El Fondo de Infraestructura Ambiental Fronteriza (BEIF) para financiar la ejecución de proyectos y el Programa de Asistencia para el Desarrollo de Proyectos (PDAP) para apoyar el desarrollo de proyectos, son programas de recursos no reembolsables financiados por el Congreso de Estados Unidos, por conducto de la Agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos (EPA), y administrados por el NADBank.
Fondo de Infraestructura Ambiental Fronteriza (BEIF)
Este programa ofrece financiamiento no reembolsable exclusivamente para la ejecución de obras municipales de alta prioridad en materia de agua potable, alcantarillado y saneamiento, los cuales se ubican dentro de la franja de 100 kilómetros hacia ambos lados de la frontera entre México y Estados Unidos.
El propósito del programa es hacer que las obras hídricas sean accesibles al combinar recursos no reembolsables con créditos y otras formas de financiamiento. El programa está diseñado para reducir la deuda del proyecto a un nivel manejable en el caso de comunidades que de otra forma sufrirían graves dificultades financieras y no tendrían la capacidad de llevar a cabo el proyecto.
Los recursos del BEIF pueden utilizarse para apoyar proyectos que prestan servicio a una sola comunidad o instalaciones regionales que prestan servicios a dos o más comunidades vecinas.
Programa de Asistencia para el Desarrollo de Proyectos (PDAP)
Los proyectos seleccionados para recibir recursos del BEIF también son candidatos para obtener asistencia técnica através del PDAP para apoyar a las comunidades con las actividades de desarrollo destinadas a facilitar la exitosa ejecución del proyecto, así como reforzar su adecuada operación y sustentabilidad a largo plazo.
El apoyo está disponible para realizar estudios de planeación, evaluaciones ambientales, proyectos ejecutivos, estudios de factibilidad financiera y actividades de participación comunitaria, entre otros.
Se evaluará la información proporcionada por el promotor del proyecto para determinar las necesidades de desarrollo y para priorizar los proyectos de acuerdo con la disponibilidad de recursos del PDAP.
¿Necesitas financiamiento adicional?
Es posible combinar un crédito del NADBank con los recursos no reembolsables del BEIF para integrar la estructura financiera de tu proyecto. El Banco puede otorgar créditos en varias formas, incluyendo mediante esquemas de asociaciones público-privadas.
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Términos y condiciones financieros
Costo del proyecto y fondos complementarios
Los costos del proyecto no podrán exceder de $30 millones de dólares. Por lo general, se espera que una porción del proyecto se financie con deuda y los promotores del proyecto deben estar preparados para confirmar el compromiso de fondos de otras fuentes antes de la aprobación de los recursos del BEIF.
Cronograma
Se deberán concluir todas las actividades de desarrollo del proyecto, incluyendo la obtención de autorizaciones ambientales y la finalización del diseño, así como obtener la certificación del proyecto y celebrar el contrato de recursos no reembolsables con el NADBank, en un plazo de dos años y medio contados a partir de haber recibido la notificación de la selección del proyecto. Además, las obras incluidas en el proyecto deberán terminarse en un plazo de tres años después de la firma del contrato del BEIF.
Sustentabilidad
Con el fin de proteger la infraestructura asociada con los recursos del BEIF, el promotor del proyecto debe de haber hecho o estar dispuesto a tomar las medidas necesarias para el pretratamiento de las descargas de origen industrial/comercial antes de recibir los recursos del BEIF. Asimismo, la EPA requiere la incorporación de principios adecuados de rentabilidad y de construcción sustentable en todas las fases de desarrollo del proyecto: planeación, diseño y construcción.
Adquisiciones y contrataciones
El promotor del proyecto tiene la responsabilidad de gestionar la adquisición de la mayoría de los bienes, obras y servicios relacionados con el proyecto. La adquisición de estos componentes deberá realizarse de acuerdo con las Políticas y procedimientos de contratos y adquisiciones del NADBank.
Elegibilidad
Únicamente se considerarán proyectos de infraestructura de agua potable, alcantarillado y saneamiento, ubicados dentro de la franja de 100 kilómetros hacia ambos lados de la frontera entre México y los Estados Unidos.
Criterios generales de proyectos
La elegibilidad se basa en un conjunto de criterios para proyectos:
- Los proyectos deberán atender necesidades existentes ecológicas o de salud humana. Se le dará prioridad a aquellos proyectos que tengan el mayor impacto.
- Los proyectos deberán ofrecer un beneficio al lado estadounidense de la frontera. Se le dará prioridad a aquellos proyectos que beneficien a ambos lados de la frontera.
- Únicamente se seleccionarán proyectos de infraestructura comunitaria.
- En el caso de proyectos de agua potable, se seleccionarán únicamente los directamente relacionados con la calidad de agua y no los de abastecimiento de agua cruda. Por lo tanto, solamente se contemplan los proyectos de plantas de potabilización y redes de distribución de agua potable.
- Los proyectos de aguas residuales que contemplan descargas directas o indirectas en las aguas del lado estadounidense de la frontera, deberán tener como objetivo alcanzar las normas estadounidenses de calidad del agua ambiente en las aguas de Estados Unidos, aunque se permitirá que se desarrolle la infraestructura necesaria por etapas. Cualquier reducción de gasto que resulte de proyectos que eliminan descargas no deberá amenazar los ecosistemas estadounidenses ni aquéllos compartidos.
- Los fondos destinados a asentamientos irregulares en Estados Unidos únicamente estarán disponibles, cuando el respectivo gobierno estatal o municipal haya promulgado una ley local u otro reglamento de zonificación que prohíba el desarrollo y construcción de asentamientos adicionales, así como la ampliación de un asentamiento existente que no cuente con la infraestructura necesaria.
- La existencia de adecuadas disposiciones en materia de planeación, operación, mantenimiento y pretratamiento es un requisito previo al financiamiento del proyecto ejecutivo y de la construcción.
- Únicamente se seleccionarán proyectos cuyos promotores cumplen o se comprometen a cumplir con los criterios de certificación del NADBank.
- Se le dará prioridad a los proyectos que obtengan el máximo financiamiento de otras fuentes y que necesiten fondos del BEIF para integrar la estructura financiera.
Autoridad legal
El promotor debe tener la autoridad legal para desarrollar el proyecto, proporcionar los servicios propuestos y contratar el financiamiento propuesto. Asimismo, el proyecto deberá cumplir o ser capaz de cumplir con las leyes ambientales y otras leyes y reglamentos del lugar en donde se ubique, incluidos los permisos de operación, licencias y otros requisitos reglamentarios en materia de adquisición de tierras y de derechos de vía.
Proyectos destacados
Certificación
Los proyectos tendrán que ser certificados por el Consejo Directivo del NADBank para poder recibir recursos del BEIF. Se encuentra información más detallada sobre los criterios técnicos, ambientales y financieros de la certificación en la siguiente liga.
Evaluación y selección de proyectos
La selección de proyectos dependerá de la disponibilidad de fondos. Considerando que las necesidades de infraestructura en la región fronteriza rebasan los subsidios disponibles para atenderlos, la EPA utiliza un proceso de priorización para identificar y seleccionar los proyectos que atienden las condiciones más severas de salud pública y medio ambiente. Este proceso permite que los limitados recursos del BEIF sean dirigidos a los proyectos que brinden los mayores beneficios en términos de los riesgos a la salud pública y al medio ambiente, rentabilidad, capacidad institucional y sustentabilidad.
Metodología de priorización
Cada oficina regional de la EPA ha elaborado su propia metodología de priorización. Los proyectos ubicados en los estados fronterizos de Nuevo México, Texas, Chihuahua, Coahuila, Nuevo León y Tamaulipas se encuentran dentro de la jurisdicción de la Región 6 de la EPA. Los proyectos ubicados en los estados fronterizos de Arizona, California, Baja California y Sonora son competencia de la Región 9 de la EPA.
Se aceptan solicitudes durante todo el año y se evalúan periódicamente para determinar su posición en la relación de proyectos priorizados. A medida que haya recursos adicionales del BEIF disponibles, se seleccionarán nuevos proyectos para incorporar en la cartera de desarrollo.
Determinación del monto del BEIF
Cada propuesta de financiamiento con recursos del BEIF es elaborada por el NADBank en base al análisis específico del proyecto en cuestión y está sujeta a la aprobación definitiva de la EPA.
Una vez finalizado el proyecto ejecutivo, el NADBank realiza un análisis financiero global del proyecto, del organismo operador y de la comunidad, el cual considera los costos admisibles del proyecto y la disponibilidad de otras fuentes de financiamiento. Como parte del análisis, el NADBank determina la capacidad máxima de endeudamiento del promotor, así como el monto del BEIF necesario para hacer el proyecto asequible. Sin embargo, la contribución del BEIF no podrá ser superior a $8 millones de dólares.
En el caso de los proyectos mexicanos, el NADBank colabora estrechamente con la Comisión Nacional de Agua (CONAGUA) y asegura que los recursos del BEIF sean igualados, dólar por dólar, con fondos provenientes de fuentes mexicanas.
Proceso de certificación y financiamiento
Una vez seleccionado el proyecto para recibir recursos del BEIF, se inicia el proceso de certificación y financiamiento. Con el fin de facilitar este proceso y minimizar posibles retrasos en la ejecución del proyecto, el NADBank ofrece la siguiente serie de pasos para los promotores.
El promotor debe mantener al NADBank informado sobre el avance del proyecto y proporcionar cualquier información financiera y técnica solicitada tan pronto que esté disponible. El NADBank utilizará la información entregada para elaborar las respectivas propuestas de certificación y financiamiento.
Antes de proceder con la certificación del proyecto, es necesario concluir todas las actividades de desarrollo, incluyendo la finalización del diseño, la obtención de cualquier autorización ambiental requerida y la realización de actividades de comunicación para informar a la comunidad sobre el proyecto. Asimismo, todos los demás fondos provenientes de otras fuentes tendrán que ser comprometidos antes de la certificación del proyecto
Con el apoyo del promotor, el NADBank elaborará la propuesta de financiamiento que se presentará a la oficina regional de la EPA correspondiente para su aprobación, así como la propuesta de certificación que se presentará al Consejo Directivo para su aprobación. La propuesta de certificación se someterá a un plazo de consulta pública de 30 días, antes de su presentación al Consejo.
Una vez aprobados los recursos del BEIF, el NADBank y el promotor firmarán el contrato de financiamiento en el cual se definen los términos y condiciones de los recursos no reembolsables. El contrato de financiamiento debe estar firmado a más tardar en un plazo de dos años y medio contados a partir de haber recibido la notificación de la selección del proyecto.
La construcción de obras incluidas en el proyecto deberá terminarse en un plazo de tres años después de la firma del contrato del BEIF. La licitación de bienes, obras y servicios relacionados con el proyecto es la responsabilidad del promotor; no obstante, el NADBank monitoreará el proceso de licitación para asegurar que sea un concurso equitativo y transparente, así como la construcción del proyecto y el cumplimiento de las obligaciones contractuales del BEIF.
Una vez concluido el proyecto y de conformidad con lo dispuesto en el contrato del BEIF, el promotor entregará al NADBank los informes requeridos de manera oportuna. El NADBank, con el apoyo del promotor, llevará a cabo un proceso de cierre del proyecto 1 año después del inicio de su operación.
Solicitud de Proyecto (210) 231-8000
PROCESO DE PRIORIZACIÓN BEIF/PDAP PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO
El Programa de Infraestructura Fronteriza de la EPA apoya tanto el Programa de Asistencia para el Desarrollo de Proyectos (PDAP) como el Fondo de Infraestructura Ambiental Fronteriza (BEIF, por sus siglas en inglés) que administra el NADBank.
Los datos de esta solicitud serán evaluados con el fin de priorizar los proyectos susceptibles de recibir recursos del PDAP para apoyar en la planeación y el diseño de proyectos. Una vez concluidas la etapa de desarrollo, el proyecto puede ser considerado para recibir fondos del BEIF para su construcción basado en la disponibilidad de recursos. La decisión sobre el monto de la aportación del BEIF se basará en el análisis de asequibilidad realizado por el NADBank, mediante el cual se analiza la capacidad del promotor, sustentada por fuentes de ingresos propios como las tarifas, para contribuir financieramente al proyecto mediante créditos o capital propio.
El proyecto deberá concluir las actividades de desarrollo, incluyendo la planeación, los estudios ambientales y el proyecto ejecutivo, además de incluir una propuesta de estructura financiera, en un plazo de dos años a partir la fecha en que se reciba la notificación de que el proyecto ha sido seleccionado. Se debe estar en posibilidad de concluir la construcción del proyecto en un lapso de tres años a partir de la fecha en que se firme el contrato de financiamiento con el NADBank. Adicionalmente, los costos de construcción del proyecto no podrán ser mayores a $30 millones de dólares y la aportación del BEIF en ningún caso podrá ser superior a los $8 millones de dólares.
Se deberá presentar una solicitud independiente para cada proyecto, entendiéndose como proyecto una actividad de construcción mutuamente excluyente que puede financiarse, construirse y ponerse en funcionamiento en forma totalmente independiente de otros proyectos. El proyecto debe tener como objetivo atender las necesidades actuales de la población y no debe desarrollarse para atender las necesidades de la población futura o fomentar el crecimiento. Un mismo promotor puede presentar varias solicitudes. Los Proyectos ubicados en México deben proporcionar un beneficio a Estados Unidos
Aunque la siguiente lista es no limitativa, los documentos que incluye pueden ser útiles para concluir la solicitud.
Información del solicitante:
- Acta constitutive / autorización para proporcionar los servicios
- Reportes de operación (Ej. número de cuentas/usuarios, producción/consumo del agua)
- Estados financieros auditados y presupuesto de operación actual
- Estructura tarifaria
Información del proyecto:
- Mapa de ubicación del proyecto
- Documentos que acrediten la propiedad del predio
- Anteproyecto
- Autorizaciones ambientales
- Proyecto ejecutivo
- Estimación de costo del proyecto
- Permisos y licencias existentes
- Estudios de laboratorio de calidad del agua potable y caracterización de aguas residuales.
- Documentación relacionada con el problema o deficiencia que será resuelto con el proyecto propuesto (ordenes de trabajo, fotos, reportes de salud pública)
- Otras solicitudes de financiamiento / respuestas
Luego del proceso inicial de evaluación, se prevé que el ciclo continúe abierto y se sigan evaluando solicitudes periódicamente. La oportunidad de actualizar la clasificación y la selección de proyectos dependerá de la disponibilidad de fondos.
Solicitud de proyecto en la Región 6 de la EPA
PROYECTOS UBICADOS EN NUEVO MÉXICO, TEXAS, CHIHUAHUA, NUEVO LEÓN, COAHUILA, ó TAMAULIPAS
Solicitud de proyecto en la Región 9 de la EPA
PROYECTOS UBICADOS EN ARIZONA, CALIFORNIA, BAJA CALIFORNIA Y SONORA