Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza
Construcción de una Planta de Tratamiento, y
Rehabilitación y Ampliación del Sistema de Alcantarillado de San Luis Río
Colorado, Sonora.
Factibilidad Financiera y
Administración del Proyecto
Lista de Documentos disponibles
1. Tipo
de Proyecto. El proyecto considera la construcción de una planta de tratamiento y la
rehabilitación y ampliación del sistema de alcantarillado.
2. Ubicación
del Proyecto. La Ciudad de San Luis Río
Colorado se encuentra en la parte noroeste del Estado de Sonora a una elevación
de 45 m sobre el nivel del mar. La Ciudad se limita al norte por los Estados
Unidos de Norteamérica; hacia el oeste por el Río Colorado y el Estado de Baja
California; hacia el este con los municipios de Plutarco Elías Calles y Puerto
Peñasco; y hacia el sur por el Golfo de California. El proyecto se encuentra
dentro de la franja fronteriza de los 100 km. La población de San Luis Río
Colorado se estima en 180,000 y se espera que aumente a los 420,000 en el año
2018. La ubicación de la Ciudad se muestra en la siguiente figura.
Descripción del Proyecto y Tareas. El proyecto consiste en
construir una planta de tratamiento de agues residuales con una capacidad de
400 l/s (9.1 mgd); la rehabilitación de una estación de bombeo y la
construcción de una nueva para conducir los gastos a la planta de tratamiento
propuesta como parte de este proyecto; y por último, la rehabilitación y
ampliación del sistema de alcantarillado.
El sistema de
alcantarillado cuenta con una longitud de 26,855 m (88,100 pies) y provee
servicio al 37 por ciento de la población. La ampliación del sistema de
alcantarillado sera de aproximadamente 36,000 m (118,080 pies) para aumentar el
nivel de cobertura al 85 por ciento de la población.
Adecuación a Tratados y Acuerdos Internacionales. El proyecto cumple
con acuerdos establecidos por la Comisión de Límites y Aguas para la protección
de recursos hidráulicos a lo largo de la frontera Estados Unidos-Mexico.
1.
Necesidad en Materia de Salud Humana y Medio Ambiente. La acelerada tasa de crecimiento de San Luis Río Colorado
en los últimos años, aunado a la falta de recursos por parte del organismo
operador han dado como resultado un sistema de alcantarillado incapaz de
conducir los gastos generados por la comunidad, como también el colapso de
varias líneas. Estas deficiencias en el sistema han causado fugas de aguas
residuales no tratadas.
Actualmente, el 37 por ciento de la
comunidad utiliza el sistema de alcantarillado, el cual vierte las aguas
residuales, sin tratamiento, al lecho del Río Colorado, provocando
estancamientos de aguas residuales y así aumentando la probabilidad de
enfermedades hídricas. El 63 por ciento restante utiliza fosas sépticas.
2.
Evaluación Ambiental. Como parte del proceso de planeación del proyecto se
entregó una evaluación ambiental a la Agencia de Protección Ambiental de los
Estados Unidos (U.S. Environmental
Protection Agency, EPA). La EPA se encuentra en el proceso de revisión de
dicho documento. Asimismo, se entregó una Manifestación de Impacto Ambiental a
la Secretaría de Infraestructura Urbana y Ecología (SIUE) del Estado de Sonora
para su revisión. La SIUE emitió un su dictamen el 18 de febrero de 2000.
3.
Cumplimiento de las Leyes y Reglamentos Aplicables en
Materia Ambiental y de Recursos Culturales.
Como parte de la
evaluación ambiental, se llevó a cabo una consulta al Instituto Nacional de
Antropología e Historia, el cual emitió su dictamen el 9 de febrero de 2000.
1.
Tecnología Apropiada. Como parte del Plan Maestro para el Mejoramiento de los
Servicios de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento se identificaron varias
obras, entre las que se incluye la rehabilitación y ampliación del sistema de
alcantarillado, rehabilitación de varios pozos de visita, rehabilitación y
construcción de cárcamos de bombeo, y la construcción de una planta de
tratamiento.
PLANTA DE TRATAMIENTO DE
AGUAS RESIDUALES
Los proyectos ejectivos
para la planta de tratamiento se basó en los parámetros estipulados por la
Norma Oficial Mexicana NOM-001-ECOL-1996.
|
Parámetro (en mg/L, salvo se indique) |
Promedio Mensual |
Promedio Diario |
|
Temperatura, oC |
40 |
40 |
|
Grasas y aceites |
15 |
25 |
|
Materia flotante |
Ausente |
Ausente |
|
Sólidos sedimentables,
ml/l |
1 |
2 |
|
Sólidos
suspendidos total |
75 |
125 |
|
Demanda bioquímica
de oxígeno |
75 |
150 |
|
Nitrógeno total |
40 |
60 |
|
Fósforo total |
20 |
30 |
|
Arsénico |
0.1 |
0.2 |
|
Cadmio |
0.1 |
0.2 |
|
Cianuros |
1 |
2 |
|
Cobre |
4 |
6 |
|
Cromo |
0.5 |
1 |
|
Mercurio |
0.005 |
0.01 |
|
Níquel |
2 |
4 |
|
Plomo |
0.2 |
0.4 |
|
Zinc |
10 |
20 |
|
Coliformes
fecales, NMP/100ml |
1000 |
2000 |
Las siguientes
alternativas fueron evaluadas como parte del proceso de planeación:
1.
Lagunas de
estabilización (lagunas anaeróbica, facultativa y de maduración en serie)
2.
Lagunas de
estabilización (lagunas facultativa y de maduración en serie)
3.
Infiltración rápida
4.
Vertido al terreno
5.
Infiltración lenta
6.
Lodos activados,
proceso convencional
7.
Lodos activados,
aireación extendida
La alternativa
seleccionada (alternativa 1) corresponde a lagunas de estabilización y cuenta
con los siguientes procesos:
1.
Pretratamiento
2.
Caja de llegada y
distribución de agua residual
3.
Laguna anaerobia
4.
Laguna facultativa
5.
Laguna de maduración
6.
Caja de
interconexión
7.
Sistema de
desinfección
La capacidad de la planta de tratamiento será de 400 l/s
(9.1 mgd), compuesta de dos módulos de 200 l/s (4.55 mgd) cada uno. Se espera
agregar dos módulos adicionales en una etapa futura para tratar gastos
generados por el crecimiento de la Ciudad.
Se seleccionaron las lagunas de estabilización debido a
que su costo es menor que los procesos mecánicos, los costos de operación y mantenimiento
son mínimos, el sistema es capaz de absorber fluctuaciones en las cargas de
contaminantes y produce lodos estables. La alternativa seleccionada require 175
Ha de terreno, para lo cual se seleccionó un terreno con una superficie total
de 200 Ha en la parte sur de la Ciudad.
Alternativa de No Acción. Bajo esta alternativa, no se construiría la planta de
tratamiento y la Ciudad continuaría descargando aguas residuales sin
tratamiento al Río Colorado. Esta situación acentuaría los ya graves problemas
ambientales que existen en la zona.
El proceso de la
planta de tratamiento se presenta en la siguiente figura.
SISTEMA DE ALCANTARILLADO
Se rehabilitarán varios colectores y subcolectores en San
Luis Río Colorado. Actualmente, la longitud total del sistema es de 26,855 m
(88,100 pies) y se provee servicio al 37 por ciento de la comunidad. El
proyecto consiste en agregar aproximadamente 36,000 metros de líneas de
alcantarillado, desazolve de 104 pozos de visita y 10,300 m (33,800 pies) de líneas de alcantarillado,
reemplazo de 60 pozos de visita y rehabilitación de otros 60, remoción de
raíces de 54 pozos de vista y la instalación de 173 tapas de pozos de visita.
2.
Plan de Operación y Mantenimiento. El Plan Maestro identifica medidas de operación y
mantenimiento, sin embargo el programa de operación y mantenimiento final se
terminará después de la etapa de diseño final.
3.
Cumplimiento con las Normas y Reglamentos de
Diseño. La tecnología selccionada para el sistema de
alcantarillado y la planta de tratamiento ha sido avalada por la Comisión
Nacional del Agua.
Factibilidad Financiera y Administración del Proyecto
1.
Factibilidad Financiera.
El BDAN se encuentra
en el proceso de analizar el proyecto para determinar su factibilidad financiera.
El análisis determinará la contribución de cada una de las fuentes monetarias,
así como los préstamos y la estructura tarifaria.
El siguiente
cuadro resume los costos del proyecto.
|
Costo Estimado |
|||
|
Concepto |
Monto (dólares) |
||
|
|
|
Mejoras al sistema de alcantarillado |
$7,640,814 |
|
|
|
Cárcamo y emisor |
$2,202,206 |
|
|
|
Planta de tratamiento de aguas residuales |
$5,645,755 |
|
|
|
Total |
$15,488,775 |
|
Estimación de Costos de
Operación y Mantenimiento (Anual) |
|||
|
Concepto |
Monto (dólares) |
||
|
|
Sistema de
Alcantarillado |
$42,105 |
|
|
|
Estación de Bombeo |
$131,580 |
|
|
|
Planta de
Tratamiento |
$84,210 |
|
|
|
|
Total |
$250,895 |
En base al análisis preparado, el BDAN determinó las fuentes de financiamiento
y cantidad de recursos a fondo perdido para el proyecto.
Estructura Financiera
|
Fuente |
Monto (dólares) |
% |
|
Recursos locales, estatales y federales |
$6,525,081 |
42 |
|
BDAN -- BEIF |
$7,744,388 |
50 |
|
BDAN Crédito |
|
|
|
Generación Interna de Caja |
$1,219,307 |
8 |
|
Total |
$15,488,775 |
100% |
2.
Administración del Proyecto. El proyecto será administrado por el Organismo
Operador Municipal de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento, OOMAPAS. Como
parte de este esfuerzo, se llevarán a cabo acciones de fortalecimiento
institucional para garantizar que el organismo opere de una manera
autosuficiente.
3.
Modelo Tarifario. La incremento tarifario propuesto es de
0.80 pesos a 2.40 pesos el metro cúbico en un período de 4 años.
Plan
Integral de Participación Pública. El programa de participación pública se entregó a
COCEF el mes pasado. Este incluye campañas de prensa, reuniones con organizaciones
locales y colonias. También, como parte del proceso, se llevó a cabo un sondeo
de opinión antes de la instrumentación del programa de participación pública.
Comité Ciudadano: El Comité
Ciudadano se formó el 6 de agosto de 1999
para llevar a cabo las tareas especificadas en el programa de
participación pública. Dichas tareas se realizaron exitosamente.
Organizaciones Locales: Varias organizaciones locales han participado
en el Comité Ciudadano. De esta manera, se
integraron otras organizaciones locales en el proceso de participación
pública del proyecto.
Información Pública: La información relacionada con el proyecto se
encuentra en el Ayuntamiento de San Luis Río Colorado y en las oficinas del
OOMAPAS.
Reuniones Públicas: Se llevó a cabo una reunión pública el 1º de marzo de
1996 como parte del proyecto ECOBOSQUE, el cual trató de certificarse en el
pasado. La segunda reunión pública está programada para el 25 de abril de 2000
y la tercera para el 3 de mayo de 2000.
1.
Definición y Principios.
El proyecto cumple
con la definición de desarrollo sustentable que maneja la COCEF: un desarrollo
económico y social basado en la conservación del medio ambiente y el uso racional
de los recuros naturales, pero consierando las necesidades presentes y futuras,
así como los impactos presentes y futuros de las actividades humanas.
Se han acatado todos
los parámetros ambientales, y la cultura de desarrollo sustentable será lograda
a través de la construcción de la planta de tratamiento y su impacto positivo
en la protección de recursos hidráulicos importantes en la zona.
El proyecto se
apega a los principios de desarrollo sustentable. Estos son: el ser humano es
el punto central ... tiene el derecho a llevar una vida saludable y productiva,
en armonía con la naturaleza. El proyecto cumple con los objetivos de resolver
los problemas de salud ambiental por medio de mejoras al sistema de saneamiento
y mediante la reducción de la contaminación ambiental.
2.
Fortalecimiento de la Capacidad Institucional y
Humana. La inversión de
aproximadamente 154 millones de pesos en el mejoramiento de la infraestructura
de San Luis Río Colorado, Sonora, así como también un programa de fortalecimiento
institucional tendrán un profundo impacto en las instituciones gubernamentales
y la economía local, así como en los residentes de la comunidad.
3.
Adecuación a los Planes Municipales y Regionales de
Conservación y Desarrollo. La
instrumentación del proyecto cumplirá con los objetivos planteados como parte
del Programa de Desarrollo Urbano.
4.
Conservación de los Recursos Naturales. La construcción de la planta
de tratamiento en San Luis Río colorado prevendrán la descarga de aguas
residuales sin tratamiento al Río Colorado, por lo cual ayudará en la
conservación de recursos hidráulicos importantes, así como hábitats ribereños
ubicados aguas abajo del punto de descarga.
5. Desarrollo
Comunitario. La construcción de aproximadamente 154 millones de
pesos será el cimiento para el crecimiento futuro de la comunidad y el
fortalecimiento de la comunidad actual al proveer importantes servicios. Sin
una infrasestructura adecuada, la ciudad no podrá soportar el desarrollo de
nuevas empresas o el crecimiento actual de la población. Los impactos positivos
relacionados con el proyecto son para el corto y mediano y largo plazo.
Documentos Disponibles al publico
Plan Maestro para
los Mejoramientos de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento para San Luis
Río Colorado, Sonora preparado por CIEPSA.
Documento de
Certificación para el Proyecto de Alcantarillado y Saneamiento de San Luis Río
Colorado, Sonora.
Programa de
Participación Pública para el Proyecto de Alcantarillado y Saneamiento de San
Luis Río Colorado, Sonora.
Informe Final de
Participación Pública para el Proyecto de Alcantarillado y Saneamiento de San
Luis Río Colorado, Sonora.
Estudio de
Opinión para el Proyecto de Alcantarillado y Saneamiento de San Luis Río
Colorado, Sonora.
Manifestación de Impacto
Ambiental para el Proyecto de Alcantarillado y Saneamiento de San Luis Río
Colorado, Sonora entregada a la Secretaría de Infraestructura Urbana y Ecología
del Estado de Sonora.
Estudio de
Impactos Transfronterizos preparado por Geo-Marine para la COCEF y entregado a
la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos.