Comisión de Cooperación
Ecológica Fronteriza
Construcción de una Planta de Tratamiento de Aguas
Residuales en Somerton, Arizona
1. Tipo
de Proyecto. El proyecto consiste en la construcción de una planta
de tratamiento de aguas residuales en Somerton, Arizona.
2. Ubicación
del Proyecto. La Ciudad de Somerton se encuentra en el Condado de Yuma, Arizona,
aproximadamente 16 km [10 millas] al suroeste de la Ciudad de Yuma, 16 km [10
millas] al sur de la frontera entre Arizona y California y 16 km [10 millas] al
norte de la frontera entre los Estados Unidos y México. El proyecto se
encuentra dentro de la franja fronteriza de los 100 km. La Ciudad de Somerton
cuenta con 7,500 habitantes
y se espera que la población alcance los 16,000 habitantes para el año 2020 (un
aumento de 4.2% anual). La ubicación de la Ciudad de Somerton se presenta a
continuación:
Descripción del Proyecto y Tareas. El proyecto contempla la construcción de una planta de
tratamiento de tipo reactor biológico en secuencia (sequencing batch reactor)
con una capacidad de tratamiento de 800,000 galones por día. Esta planta de
tratamiento reemplazará el sistema de lagunas actual.
Adecuación a Tratados y Acuerdos Internacionales. El proyecto
no tendrá impactos internacionales ya que la construcción y mantenimiento del
mismo será dentro de los Estados Unidos. La descarga de la planta de
tratamiento de aguas residuales descarga al Canal Yuma. Debido a la mejora en
la calidad del efluente, el Canal Yuma mejorará su calidad para su reuso una
vez que se incorpore a México.
1.
Necesidad en Materia de Salud Humana y Medio Ambiente.
Este proyecto atenderá las necesidades de salud humana
y medio ambiente al proveer aguas residuales de acuerdo a la calidad estipulada
en las normas de descarga.
La construcción y la operación de la nueva planta de
tratamiento de aguas residuales resultará en una mejora en la calidad del agua
del dren de Yuma y del acuífero circundante. La nueva planta también eliminará
la filtración de aguas residuales al manto acuífero causado por la falta de
revestimiento en las lagunas existentes.
Por otra parte, la planta de tratamiento de aguas
residuales tendrá un mecanismo para el control de olores. Asimismo, el uso de hipoclorito de sodio eliminará riesgos de salud
pública al substituir el gas cloro.
2.
Evaluación Ambiental.
Se preparó un
estudio ambiental de acuerdo a los lineamientos que establece la Agencia de
Protección de los Estados Unidos (EPA). Dicha evaluación se llevó a cabo de
acuerdo a los siguientes criterios:
·
Discusión de los
impactos directos, indirectos, acumulativos, y al corto plazo de la zona
aledaña al sitio de la planta de tratamiento.
·
Descripción de
impactos negativos inevitables y acciones para mitigar dichos impactos.
·
Discusión de los
beneficios y riesgos ambientales, así como los costos de proyecto.
No
se anticipan impactos tranfronterizos.
La
EPA emitió su dictamen a mediados de mayo de 2002.
3.
Cumplimiento de las Leyes y Reglamentos Aplicables en
Materia Ambiental y de Recursos Culturales. Se llevó a cabo una consulta con la Agencia de
Preservación Histórica del Estado de Arizona y con varias tribus indígenas como
parte del proceso de evaluación ambiental. La evaluación ambiental del proyecto
arrojó que no existen impactos a recursos históricos, arqueológicos o
culturales en la zona del proyecto.
1. Tecnología
Apropriada. La alternativa seleccionada para la planta de
tratamiento consiste en un reactor biológico en serie (sequencing batch
reactor). Las especificaciones se describen a continuación:
a)
Especificaciones
El proceso de tratamiento de lodos activados
identificado en el documento de planeación elaborado por Hazen and Sawyer
consiste en un reactor biológico en serie (sequencing batch reactor) debido a
razones de menor costo, flexibilidad de operación y facilidad de expansión.
El reactor
biológico en serie es un proceso cíclico de lodos activados y consiste en
reactores para tratar las aguas residuales por etapas. La planta en Somerton,
Arizona se operará con el fin de reducir las cargas de DBO5,
nitrificación y desnitrificación de nitrógeno con el fin de cumplir con las
condiciones de descarga.
Los procesos de
amortiguación, aireación, desnitrificación, sedimentación y decantación ocurren
en el reactor, eliminando así la necesidad de tener clarificadores y sistemas
de retorno de lodos activados.
El proceso de
tratamiento funciona de la siguiente manera:
i.
El reactor se
llena de aguas residuales. Esto se realiza en etapas que incluyen aireación
para reducir la DBO5 y nitrificar el amoníaco y después mezclar sin
aireación para lograr la desnitrificación.
ii.
La siguiente
etapa es una de reacción con el fin de proporcionar tratamiento adicional.
iii.
La etapa de
sedimentación es importante para lograr que los sólidos se concentren en el
fondo del reactor.
iv.
La etapa de
decantación es necesaria para remover el efluente ya clarificado.
v.
Una etapa de
ajuste es necesaria para asegurar que se lleven a cabo operaciones que
mantengan el reactor en serie.
Es necesario
disponer periódicamente de los sólidos para mantener las concentraciones de
licor y la calidad de los lodos activados. La disposición de los sólidos puede
llevarse a cabo en cualquiera de las etapas de tratamiento, aunque por lo
general se lleva a cabo durante la etapa de decantación, cuando la
concentración de lodos es mayor.
El reporte de
Hazen and Sawyer recomienda que se utilicen dos reactores en serie. Esta
configuración, siendo la más económica, no provee flexibilidad operativa y
redundancia en los procesos. Existen dos métodos de operación en caso de que
uno de los reactores tenga que ponerse fuera de servicio para mantenimiento. El
primero consiste en convertir el reactor en servicio a flujo continuo, esta
técnica es aceptable para cortos períodos de tiempo. El segundo método consiste en proveer un tanque de almacenamiento
para airear y mezclar las aguas residuales mientras se le da mantenimiento al
primer reactor.
El equipo de
reactor en serie contará con aireación, mezcladores mecánicos, y equipo de
decantación. También contarán con una bomba sumergible para los sólidos.
El volumen de
descarga de los reactores es mayor al que entra, debido a que la tasa de
descarga es mayor que la tasa de entrada de las aguas residuales. Sin embargo,
debido al alto costo, no se recomienda un tanque para regular los gastos y en
su lugar es mejor dimensionar los reactores con capacidad para gastos pico.
b) Criterios de diseño
Gasto promedio: 800,000
galones por día (35 l/s)
Gasto máximo
diario: 1,600,000
gpd (70 l/s)
DBO5 225
mg/l (promedio), 270 mg/l (pico sostenido)
NTK 39
mg/l (promedio), 47 mg/l (pico sostenido)
Amoníaco 29
mg/l (promedio), 33 mg/l (máximo)
Carga volumétrica 10 lbs DBO5
/ 1000 pies cúbicos
Tiempo de
retención de los sólidos 16 a 19
días
Tiempo de
retención 29
horas
Oxígeno disuelto 2
mg/l durante la fase aeróbica
Oxígeno por DBO5 1.1 lbs de
oxígeno por libra de DBO5
Oxígeno por NH3 4.56 lbs de
oxígeno por libra de NH3
2.
Plan de Operación y Mantenimiento. En la actualidad no existe un manual de operación y
mantenimiento. Sin embargo, una vez que se finalicen los proyectos ejecutivos,
se preparará un manual de operación y mantenimiento, el cual cumplirá con los
requisitos de seguridad y salud laboral de los Estados Unidos.
3.
Cumplimiento con las Normas y Reglamentos
de Diseño. La
empresa Stanley se encuentra en el proceso de elaborar el proyecto ejecutivo de
la planta de tratamiento de aguas residuales. El proyecto ejecutivo se
encuentra con un avance mayor al 60 por ciento y se ha llevado a cabo un
análisis de valor para el proyecto.
Factibilidad
Financiera y Administración del Proyecto
1. Factibilidad
Financiera.
El BDAN concluyó
el estudio de factibilidad financiera para determinar las contribuciones
monetarias de varias dependencias y las tarifas para garantizar la
sustentabilidad del organismo operador.
|
Estimación de Costos Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Somerton, Arizona |
|
|
Construcción |
6,424,389 |
|
Administración |
488,325 |
|
Costo de Ingenieria |
973,979 |
|
Costo Legal |
15,000 |
|
Contingencia |
642,439 |
|
COSTO TOTAL |
8,544,132 |
Estructura Financiera
|
Fuente |
Monto (US$) |
% |
|
Componente del Prestamo |
4,400,000 |
51 |
|
BECC |
436,779 |
5 |
|
Ciudad de Somerton |
32,000 |
1 |
|
Nadb - BEIF |
3,675,353 |
43 |
|
Total |
$8,544,132 |
100% |
Se espera que la Ciudad de Somerton reciba un total de
$864,168
dólares por concepto de
asistencia de transición, con el fin de prevenir un alto incremento en las
tarifas de la comunidad.
Modelo
Tarifario: El BDAN preparó
un modelo tarifario para determinar las tarifas que garanticen la
sustentabilidad del organismo operador. Dichas tarifas se presentan a
continuación.
2.
Administración del Proyecto. La Ciudad de Somerton tiene la capacidad para asumir
la deuda propuesta y cuenta con los elementos institucionales, incluyendo
operadores capacitados, para llevar a cabo la tarea de operar el sistema.
Plan
Participación Pública. La ciudad de Somerton presentó su plan de
participación pública a COCEF el 21 de
Noviembre del 2000 y se aprobó el 27 del mismo mes.
Comité
Ciudadano:
El Comité Ciudadano se formó el 12 de Octubre de 2000. Los integran: Oscar
Joanicot, ciudadano; Fred Gloria, contador; Enrique Porchas, comerciante; Luis
Heredia, Oscar Sanchez, y Carmen Juarez
ciudadanos de Somerton. El
comité tuvo un grupo de apoyo técnico compuesto por Eddie Mendez, Director de
Obras Públicas; Leo Lomelí, Especialista Hidráulico de Somerton y Cliff
O'Neill, Director de Desarrollo Comunitario. El
comité fue responsable por el desarrollo del plan de participación pública y se
reunió diez veces desde su inicio para dar seguimiento al proceso público.
Organizaciones
Locales: Se consultó con
la Liga Escolar de Padres de Somerton, el Club Rotario, con varios
negocios y comerciantes locales, el Centro de Nutrición y la Iglesia Corazon
Inmaculado. Se les presentó el proyecto y se solicitó su apoyo. Aproximadamente
cien personas asistieron a estas reuniones.
Informacion Publica: La propuesta del proyecto estuvo a disposición
del público en el Ayuntamiento de Somerton y para consulta después de horas
hábiles en la estación de policia El periodico Yuma Daily Sun publicó artículos sobre los esfuerzos
que hace la ciudad para mejorar la infraestructura de saneamiento el 7 de
Febrero, 6 de Abril y 16 de Mayo del 2001. Integrantes del comité ciudadano y
voluntarios entregaron a aproximadamente 900 ciudadanos una hoja informativa
sobre la elección, y una hoja informativa del proyecto. Hojas informativas
adicionales se repartieron en la iglesia católica y se incluyo en el boletín
aviso de las reuniones publicas.
Reuniones
Publicas: Reuniones publicas se llevaron a cabo el 30 de
Octubre del 2000, 29 y 30 de Enero, 8 de Febrero, 12 y 15 de Marzo, y el 11 de
Abril 11 del 2001 para presentar los aspectos técnicos, costos del proyecto e
información electoral a los participantes. La última reunión se llevo a cabo el
30 de abril del 2003 para presentar a los ciudadanos las tarifas.
Elección: Durante la elección general del 15 de
mayo del 2001, ciudadanos de Somerton autorizaron el endeudamiento de la ciudad
a no exceder $4.4 millones de dólares
para mejorar y ampliar el sistema de saneamiento. Los resultados de
dicha elección fueron: 180 votaron a favor y 26 en contra de la propuesta de
endeudamiento.
1. Definición
y Principios. El proyecto cumple con la definición de desarrollo sustentable que
maneja la COCEF: un desarrollo económico y social basado en la conservación
del medio ambiente y el uso racional de los recursos naturales, pero
considerando las necesidades presentes y futuras, así como los impactos
presentes y futuros de las actividades humanas.
El
proyecto propuesto se desarrolló en conformidad con los siguientes cuatro
principios del desarrollo sustentable:
Principio
1 El ser humano es el punto central
de todas las inquietudes para el desarrollo sustentable; tiene derecho de
llevar una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza.
Principio
2 El derecho a desarrollarse se debe ejercitar de tal manera que se cumplan
las necesidades de desarrollo y medio ambiente de las
generaciones presentes y futuras.
Principio 3 Para lograr el desarrollo sustentable,
la protección ambiental formará parte integral del proceso de desarrollo y no
podrá ser considerada de manera aislada.
Principio 4 Las partes interesadas, por ejemplo los
grupos afectados por los proyectos de infraestructura ambiental, deben
participar en cualquier actividad relacionada con dicho proyecto, lo que
significa que los residentes de la zona fronteriza que estén viviendo
directamente los problemas ambientales, deben tener la oportunidad de
participar en la toma de decisiones sobre la protección y manejo de los
recursos ambientales en su comunidad; y, se debe conjuntar la experiencia y el
esfuerzo de las distintas instituciones involucradas en el mejoramiento
ambiental, social y económico dentro de todos sectores de la sociedad, a fin de
lograr una planeación equilibrada y un mejor aprovechamiento de los escasos
recursos.
2.
Fortalecimiento de la Capacidad Institucional y
Humana. La planta de
tratamiento de aguas residuales será operada y mantenida por el organismo
operador de la Ciudad de Somerton. Para ello, la Ciudad contratará un nuevo
operador, aumentando así la capacidad del organismo. Por otra parte, las siguientes acciones se llevarán a cabo como
parte de la instrumentación del proyecto:
a)
Se está desarrollando un manual de operación y mantenimiento como parte
del proyecto ejecutivo.
b)
El contratista proporcionará cursos de capacitación del manejo de la
planta a los operadores.
c)
Se llevará a cabo capacitación sobre seguridad y salud laboral antes de
iniciar la operación de la planta.
Por otra parte, la actualización del estudio
tarifario por el BDAN ayudará a la Ciudad hacer los ajustes necesarios en las
tarifas para garantizar la solvencia económica del organismo operador, una vez
que entre en operación la planta de tratamiento de aguas residuales.
3.
Adecuación a los Planes Municipales y Regionales de
Conservación y Desarrollo. El
proyecto cumple con el Programa de Desarrollo de la Ciudad de Somerton.
4.
Conservación de los Recursos Naturales. El proyecto tendrá un beneficio al prevenir la
infiltración de aguas residuales a los mantos acuíferos.
5. Desarrollo
Comunitario. Sin tratamiento de aguas residuales adecuado y con un
serio problema de olores en la planta existente, los impactos negativos a la
comunidad continuarán, lo cual impedirá el desarrollo comunitario.
·
Estudio Ambiental
·
Dictamen de Impacto Ambiental
(por sus siglas en ingles, FNSI)
·
Documento de Certificación
del Proyecto
·
Anteproyecto
·
Reporte de Ingenieria de
Valor
·
Planos de proyecto ejecutivo
al 60 por ciento