La agencia responsable es:

Mr. N.J. Khilnani

California Regional Water Control Board

Colorado River Basin Region

73-720 Fred Waring, Suite 100

Palm Desert, CA 92260

Teléfono: (760) 346-7491

Fax: (760) 341-6820

La calidad del efluente de la PTAR mejorará con el uso de la tecnología propuesta (zanjas de oxidación) al reducir considerablemente la DBO y los sólidos suspendidos, garantizando así el cumplimiento de las limitaciones de descarga establecidas por NPDES. Con el nuevo canal de cloración se acatarán los requerimientos del permiso de NPDES y se reducirán los niveles de coliformes fecales y de virus que se descargan al Dren Trifolium #6, que llega hasta el Río Nuevo y desemboca en el Mar Salton. Se protegerán tanto la salud publica como la fauna que habita los cuerpos de agua de la zona.

En resumen, la PTAR propuesta proporcionará un alto nivel de protección ambiental, protegerá la salud pública, evitará la aplicación de sanciones o multas de CRWQCB por incumplimiento, y hará que la ciudad acate a cabalidad el Plan de Control de la Calidad del Agua de la Región del Río Colorado de California (Plan de la Cuenca), en el cual se designan los usos benéficos de las aguas subterráneas y superficiales.

2. EVALUACION AMBIENTAL

El proyecto debe cumplir con todos los requerimientos ambientales, tanto de nivel estatal como federal. A continuación se presentan los resultados de la Ley de Calidad Ambiental de California (CEQA, por sus siglas en inglés) y la Ley Nacional de Protección al Medio Ambiente (NEPA, por sus siglas en inglés).

Toda la documentación necesaria para acatar la Ley de Calidad Ambiental de California (CEQA) se ha recabado en una Declaración Negativa (Anexo 2.4, Declaración Negativa) que satisface los requerimientos de CEQA, PRC 21000 et. seq. Regla 15000 del Código de California et. seq.). La afirmación de que el proyecto propuesto no provocará efectos adversos significativos en el medio ambiente está basada en el Estudio Inicial y en la Lista de Revisión Ambiental (Anexo 2.4, Declaración Negativa, Sección 4) y en la Manifestación Ambiental (Anexo 2.4, Declaración Negativa, Sección 5). El documento fue firmado en abril de 1998 por el Sr. Joel Hamby, Comisionado de Obras Públicas.

La Ley Nacional de Protección al Medio Ambiente (NEPA) exige la realización de una Evaluación Ambiental (EA) y la emisión de un Dictamen de No Impacto Significativo (FONSI, por sus siglas en inglés), o la mitigación de los impactos ambientales negativos. En este proyecto era necesaria una evaluación complementaria, ya que la tecnología del proyecto cambió considerablemente después de que se realizó la primera evaluación ambiental en marzo de 1995. Este planteamiento ya no es el que se está manejando, ya que estos documentos se elaboraran en 1994, cuando la intención era rehabilitar y ampliar el sistema de lagunas. En el diseño actual se plantea construir dentro de los límites de la planta, limitando así aún más los impactos negativos sobre el entorno ambiental que rodea la planta.

La Evaluación Ambiental complementaria se realizó en mayo de 1999, habiendo sido firmada por los señores Jeff Hays, de la Oficina de Desarrollo Rural del Departamento de Agricultura (USDA-RD) y Carlos Quintero, de la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos (EPA). La evaluación se encuentra en el Anexo 2.5, titulado FONSI de NEPA.

Después de revisar la evaluación ambiental original y la complementaria, la EPA y USDA/RD han determinado que el proyecto propuesto no provocará ningún impacto negativo considerable sobre el medio ambiente, y que por lo tanto no hay necesidad de elaborar una declaración de impacto ambiental. Asimismo, el sistema propuesto mejorará considerablemente el proceso de tratamiento y en consecuencia la calidad de las aguas tratadas.

La evaluación ambiental complementaria se sometió a un periodo de consulta pública de 30 días que inició el 6 de mayo y terminó el 4 de junio de 1999.

Aspectos transfronterizos

El proyecto no provocará ningún efecto transfronterizo negativo sobre el medio ambiente. La PTAR propuesta continuará descargando su efluente, tal como lo hace actualmente, hacia el Dren Trifolium #6, que llega hasta el Río Nuevo, aunque exclusivamente dentro de territorio estadounidense. Tal como se mencionó anteriormente, la calidad del efluente de la nueva planta mejorará en mucho la calidad del efluente al reducir la DBO, los sólidos suspendidos y al contar con desinfección mediante la cloración de las aguas. El impacto sobre el Río Nuevo será una mejora general de la calidad del agua.

3. CUMPLIMIENTO DE LAS LEYES Y REGLAMENTOS APLICABLES EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS CULTURALES

Este proyecto cumple con todas las leyes y reglamentos locales, estatales y federales en materia de medio ambiente, recursos culturales, arqueológicos, étnicos e históricos. Como parte de la Declaración Negativa de Mitigación se llevaron a cabo una Determinación de Recursos Biológicos y un Estudio de Recursos Culturales, con el fin de garantizar que el proyecto propuesto no provoque impactos significativos sobre este tipo de recursos.

La Determinación de Recursos Biológicos (Anexo 5.1, Declaración Negativa, Anexo A) fue elaborada por el Sr. G.T. Baird, Biólogo de la empresa Brian F. Mooney & Associates. El sitio fue estudiado el 18 de octubre de 1994 para identificar los recursos biológicos que pudieran verse afectados por el proyecto propuesto. Los encargados del estudio no observaron ninguna planta nativa. Tampoco se detectó la presencia del sensible búho de madriguera (Athene cunicularia), que es una Especie de Interés según la normatividad estatal y federal. La determinación es que no habrá impactos negativos sobre los recursos biológicos.

El Sr. John R. Cook, de Brian F. Mooney & Associates elaboró el Estudio de Recursos Culturales (Anexo 5.1, Declaración Negativa, Anexo B). En esta evaluación se consideraron tanto la consulta de registros como el levantamiento a pie del área del proyecto, realizado el 13 de octubre de 1994. No se identificaron recursos culturales en el área. La consulta de registros la realizó el Museo del Desierto de Imperial Valley College. La determinación es que no habrá impactos negativos sobre los recursos culturales.

La tecnología propuesta ha sido ampliamente utilizada en los Estados Unidos, y está bien reconocida y comprobada. Con base en la evaluación de las alternativas y en el proceso de selección que se presenta en la Sección 2, esta alternativa es la más apropiada para las características de Westmorland. Aunque la nueva planta producirá un efluente de mejor calidad que el de la planta actual, los requerimientos operativos y de mantenimiento de la nueva planta serán mayores. Las zanjas de oxidación son una tecnología relativamente sencilla, aunque son más complejas que el sistema actual de lagunas. Asimismo, habrá nuevos requerimientos de operación y mantenimiento con las nuevas instalaciones de desinfección y manejo de lodos residuales.

Dado que las aportaciones a la planta consisten principalmente en descargas domésticas, con una cantidad mínima de descargas comerciales, no se espera que haya ningún impacto significativo a consecuencia de descargas de sustancias tóxicas que puedan afectar el desempeño de la planta. Sin embargo, será necesario que algunos comercios cuenten con pretratamiento. El efluente de la planta cumplirá consistentemente e incluso rebasará los requisitos del permiso de NPDES.

La ciudad se ha encargado de la operación y el mantenimiento de una planta potabilizadora y una planta de tratamiento de aguas residuales, haciendo uso del mismo personal durante los últimos 15 años. El personal de operación y mantenimiento ha demostrado que posee las habilidades técnicas necesarias para encargarse de la operación de la planta de tratamiento. Cualquier capacitación adicional que se requiera para operar la nueva planta se ofrecerá al personal antes y durante el arranque de la misma. La ciudad siempre mantendrá a los operadores con el nivel adecuado de certificación, a fin de garantizar que la planta se opere en forma eficiente y costeable, aprovechando al máximo la vida útil de las instalaciones y brindando un alto nivel de protección al medio ambiente.

La operación y el mantenimiento de la planta serán supervisados por un Operador de Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Grado II, certificado por el Consejo Estatal de Control de Recursos Hidráulicos. Para el personal que labore en la PTAR será obligatorio tomar capacitación continua.

La alternativa seleccionada consiste en reemplazar la PTAR actual, basada en un sistema de lagunas, con una planta de zanjas de oxidación con aireación extendida. Tal como se indicó anteriormente, la proyecto propuesto consta de los siguientes elementos:

• Una estación de recepción de lodos de fosas séptica
• Un triturador ubicado en la actual estación de bombeo de aportaciones
• Una nueva estación de bombeo
• Medidores de flujo
• Una zanja de oxidación
• Una estación de bombeo de retorno de lodos activados/lodos residuales activados (RAS/WAS)
• Dos clarificadores secundarios
• Una bóveda de división del flujo
• Un canal de cloración
• Tres lechos para el secado de los lodos residuales
• Un edificio para la central de control

En la estación de recepción de lodos se espera recibir aproximadamente 4.9 m³/día, con un factor pico de 3.0. La estación consta de un área de acceso cercada donde los camiones podrán descargar las aguas negras sin entrar a la planta de tratamiento. La actual estación de bombeo de aportaciones se reacondicionará quitando las bombas e instalando un triturador en el pozo para moler la materia sólida y así proteger las nuevas bombas centrífugas. La nueva estación de bombeo tiene un flujo de diseño de 3.97 m³/día, con un factor pico de 3.0. Se incorporarán tres bombas al pozo, y las válvulas de cierre y revisión se encerrarán en una bóveda de concreto que se ubicará a aproximadamente 1.5 m por debajo de la superficie. Las descargas de la estación de bombeo irán hacia la zanja de oxidación.

El diseño propuesto para la zanja de oxidación permitirá un flujo futuro de 500,000 gpd. La zanja de oxidación es la cuenca de aireación en donde se mezclan las aguas residuales con microorganismos activos. El flujo mezclado se divide en una bóveda y se envía a los clarificadores finales para su separación. Los dos clarificadores funcionarán en forma paralela. El líquido clarificado pasará por el vertedor de efluente, y los lodos residuales sedimentados se retirarán del fondo del clarificador mediante el uso de una bomba, para regresarlos luego a la zanja. Los lodos activados de retorno y los lodos residuales se bombean desde el clarificador hasta los lechos de secado mediante la estación de bombeo RAS/WAS. Los lodos del clarificador deberán deshidratarse antes de enviarse a disposición final en algún relleno sanitario. Los lodos residuales se bombean hacia los lechos de secado en capas de 20 a 30 cm, y se dejan escurrir y luego secar al aire libre.

En el canal de cloración se utilizará desinfección para destruir los agentes patógenos en la corriente de aguas residuales. El sistema de cloración utiliza cloro gaseoso que se almacena en cilindros de 68 kg. El objetivo del sistema de cloración es mantener un residuo de 1.0 mg/l de cloro combinado después de 30 minutos de contacto. El efluente se descargará hacia el Dren Trifolium No. 6.

En el edificio central se colocará el centro de control de motores, el centro de servicio principal, las bombas de medición de sustancias químicas, el analizador de cloro y las oficinas del operador. En el área de laboratorio se podrán llevar a cabo pruebas sencillas como las de índice de volumen de lodos residuales y oxigeno disuelto. El tamaño que se contempla para la central de control es de aproximadamente 4 por 7 m.

La capacidad de la planta será de 21.92 lps, basándose en un diseño a 20 años, tal como se describe en la Sección 2 – Proyecciones de flujo de aguas residuales. Cabe mencionar que la planta tendrá un factor pico de 3.0.

En el Cuadro 3.1 se describen las características principales de la planta.

En este proyecto no se considera la modernización o modificación del sistema de alcantarillado, ya que no se sabe de problemas con las aportaciones, filtraciones o ningún otro componente del sistema de alcantarillado. El mismo personal calificado que se encargará de la PTAR es el que se encarga de dar mantenimiento al sistema. El sistema de alcantarillado funciona por gravedad y no cuenta con cárcamos de bombeo.

Esta planta con zanjas de oxidación y aireación extendida es la alternativa más conveniente para satisfacer las necesidades actuales y futuras de la ciudad. En el Anexo 3.3 – Condiciones para la licitación y Especificaciones técnicas, y en el Anexo 3.4 – Planos de la planta de tratamiento de aguas residuales, se encuentra información técnica mas detallada.

2. Proceso técnico

Tal como se describe en la Sección 2, se evaluaron cuatro alternativas de tratamiento. Asimismo, se consideraron otras dos alternativas, aunque no se evaluaron detalladamente ya que después de una breve revisión se consideraron imprácticas. Estas dos alternativas eran las de no realizar el proyecto y la construcción de lagunas evaporativas sin descargas.

En las cuatro alternativas evaluadas se consideraba la rehabilitación y modernización del sistema actual de lagunas, y la construcción de una nueva planta mecanizada. Las cuatro alternativas evaluadas fueron las siguientes:

Alternativa No. 1 – Reparar las lagunas actuales y construir un nuevo tren de tratamiento

Alternativa No. 2 – Modificar el sistema de lagunas

Alternativa No. 3 – Zanja de oxidación

Alternativa No. 4 – Filtro percolador

En los criterios de selección de las alternativas se incorporaron parámetros como la efectividad en materia de costos, consideraciones ambientales, calidad del efluente, uso óptimo del sitio actual y capacidad de ampliación a futuro, la capacidad para cumplir con requerimientos más estrictos de EPA, mínima interrupción de las operaciones actuales, facilidad de construcción y reducción de riesgos para los contratistas, facilidad de operación, y aceptación del público. En comparación con las demás alternativas, la alternativa seleccionada fue la más conveniente en cuestión de costos, y es en la que se hace mejor uso del sitio con el que se cuenta. Asimismo, la alternativa seleccionada es la que sacó mejores calificaciones en cuanto a la programación de la construcción, operaciones, capacidad de ampliación y calidad del efluente.

El costo capital y de operación y mantenimiento de todas las alternativas, así como otras importantes ventajas y desventajas se mencionan en el documento del anteproyecto, tal como se explica en la Sección 2. La alternativa No. 3 se recomendó debido a su menor requerimiento de capital, valor presente y mejor calidad del efluente. Las principales desventajas de esta alternativa son la complejidad en las operaciones y el ligero aumento en el costo de operación y mantenimiento, debido a los requerimientos de aireación.

A pesar de su mayor complejidad, la nueva planta cuenta con una tecnología apropiada para las necesidades de la comunidad. La diferencia entre el costo de la alternativa seleccionada y las demás es bastante considerable para una población que enfrenta importantes limitaciones económicas. Además, la nueva planta podrá satisfacer constantemente y en forma confiable con los criterios de calidad del efluente.

2. PLAN DE OPERACION Y MANTENIMIENTO

1. Plan de inicio y operación

El plan de operación y mantenimiento de la planta será elaborado por el ingeniero de diseño al terminar la construcción. No es posible en este momento desarrollar el manual, ya que es necesario para ello conocer el equipo que se adquiera.

Tradicionalmente, tanto el contratista como el proveedor del equipo hacen el arranque inicial del mismo. Esto ayuda a garantizar que el equipo quede instalado correctamente y que no se invalide la garantía al arrancarlo en forma incorrecta. Este procedimiento ayuda a proteger al propietario (Westmorland) en caso de que el fabricante señale que el equipo no se instaló o encendió bien. El ingeniero de diseño presentará información detallada acerca de todas las piezas de equipo que se seleccionen para este proyecto. Se presentarán esquemas y se determinará si el equipo cumple con las especificaciones. El equipo que no cumpla con las especificaciones tendrá que rechazarse, y el contratista deberá reemplazarlo con una unidad adecuada.

La asistencia y capacitación para el arranque de operaciones son parte del alcance y programa del proyecto. El Plan de operación se elaborará con el fin de garantizar que el personal de la PTAR entienda cual es la forma correcta de arrancar y operar la planta. El arranque está planeado para el año 2000, momento en el cual ya deberá estar terminado el Plan de inicio y operación.

2. Plan de contingencia

El Manual de Operación y Mantenimiento que se presentará al momento de iniciar las operaciones de la planta incluirá Planes de Contingencia para manejar problemas operativos.

3. Plan de seguridad

El Plan de Seguridad que incluye los requerimientos de OSHA formará parte del Manual de Operación y Mantenimiento.

4. Plan para asegurar la calidad

Se elaborará un Plan para Asegurar la Calidad como parte de la asistencia para el arranque de operaciones.

5. Plan de prevención de la contaminación

El contratista encargado de la construcción presentará un Plan de prevención de la contaminación, que incluirá el Plan de Prevención de la Contaminación de Aguas Pluviales que exige el permiso de NPDES.

2. CUMPLIMIENTO CON LAS NORMAS Y REGLAMENTOS DE DISEÑO APLICABLES

Los ingenieros de diseño, Dudek & Associates, basaron su diseño en los lineamientos de la Sociedad Americana de Ingenieros Civiles (ASCE, por sus siglas en inglés), las Normas de los Diez Estados, libros de ingeniería de saneamiento, y especificaciones de los fabricantes. La decisión de qué criterios utilizar para cada componente del diseño la tomó el consultor basándose en su criterio profesional. El diseño de la planta se presentó al Consejo Regional de Control de Aguas para su revisión. El Consejo emitió un comentario, el cual fue incorporado en la versión final del proyecto ejecutivo.

1. Factibilidad financiera

En el Cuadro 4.1 aparece el costo total estimado del proyecto, que es igual a $4.98 millones de dólares. Este costo incluye la modernización y ampliación de la planta, la ingeniería de diseño, la administración y otros costos adicionales que ha realizado el municipio hasta la fecha. Cabe mencionar que, además de los costos de construcción, el análisis de factibilidad financiera debe incluir los costos de ingeniería, administración y costos realizados a la fecha.

BDAN ha elaborado una evaluación a efecto de determinar la cantidad de recursos fiscales del Fondo para Infraestructura Ambiental Fronteriza (BEIF) que puede recibir la ciudad. En el Cuadro 4.2 se presenta la estructura financiera recomendada por BDAN. El cuadro indica que el proyecto propuesto se financiará con aportaciones a fondo perdido equivalentes al 66.4% del costo total del proyecto, y con un crédito de USDA igual al 33.6% del costo total.

El análisis financiero indica que no habrá necesidad de aumentar las tarifas a los usuarios del servicio de alcantarillado para financiar la construcción, operación y mantenimiento del proyecto propuesto, ya que la estructura tarifaria que se maneja en este momento genera utilidades.

1. Estados financieros históricos

Dudek & Associates presentó como parte del informe del anteproyecto un análisis de costos e información financiera sobre el proyecto. En el Anexo 4.2 del Anteproyecto de la PTAR se muestran estados financieros históricos de los años fiscales 94-95, 95-96, 96-97 y 97-98.

2. Estados financieros proforma

En el estudio tarifario del BDAN se incluyen proyecciones de flujo de efectivo y rendimientos hasta el año 2010, tal como se indica en el Anexo 4.3. Basándose en los Anexos 4.2 y 4.3, la COCEF realizó una proyección de flujo de efectivo, operación y mantenimiento e índice de rendimiento hasta el año 2015, cubriendo el ciclo de vida del proyecto. El Anexo 4.4 muestra que la estructura tarifaria actual garantiza la operación sustentable de la planta de tratamiento de aguas residuales, incluyendo las necesidades futuras de operación y mejoras capitales.

3. Estructura financiera del proyecto y análisis del BDAN

El costo total estimado del proyecto es de $ 4.98 millones de dólares. Los costos corresponden a $3,300,000 dólares por concepto de gastos de construcción de la planta, $1,107,200 dólares para diseño de ingeniería y administración de la construcción, y otros gastos adicionales realizados hasta la fecha, los cuales ascienden a $577,500 dólares.

Tal como se indicó anteriormente, el BDAN ha recomendado el monto de recursos fiscales provenientes del BEIF que puede recibir el promotor. Asimismo, el promotor recibirá recursos fiscales y créditos de USDA y del Estado de California. El desglose exacto del financiamiento que aportarán las diversas instituciones se presenta en el Cuadro 4.2.

Como condición para el otorgamiento del crédito, USDA exige a Westmorland crear un Distrito Fiscal (Assessment District), el cual se encargaría de asignar cuotas a los propietarios de terrenos, a fin de recuperar el monto del crédito. Para poder crear el distrito, la Ciudad deberá comprobar que la mayoría de los propietarios apoyan su formación. El 23 de junio se llevó a cabo una reunión pública en el edificio del Ayuntamiento. En ella se recibieron las boletas de votación de los propietarios de terrenos, mediante las cuales se aprobó la creación del distrito fiscal por el 63% del electorado

 

4. Plan/Presupuesto de mejoras capitales

En el Cuadro 4.1 se presenta un desglose de las erogaciones capitales del proyecto. Los gastos proyectados son para la adquisición de activos fijos que se capitalizarán en el inventario de activos fijos del organismo operador.

El presupuesto para mejoras del año fiscal 98-99 incluye costos de reemplazo, y erogaciones adicionales para el mantenimiento de las nuevas instalaciones modernizadas y ampliadas. Se espera que dentro de 10 años se tenga que reemplazar el equipo modernizado, lo cual tendría un costo estimado de $1.5 millones de dólares. Asimismo, aproximadamente el 15% de las tuberías y válvulas del sistema de agua deberán cambiarse durante los siguientes 25 años. Estas erogaciones a largo plazo están estimadas en base a la reserva de fondos disponibles, considerando las utilidades del organismo operador por concepto de cobro de cuotas de servicio.

5. Presupuesto de operación y mantenimiento – Histórico

Como parte de las proyecciones financieras de la COCEF, en el Anexo 4.4 se presenta un resumen a cuatro años de las erogaciones reales por concepto de operación y mantenimiento durante los años fiscales 94-95 hasta 97-98. Las cifras que aparecen en este resumen quedaron como valores reales, tal como las presentó la ciudad de Westmorland y el consultor. Los valores proyectados se dejaron a precios constantes de 1998. Los estados financieros del año fiscal 98-99 no estaban terminados al momento de que la COCEF y BDAN realizaron el análisis, por lo cual se analizaron únicamente cifras históricas correspondientes al periodo de 1994 hasta 1997.

6. Presupuesto de operación y mantenimiento - Proforma

Las proyecciones proforma están basadas en los estados financieros del año fiscal 97-98 y en el presupuesto del AF98-99. Los costos históricos de operación y mantenimiento se usaron para hacer las proyecciones de Operación y mantenimiento proforma para todo el sistema de agua potable y saneamiento del organismo operador.

El costo adicional de operación y mantenimiento de la nueva planta se agregó en las proyecciones, restando los gastos actuales de la planta. Las proyecciones realizadas por la COCEF hasta el año 2020 se dejaron en valores constantes, considerando una tasa de inflación de cero.

En el Cuadro 4.3 que aparece a continuación aparece una estimación de los costos de operación y mantenimiento de la planta de tratamiento en su primer año de operación (es decir, 2001). Es importante mencionar que el costo de operación y mantenimiento depende del flujo, y se incrementará a medida que aumente el flujo de entrada a la planta. Las estimaciones anuales de Operación y mantenimiento por la vida del proyecto se presentan en el Anexo 4.4.

CUADRO 4.3

ESTIMACION DE COSTOS ANUALES DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

CONCEPTO	DOLARES
Salarios y prestaciones	64,500
O y M de la planta de drenaje	4,100
Electricidad	64,700
Sustancias químicas	15,300
Análisis de laboratorio	15,500
Otros	38,300
TOTAL	202,400

 

7. Análisis de sensibilidad

Las variables sensibles que pudieran afectar la viabilidad financiera del proyecto son el incremento en los costos, la tasa de crecimiento demográfico y la reducción de las aportaciones a fondo perdido. El impacto de la variación de estos elementos se traduciría en la necesidad de incrementar las tarifas a los usuarios para obtener mas utilidades con el fin de cubrir las variables.

8. Análisis del punto de equilibrio financiero

El organismo operador de los servicios hidráulicos de Westmorland es un organismo municipal autosuficiente sin fines de lucro. La estructura tarifaria recomendada por el BDAN señala cuales son las utilidades que deben obtenerse del cobro de las cuotas a los usuarios para recuperar el costo total, incluyendo los costos de operación y mantenimiento, las erogaciones capitales, y el financiamiento de los niveles de reserva apropiados. Todas las utilidades se calculan de manera que se puedan recuperar los costos y a la vez mantener reservas adecuadas durante el periodo que se proyecta, hasta el AF03-04. Tal como se indicó anteriormente, el proyecto propuesto no generará un incremento a las tarifas por concepto de servicios de saneamiento.

9. Información demográfica y económica sobre el área de servicio propuesta

La información demográfica y económica de la ciudad de Westmorland y del Condado Imperial se muestra en el estudio de factibilidad (Anexo 3.2, Cuadro 5-1). Las proyecciones de crecimiento demográfico y demanda de servicios también se describen en la Sección 5 del estudio de factibilidad.

La Unidad de Investigación Demográfica del Departamento de Finanzas de California estimaba que hasta el 1o. de enero de 1997 la población de la ciudad de Westmorland era de 1,713 habitantes. El Estado considera ésta como la estimación oficial. También se calculó que el número total de viviendas era 507, siendo el número de viviendas unifamiliares 380, o el 75% del total global.

La Agencia de Desarrollo Económico Comunitario del Condado Imperial (ICCED, por sus siglas en inglés) recientemente hizo una estimación de 2,300 habitantes. También pronosticó que la población en el año 2015 sería de 4,200 habitantes. Esto representa un crecimiento demográfico del 83% en 18 años, o un 4.6% anual. Aplicando esta tasa de crecimiento a la estimación de 1,713 habitantes, la población para el año 2015 sería de 3,130 habitantes.

La ciudad de Westmorland está considerada dentro del área de mercado laboral del Condado Imperial. La principal industria del condado es la agricultura. La tasa de desempleo calculada con información de agosto de 1998 era del 32 por ciento. Debido a su elevada tasa de desempleo y gran cantidad de mano de obra no capacitada, el Condado Imperial se ha convertido en un área buscada por las plantas de manufactura y ensamblaje. La población cuenta principalmente con zonas habitacionales y algunos establecimientos comerciales típicos de las ciudades pequeñas. No hay usuarios industriales que pudieran provocar riesgos para el manejo y tratamiento del drenaje de la ciudad.

1. Modelo tarifario

El minucioso análisis financiero realizado por el BDAN y la COCEF indica que no habrá necesidad de aumentar las tarifas a los usuarios, ya que la estructura tarifaria que se maneja en este momento es suficiente para cubrir los requerimientos de operación y mantenimiento del proyecto. En el siguiente cuadro aparecen las tarifas actuales.

2. Administración del proyecto

La ciudad de Westmorland tiene cinco (5) regidores, un secretario municipal y un tesorero, quienes son electos para periodos de cuatro años. Cada dos años se realizan elecciones. Dos regidores se eligen en una elección y los tres restantes en la siguiente. El Cabildo Municipal también funge como la Comisión de Planeación, con el Alcalde haciendo las funciones de Presidente de la Comisión de Planeación. En caso de que haya una vacante en el Cabildo, ésta se puede llenar haciendo un nombramiento o una elección especial. El Alcalde y Alcalde Suplente son seleccionados de entre los regidores anualmente. El Alcalde seleccionado por los Regidores es quien nombra a estos mismos como Comisionados: Comisionado de vialidades, Comisionado de obras públicas, Comisionado de policía y bomberos y Comisionado de parques. El Alcalde dirige al personal del Ayuntamiento y, en ausencia de otros comisionados, dirige también los demás departamentos. El Alcalde Suplente realiza las funciones del Alcalde en ausencia de este.

En el siguiente organigrama de la ciudad de Westmorland se señalan los puestos administrativos clave y los jefes de cada departamento, así como las líneas de autoridad entre los distintos puestos.

Los puestos clave son los del Director de Obras Públicas/Vialidades/parques, el Director de Finanzas, los operadores de la planta potabilizadora y los operadores de la planta de tratamiento.

El encargado de la administración y supervisión del proyecto será el Sr. Joel Hamby, Director de Obras Públicas. Otro personal clave que participará en el proyecto y en las labores con el Sr. Hamby son: empleados municipales Joe Diaz, Director de Obras Públicas; Joe Guzman, Operador en Jefe de la Planta de tratamiento de Aguas residuales; Lucas Agatep, Operador de la planta de tratamiento de aguas residuales; Consultores/Ingenieros/Inspectores del proyecto de la empresa Dudek & Associates (Ing. George Litzinger) Ingenieros de la planta de tratamiento; Kennedy-Jenks (Ing. Mike Curran) Ingenieros de la planta potabilizadora; Inspector (George Gibson) de Dudek & Associates.

La ciudad de Westmorland fue incorporada el 30 de junio de 1934 como una Ciudad de Ley General según las leyes del Estado de California. Antes de esa fecha, ya se había formado un Distrito de Saneamiento comunitario. Como Ciudad de Ley General, Westmorland tiene la autoridad para prestar servicios básicos y cobrar cuotas por dicho concepto. En el Plan General del Condado Imperial, Westmorland y sus alrededores están identificados como zona urbanizada. Existe la posibilidad de que los servicios municipales se extiendan hacia el área que rodea la ciudad.

La capacidad de diseño de la planta de tratamiento de aguas residuales se ha determinado utilizando una combinación de las proyecciones demográficas de la Asociación de Gobiernos del Valle Imperial y la tasa de crecimiento histórica. Estos datos generados por instancias gubernamentales, junto con los costos de operación y mantenimiento, son la base sobre la cual el organismo operativo fija las tarifas que a su vez la ciudad adopta periódicamente mediante una resolución, tal como lo indican las leyes del estado de California. La autoridad de la ciudad para establecer tarifas, según la ley estatal, no está sujeta a la revisión o aprobación de ninguna otra instancia gubernamental.

El Cabildo de Westmorland, mediante un acta resolutiva, aprobó la presentación y procesamiento de la solicitud de certificación ante la COCEF, y ha solicitado fondos del BEIF para la construcción de la Planta de tratamiento de Aguas residuales propuesta. Asimismo, Westmorland se encuentra formando un Distrito Fiscal, ya que este es un requisito para obtener créditos y recursos fiscales de USDA-RD. El Distrito Fiscal se está formando con base en los requerimientos de la Propuesta 218 del Estado de California. Este proceso satisface los requisitos legales relacionados con el cobro de "cuotas por concepto de propiedades". Con las utilidades del impuesto predial cobrado se pagará la parte del financiamiento correspondiente al crédito que otorgue USDA-RD.

La Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de la Ciudad de Westmorland funciona con el Permiso No. CA0105007 de NPDES, Orden No. 98-001, regido por el Consejo Regional de Calidad del Agua de California. Asimismo, la ciudad está sometida a la Orden de Programación No. 97-110 emitida por RWQCB. El efluente de la planta cumple actualmente con los requisitos establecidos en el permiso. El personal de RWQCB inspecciona con frecuencia la planta. Se anexa a la presente una carta del Asesor Jurídico del municipio en la cual se mencionan las facultades legales de la ciudad (Anexo 4.5).

1. PLAN INTEGRAL DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA

Los objetivos del Plan Integral de Participación Comunitaria (el Plan) son garantizar que la comunidad entienda y apoye los beneficios y costos ambientales, sociales, financieros y de salud del proyecto, así como los cambios a las tarifas. La Ciudad de Westmorland presentó a la COCEF un Plan de Participación Comunitaria que contiene los siguientes elementos: desarrollar un Comité Ciudadano, identificar y reunirse con grupos y organismos locales, desarrollar una campaña de información, llevar a cabo reuniones públicas y recopilar información que documente el apoyo que brinda el público al proyecto. Las actividades del Plan se resúmen a continuación.

2. COMITÉ CIUDADANO

Los miembros del Comité Ciudadano del proyecto de Agua de Westmorland pasaron a formar parte del nuevo Comité Ciudadano. El Comité lo conformaron Marta Cruz, Presidente, Ama de Casa, Propietaria y Presidente del Comité Escolar; Patricia McCutcheon, Secretaria del Comité, Jubilada y Persona de la Tercera Edad; Edith Martin, Propietaria; Edith Woodring, Propietaria y Ama de Casa; Harley Martin, Jubilado.

Este Comité se responsabilizó de desarrollar la información y asegurar su distribución, convocar y presidir dos reuniones públicas y reunirse con organizaciones locales. Además, participaron en las reuniones técnicas y teleconferencias con personal de la COCEF, BDAN, consultores y Departamento de Agricultura de Estados Unidos (USDA, en inglés), se reunieron para evaluar la campaña de información y participar en reuniones con el Consejo Rural de Control y Calidad de Agua de California (RWQCB, en inglés).

3. ORGANIZACIONES LOCALES

El Comité Ciudadano y el promotor se reunieron con representantes de diversas organizaciones locales como del Club de Leones de Westmorland, Departamento de Bomberos Voluntarios, Consejo Directivo del Distrito Escolar, Iglesia Comunitaria de Westmorland, Organización para Ancianos, Club 4-H, y otros organismos religiosos locales, para solicitar su apoyo al proyecto.

4. INFORMACIÓN PARA EL PÚBLICO

El Comitée Ciudadano solicitó que encuestas e información del proyecto en ambos idiomas llegaran a la ciudadanía a través del correo con la cuenta mensual de agua y drenaje y entrega casa por casa. Los avisos de las reuniones públicas se diseminaron de la misma manera a cada casa de la comunidad además de su publicación en el periodico local. Empleados del Ayuntamiento hicieron entrega de información casa por casa en dos ocasiones, y miembros del Club 4-H y estudiantes de secundaria entregaron avisos de las reuniones públicas e información del proyecto en otras dos ocasiones (véase la Foto 5-1). En las boletas electorales del Distrito Fiscal (Assessment District) e información financiera iban incluídos los nombres de los integrantes del Cabildo y Comité Ciudadano para aclarar cualquier duda sobre el impuesto predial y proyecto. Además de contar con traducción durante las reuniones públicas, se convocó a una reunión especial el 21 de junio para los hispano parlantes de la comunidad para aclarar preguntas sobre estos temas.

• Ayuntamiento de Westmorland

Información en español e inglés, encuestas sobre el proyecto y la solicitud Etapa II a la COCEF estaban a disposición del público en las oficinas del Ayuntamiento. El primer boletín informativo del proyecto de agua y agua residual circuló en enero de este año. Para aclarar cualquier duda or pregunta al respecto en dicho boletín iban los nombres de personal del ayuntamiento, Comité Ciudadano y Cabildo.

• Cobertura en los Medios

El periodico Imperial Valley Press dio cobertura al proyecto de agua residual y agua. Además de publicar los avisos de las reuniones públicas la prensa publicó varios artículos sobre el proyecto de agua residual asi como Opiniónes a favor del proyecto y la formación del Distrito Fiscal (Assessment District). Previo a solicitar asistencia a la COCEF se televisó una entrevista sobre el proyecto de la planta de agua.

1. REUNIONES PÚBLICAS

La Ciudad de Westmorland optó por tener su propia planta de agua y agua residual en vez de regionalizarse con otras plantas tratadoras. Una condición a la Ciudad para recibir préstamos para la planta de agua residual del USDA fue la creación de un Distrito Fiscal (Assessment District) para pagar estos préstamos. El USDA prefiere la regionalización de los proyectos y en este caso acordaron fondear este proyecto condicionado al apoyo dela comunidad a la creación Distrito Fiscal (Assessment District).

El aviso para la primera reunión pública se publicó en la prensa local 30 dias previos a la reunión del 22 de abril. Además el aviso se mandó por correo a cada casa y estudiantes de secundaria lo entregaron personalmente a cada casa el 6 de abril. La reunión se llevó a cabo en la Escuela Primaria de Westmorland. Aproximadamente 55 personas participaron en la reunión presidida por la Presidenta del Comité Ciudadano, Marta Cruz, en la cual se presentaron los aspectos técnicos del proyecto y con presentaciones de personal de la COCEF, BDAN e ingenieros consultores. Las inquietudes de la comunidad se centraban més en los aspectos financieros, en particluar Distrito Fiscal (Assessment District). Durante esta reunión aún no se contaba con la información financiera y pocas preguntas se centraban en el aspecto técnico del proyecto (véase Foto No. 5-2).

La segunda reunión pública tuvo lugar el 12 de mayo con aviso al público en el periodico local. En esta reunión participaron cinco estudiantes de secundaria quienes asistieron con la lista de asistencia, firmados por la mayoría de los participantes, y registro de preguntas de los participantes. Aproximadamente 45 personas se presentaron a esta reunión presidida por Marta Cruz, Presidenta del Comité Ciudadano, en la cual los aspectos financieros fueron presentados por la representante del BDAN y el Distrito Fiscal (Assessment District) por el consultor. Este último mencionó que las boletas electorales para el voto al Distrito Fiscal (Assessment District) se mandaron por correo y la fecha limite para regresar la boleta con su voto era el 23 de junio.

El representante de la Ciudad, Joel Hamby, presentó información actualizada a los participantes relacionada con el costo total a cada residente. El monto total por agua y agua residual seria el actual de 60.35 dólares por mes mientras que el monto del Distrito Fiscal (Assessment District) sería de 22.09 dólares mensual por casa, para un total de 88.44 dólares por mes. La Presidenta del Comité Ciudadano, Marta Cruz, solicitó al público alzar la mano a favor o en contra del proyecto. Catorce personas expresaron apoyo y no hubo oposición alguna (la encuesta demuestra que el 94% de los encuestados apoyan el proyecto). La Presidenta Marta Cruz concluyó que la Ciudad de Westmorland debe de avanzar en el proceso de formación del Distrito Fiscal (Assessment District) y el proyecto para cumplir con los requisitos estatales y federales, y que el paquete financiero de préstamos y a fondos perdidos es el más óptimo para los objetivos planteados. En días posteriores, el Comité y Cabildo dieron seguimiento con miembros de la comunidad.

Integrantes del Comité y Cabildo respondieron a preguntas de miembros de la comunidad de manera individual. Se llevaron a cabo reuniones con el Consejo Regional el 2 de junio donde personal de esta agencia recomendaron a la Ciudad de Westmorland y Comité Ciudadano solicitar al Consejo Estatal de Control y Calidad de Agua un préstamo de bajo interés para avanzar a la etapa de construcción. El 10 de junio en Indian Wells, CA, miembros del Comité y representantes de la Ciudad de Westmorland recibieron apoyo del Consejo Regional por los esfuerzos que hace la ciudad en cumplir con los requisitos estatales y federales. Otras reuniones se sostuvieron el 15 de junio con el Consejo Directivo Escolar de Westmorland y el Superintendente Escolar, y en el Ayuntamiento de la Ciudad el 21 de junio con la comunidad mexico-americana. El aviso de esta reunión se redactó en español y la invitación se llevó puerta por puerta a cada casa de la comunidad. El 23 de junio se llevo a cabo el conteo de votos del Distrito Fiscal (Assessment District). Para su aprobación se requería el 51% del total de los votos emitidos. Resultados finales demuestran el 67% de los votos emitidos a favor del impuesto y 37% en contra.

Las necesidades a largo plazo de la comunidad se han identificado y establecido en el estudio de factibilidad. Estas necesidades están basadas en las expectativas de crecimiento demográfico del área y en la demanda que tiene el sistema de saneamiento en el área de servicio. Las proyecciones demográficas que desarrolló el municipio indican que habrá un crecimiento en Westmorland.

El proyecto cumple con la definición de desarrollo sustentable que maneja la COCEF: "un desarrollo económico y social basado en la conservación y protección del medio ambiente y el uso racional de los recursos naturales, pero considerando las necesidades actuales y futuras, así como los impactos presentes y futuros de las actividades humanas." Se han acatado todos los parámetros ambientales, y el incremento en el uso de agua y en las descargas concuerda con los documentos de planeación local. La ampliación y modernización de las instalaciones se ajustará al crecimiento proyectado para esta población durante los siguientes 20 años.

Se han acatado los principios del desarrollo sustentable, tales como: 1) "el ser humano es el punto central… tiene derecho a llevar una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza". Este principio se cumple con el propósito de este proyecto, que es eliminar los riesgos de contaminación y salud que representa la falta de capacidad del sistema, y 2) las partes interesadas toman parte en el proceso. El segundo principio se cumple con la participación del público y los programas de difusión que se han implementado (consulte la Sección 5 sobre Participación Pública).

La planta de tratamiento modernizada será operada, mantenida y actualizada para servir las necesidades de la ciudad de Westmorland. La ciudad se ha encargado de la operación y el mantenimiento de la planta haciendo uso del mismo personal durante los últimos 15 años. El personal de operación y mantenimiento ha demostrado que posee tanto la experiencia como los conocimientos necesarios para encargarse de la operación de este sistema, está bien equipado para instrumentar el proyecto de mejoras que está considerando la ciudad.

El personal de operación y mantenimiento con que se cuenta se considera suficiente para manejar adecuadamente los requerimientos del sistema de tratamiento ampliado. Se necesitará un operador para encargarse de la planta durante un turno diario, cinco días a la semana. Sus funciones serán el mantenimiento del equipo, el ajuste de las bombas y el manejo de las sustancias para desinfección, el monitoreo de la entrada de aguas negras, la toma de muestras y la realización de sencillos análisis de laboratorio para las operaciones de la planta. Las necesidades de personal de largo plazo se podrán cubrir ascendiendo al personal actual con que cuenta el municipio, o contratando personal externo con amplia experiencia en operaciones de plantas de tratamiento.

El avance del personal operativo y de administración se apoyará con programas locales de capacitación como los que ofrece el Imperial Valley Community College de Imperial, California. El fortalecimiento de la capacidad institucional y humana dentro de este parámetro se centra en los programas de capacitación al personal que ofrece la ciudad de Westmorland en talleres anuales realizados por el Departamento Estatal de Servicios de Salud y la Asociación Americana de Obras Hidráulicas – Sección California/Nevada. Estas opciones de capacitación se ofrecen a todo el personal de operación y mantenimiento, y el municipio exhorta al personal a tomarlos.

La capacidad adicional de la infraestructura brindará a la ciudad la flexibilidad de continuar ampliando el sistema sin la limitante de tener una planta tratadora sobrecargada. Esto se convierte en capacidad para dar servicio a una base más amplia de clientes, lo que a su vez generará mayores utilidades para el organismo operador y para la comunidad, mediante el cobro de cuotas a los usuarios y el incremento de la base de contribuyentes. Los requerimientos asociados con la construcción de las mejoras propuestas para la planta de tratamiento le darán a la ciudad la oportunidad de investigar y posiblemente volver a configurar su estructura tarifaria a fin de que haya una distribución más equitativa de los cobros a los usuarios. Es probable que en lugar de la cuota fija que actualmente se cobra, se implemente una estructura tarifaria escalonada, en la cual el cobro corresponda al consumo. De hecho, como parte del Programa de Desarrollo Institucional del BDAN (PRODIN) se está desarrollando un estudio tarifario que también mejorará la capacidad institucional y financiera del distrito.

Para la ampliación y modernización de la actual planta de tratamiento de aguas residuales se requiere poco en materia de incremento de la capacidad institucional. No obstante, el cambio de tecnología, de un sistema de lagunas a uno de lodos activados, exige la capacitación del personal. El incremento en la capacidad evitará que la Ciudad reciba una sanción de las autoridades, ya que se contará con la capacidad de tratamiento necesaria.

La ciudad de Westmorland ha intentado apegarse a todos los lineamientos locales y regionales, así como a la normatividad estatal y federal en materia de tratamiento de aguas residuales que llegan a la planta.

Contacto:

Sr. David Kim

State Water Resources Control Board

Division of Clean Water Programs

1014 T Street, Suite 130

Sacramento, CA 95814

Teléfono: (916) 227-4573

Fax: (916) 227-4349

La ampliación de esta planta se realizará en un sitio que ya es propiedad de la ciudad, por lo cual no habrá necesidad de adquirir terrenos adicionales. El terreno se está utilizando actualmente como planta de tratamiento, por lo que no deberán hacerse cambios a las leyes de zonificación para acomodar la ampliación propuesta.

Planes locales y regionales de conservación y desarrollo. El proyecto concuerda con las designaciones de zonificación del plan general. La planta está designada como sitio Gubernamental/Público Especial en el Mapa del Area de Westmorland del Plan General de Condado Imperial. La planta corresponde a una zonificación tipo A-2, agricultura. La planta es compatible con las designaciones y usos de suelo correspondientes.

Frontera XXI, un plan regional ambiental establecido por los gobiernos de EE.UU. y México, utiliza como indicadores de la sustentabilidad de los proyectos de saneamiento el porcentaje de aguas residuales recolectadas y tratadas, y el porcentaje de población que cuenta con servicios de

alcantarillado. Estos dos indicadores se encontraban al 100% en 1998, y se espera mantenerlos en ese nivel durante toda la vida de este proyecto.

1. CONSERVACION DE LOS RECURSOS NATURALES

La adición de una zanja de oxidación a esta planta de tratamiento le permitirá a la ciudad tratar en forma efectiva el flujo de entrada a estas instalaciones. Actualmente la planta está sobrecargada y está infringiendo las condiciones de su permiso de operación. Con respecto a la conservación, la ampliación de la planta de tratamiento de aguas residuales ejercerá el mayor impacto sobre la calidad del agua del dren agrícola receptor, el Río Nuevo y el Mar Salton. Este impacto se refiere principalmente a la reducción de los riesgos asociados con la fuga de las lagunas y el deficiente tratamiento que recibe el efluente que descarga la planta. Asimismo, la adición del proceso de desinfección reducirá los riesgos a la salud pública que provoca la exposición a agentes patógenos.

La conservación del agua no ha sido históricamente una de las principales prioridades en la región del Valle Imperial por varios motivos. El agua que recibe el Condado Imperial proviene del Distrito de Riego Imperial (IID, por sus siglas en inglés). Este distrito fue el responsable en gran medida de iniciar la construcción de la Presa Boulder y el Canal Todo Americano. A consecuencia de su temprana participación en el panorama de asignación de dotes de agua, el Distrito cuenta con una dote del 67 por ciento de las aguas del Río Colorado desviadas hacia California, motivo por el cual se pueden cobrar tarifas muy bajas. Debido al bajo costo del agua que suministra el IID ($11.50 dólares por acre pie), no hay un fuerte incentivo para reutilizar el agua en esta área. En las condiciones financieras actuales no resultaría económico establecer instalaciones para la recuperación y reutilización de agua.

La alternativa seleccionada permite al reutilización del efluente para el riego de campos agrícolas, una vez que las aguas son desinfectadas. Las instalaciones de floculación terciaria y filtración que en un momento podrían ser agregados a la planta permitirán que se vuelva a utilizar el efluente en lagunas y sistemas de riego. Dado que con la alternativa seleccionada se utiliza mucho menos terreno del que tiene el sitio actual, ha habido pláticas acerca de convertir el exceso de terreno en un Parque Municipal. Los lechos de secado de lodos residuales permiten que los lodos se sequen y eliminen en forma continua. Se ha explorado también la posibilidad de usar los lodos como abono agrícola.

Conservación de energía. La ampliación de la planta no necesitará nuevos sistemas generadores de energía. La alternativa seleccionada es una nueva planta a la cual se incorporarán tecnología y procedimientos operativos de vanguardia para hacerla lo más eficiente posible en materia de consumo de energía. Actualmente la planta utiliza 338,300 kw-hr/año; la planta ampliada utilizaría aproximadamente 625,000 kw-hr/año. Aunque la cantidad de energía no es menor, no se considera significativa en el análisis de CEQA, por lo cual el proveedor de energía no tendrá que hacer alteraciones considerables al sistema. La conservación de energía se incorporará siempre que sea posible en el diseño de las nuevas instalaciones, y no habrá conflicto alguno con los planes de conservación de energía.

Resulta benéfico para la comunidad modernizar las instalaciones para acatar la normatividad estatal que rige la calidad del agua y la salud. El Condado Imperial, en donde se ubica la ciudad de Westmorland, históricamente ha tenido altos niveles de desempleo. El informe correspondiente a octubre de 1998 indica una tasa de desempleo del 30 por ciento. Esto se debe en parte a que la economía agrícola que domina el Valle Imperial funciona por temporadas.

A medida que la comunidad crece, la base de contribuyentes y las utilidades que genera el crecimiento demográfico hacen que los servicios disponibles para la población aumenten. Este incremento en los servicios tiende a atraer a nuevos comercios, con lo cual aumenta aún más el flujo de utilidades de la comunidad por concepto de pagos de nómina, impuestos y requerimientos adicionales de vivienda. El desarrollo socioeconómico a largo plazo de la comunidad depende en mucho de la infraestructura disponible y sus condiciones. Por lo tanto, la ampliación de la planta de tratamiento de aguas residuales es el primer paso hacia este desarrollo de infraestructura.

Otro impacto positivo de la construcción de la planta es la protección del dren receptor Trifolium de la degradación que provoca el deficiente tratamiento del efluente de la planta. Esto ayuda a mantener la calidad del entorno ambiental en los alrededores del punto de descarga la planta y aguas abajo. Los impactos sociales negativos de la ampliación de la planta se limitan principalmente a los cambios en las tarifas que se cobran por concepto de los servicios de saneamiento a los usuarios del sistema.

Es importante mencionar que el proyecto propuesto no provocará un incremento a las tarifas, aumentando aún más el beneficio socioeconómico que genera el proyecto.