como la coagulación, la filtración y la desinfección.
El diseño del proyecto ejecutivo de la planta incluirá estudios piloto para
determinar la posibilidad de usar filtración con membranas y tratamiento
Microfloc© , así como métodos convencionales de potabilización. Con estos
estudios piloto se determinará la forma más eficiente y efectiva de potabilizar
el agua. Aunque se anticipa que las obras de cabeza, el inmueble, etc., sean de
tamaño suficiente para manejar 4.5 MGD, la capacidad de la planta se irá
poniendo en marcha gradualmente hasta llegar a 3.5 MGD como primera etapa.
Coagulación. En este proceso
se utilizan sustancias químicas para catalizar la agregación de material
particulado en el agua cruda. Es importante para la coagulación que se haga el
mezclado rápido del coagulante químico. Esta primera etapa se llama
coagulación/mezclado. La segunda etapa de la coagulación es la floculación.
Con los estudios piloto se
determinará cual es el mejor proceso para coagular el agua que ingresa a la
planta. El informe preliminar de ingeniería de este proyecto menciona el uso de
coagulación convencional que actualmente utiliza la ciudad, sin embargo, algunos
de los proveedores de servicios del área ya utilizan con buenos resultados
nuevas tecnologías, específicamente el tratamiento con membranas y la
coagulación sintética controlada por computadora (v.g. Microfloc). Estas
tecnologías serán el tema principal del estudio piloto.
Sedimentación. El proceso se
basa en un flujo continuo no-turbulento a través de una serie de canales, lo
cual permite que los flóculos se precipiten de manera natural y se junten en el
fondo de los tanques sedimentadores. Estos pueden ser de forma rectangular y
con una longitud varias veces mayor que la anchura, o de diseño circular con un
flujo radial de adentro hacia afuera.
El tanque sedimentador tendrá deflectores para distribuir el flujo en
forma uniforme. El sistema se diseñará de manera que cuente con varios tanques
sedimentadores en paralelo, permitiendo así la mayor flexibilidad posible.
Filtración. El proceso de
filtración depura el agua al retirar los flóculos restantes con material granular, generalmente
arena. Los filtros se diferencian por su índice de filtración. Los filtros
lentos de arena corresponden a la tecnología antigua, mientras que en los
filtros rápidos de arena, la tecnología más novedosa, los lechos tienden a ser
más pequeños y menos profundos que en los filtros lentos. Otra tendencia en la
filtración, la cual puede considerarse como el diseño de la Planta
Potabilizadora de Raymondville, tiene que ver con el uso de dos medios. Cada
vez se usa más la combinación de diversos medios para lograr una mayor remoción
de sustancias químicas, que es lo que exigen la normatividad más reciente.
Normalmente los medios que se alternan son la antracita y el carbón activado.
Los medios alternos se pueden colocar en una capa distinta a la de arena o
mezclarse con esta. Si se utiliza un proceso de coagulación sintética, los
procesos de coagulación y filtración se combinan en un mismo módulo desde la
fábrica. Con este tratamiento no hay un proceso de sedimentación; en su lugar,
los flóculos se empapan del medio y se tienen que enjuagar periódicamente. El
tiempo del retrolavado es fundamental para obtener un buen resultado final, por
lo cual se usa una computadora para monitorear la obstrucción de los filtros en
las cabeceras del módulo.
Desinfección. Los oxidantes que se utilizan para la desinfección son el
cloro gaseoso, las cloraminas, el dióxido de cloro, el ozono o la luz
ultravioleta. Una vez realizados los estudios pilotos se decidirá el método de
desinfección definitivo. Actualmente la ciudad utiliza cloraminas para la desinfección.
Plan de operación y mantenimiento. La ciudad de Raymondville
cuenta con un manual de operaciones de la planta actual. El ingeniero de diseño
se encargará de elaborar
un manual de operación y mantenimiento, el cual habrá de terminarse antes de concluir
la construcción. Todo el personal recibirá capacitación antes de iniciar las
operaciones de la Planta Potabilizadora. El
personal cuenta con amplia experiencia en el funcionamiento de plantas
potabilizadoras, siendo el tiempo promedio de antigüedad de los empleados casi
20 años. El Operador en Jefe cuenta con una licencia B, mientras que todos los
operadores tienen por lo menos una licencia tipo C. El ingeniero de diseño
elaborará un nuevo plan de OyM como parte de las tareas incluidas en el contrato
de ingeniería de la ciudad. El arranque inicial del sistema incluirá la
revisión de los componentes antes de que el propietario los acepte, con lo cual
se garantiza que cumplan cabalmente la función que les corresponda. Si hay
nuevos procedimientos en la Potabilizadora, la empresa que suministre el equipo
deberá ofrecer capacitación in situ para el personal municipal sobre
como operar y dar mantenimiento al equipo nuevo.
Cumplimiento de las normas y reglamentos
de diseño. El TNRCC tiene facultades
para regular el funcionamiento de las plantas potabilizadoras en el Estado de
Texas. Se necesitarán permisos para el cierre de la Planta Potabilizadora
actual, así como un permiso para la nueva planta. El TNRCC también tendrá la
facultad de analizar el diseño del proyecto junto con el TWDB, a fin de que
este se apegue a los criterios estatales de diseño.
Factibilidad Financiera y Administración del
Proyecto
Factibilidad
financiera. Se desarrolló el análisis financiero para determinar
la estructura de financiamiento del proyecto y las tarifas de uso con las
cuales se garantizará la sustentabilidad financiera del organismo operativo.
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Costo estimado |
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Concepto |
Monto (US$) |
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Planta potabilizadora |
4,525,000 |
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Demolición de la planta actual Cárcamo de bombeo |
200,000 400,000 |
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Almacenamiento superficial Modificaciones al sistema de
distribución Honorarios de ingenieros Otros |
375,000 130,000 939,200 876,143 |
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Total |
$7,445,343 |
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Gastos actuales por concepto
de agua (anuales) |
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Concepto |
Monto (US$) |
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Potabilización Distribución Gastos de oficina |
390,276 235,702 123,588 |
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|
TOTAL |
749,565 |
Estructura financiera
|
Fuente |
Monto (US$) |
% |
|
Departamento de Agricultura de Texas (crédito) |
3,245,478 |
43.6 |
|
BEIF (grant) |
4,199,865 |
56.4 |
|
Total |
7,445,343 |
100% |
Modelo tarifario: Habrá un incremento de $ 1.00 durante el primer año y
un ajuste del 5% anual en la tarifa residencial promedio durante los próximos 7
años. Adicionalmente la ciudad recibirá recursos por $ 258,268 dólares del
fondo de asistencia transicional durante los primeros 7 años.
Administración del proyecto. La ciudad cuenta con personal adecuado para manejar
la infraestructura propuesta y para responder a cualquier emergencia que
pudiera surgir durante la operación y el mantenimiento del proyecto.
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TARIFAS PARA VIVIENDAS UNIFAMILIARES
(US$) |
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2001 |
2002 |
2003 |
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Recibo promedio mensual
de |
$ 23.75 |
$ 25.45 |
$ 26.75 |
|
agua |
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2004 |
2005 |
2008 |
|
Recibo promedio mensual
de |
$ 28.09 |
$ 29.50 |
$ 34.15 |
|
agua |
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* considerando un
consumo típico de 10,000 galones por mes
Plan integral de
participación pública. El plan de
participación pública de Raymondville se presentó el 17 de noviembre del 2000, siguiendo
los lineamientos de participación pública, y posteriormente fue aprobado por la
COCEF una vez verificado su apego a los requisitos.
Comité ciudadano: El 18 de octubre del 2000 se formó el comité
ciudadano, el cual está integrado por Alma Chávez, de la Cámara de Comercio de
la localidad; Viola Vásquez, de Amigos del Valle; Guy Fambrough, de la
Fundación Industrial del Condado de Willacy; Alicia de la Paz, de Su Clínica
Familiar; Cristina Caldera, Richard MacDonald, Aurora Pedraza y Rafael Cisneros,
de la organización Valley Interfaith.
Organizaciones locales: Las organizaciones que se
visitaron fueron Valley Interfaith, la Cámara de Comercio, la Fundación
Industrial, los clubes Rotario y De Leones de Raymondville, Amigos Del Valle,
el Distrito Escolar Independiente, la Organización de Padres y Maestros, la
Alianza Ministerial y la Alianza Ministerial en Español.
Información pública: La información sobre el
proyecto se ha puesto a disposición de la ciudadanía en el Ayuntamiento y en la
biblioteca pública local. Se han facilitado hojas informativas con información
general sobre el proyecto, como son los elementos técnicos, ambientales y
financieros del mismo. La hoja informativa se ha puesto a disposición de
organizaciones de servicio, grupos comunitarios, y se ha distribuido en el
Ayuntamiento, el Tribunal del Condado y la biblioteca local.
Reuniones públicas: Se realizó una reunión pública el
28 de noviembre del 2000 con la finalidad de presentar la información técnica
del proyecto. La reunión pública sobre los elementos financieros se realizó el
23 de julio, teniéndose una aceptación del 91%.
Definición
y principios. El proyecto cumple con la definición Desarrollo
Sustentable que maneja la COCEF: un desarrollo económico y social basado en la
conservación del medio ambiente y el uso racional de los recursos naturales,
pero considerando las necesidades presentes y futuras, así como los impactos
presentes y futuros de las actividades humanas. Este proyecto proporcionará agua potable a los consumidores de la ciudad
de Raymondville, Texas. Las generaciones actuales y futuras se beneficiarán de
este proyecto al contar con un suministro de agua seguro y confiable que
ofrecerá suficiente capacidad de potabilización para satisfacer las demandas
actuales y futuras. El proyecto del sistema de potabilización se centra en
proporcionar una mejor calidad de vida al ser humano.
El proyecto
brinda protección al medio ambiente al proporcionar el agua de calidad que los
consumidores requieren.
Fortalecimiento
de la capacidad institucional y humana.
El proyecto será
administrado por el promotor local y se construirá y pondrá en funcionamiento
de conformidad con los requisitos de las instancias normativas y financieras.
Un aspecto de este proyecto que vendrá a fortalecer la capacidad institucional
es la creación de reservas para posibles emergencias.
Adecuación a los planes municipales y regionales de
conservación y desarrollo. El proyecto coincide con el
Plan Maestro de Agua Potable y Saneamiento que se elaboró para la ciudad en
1998. El ayuntamiento y el TWDB analizaron el plan y su apego a los principios
de ingeniería normalmente aceptados. El proyecto se clasificó como prioritario
para la ciudad a fin de satisfacer la demanda actual y futura. Asimismo, el
proyecto se incluyó en el Plan Hidráulico Regional desarrollado por la empresa
de Brown-Lewis y aprobado
por el TWDB. El ayuntamiento aprobó el
Ordenamiento sobre Contingencias de Sequía el 22 de agosto del 2000. En este
plan se identifican métodos para ahorrar agua, lo cual tiene el impacto
adicional de reducir el flujo de aguas residuales al reducirse el consumo de
agua potable. Además del citado ordenamiento, el proyecto permitirá a la ciudad
contar con una planta más eficiente que representará ahorros en costos
operativos y en la cantidad de agua que actualmente se pierde en el proceso de
potabilización de la planta actual.
Desarrollo comunitario. El desarrollo de esta nueva
planta potabilizadora proporcionará capacidad suficiente para atender las
necesidades de agua potable de la población durante los siguientes 25 a 30
años. Con suficiente capacidad de potabilización, la ciudad podrá administrar
su crecimiento considerando la disponibilidad de recursos, a la vez que ofrece
a sus consumidores un suministro de agua asequible.